都江堰市災后重建總體規(guī)劃匯報材料

1、都江堰市災后重建總體規(guī)劃匯報文件都江堰市市人民政府上海同濟規(guī)劃設(shè)計研究院2008 年 9 月都江堰市災后重建總體規(guī)劃匯報文件為推動都江堰市災后重建與復興， 促進都江堰市經(jīng)濟社會發(fā)展，科學合理地 進行城市建設(shè)，在汶川地震災后恢復重建條例的指導下，根據(jù)中華人民共 和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，編制都 江堰市災后重建總體規(guī)劃（2008 2020年）（以下簡稱“重建規(guī)劃”）。一、工作目標與重點堅持科學發(fā)展觀、區(qū)域發(fā)展觀、人文和諧發(fā)展觀，突出災后重建，統(tǒng)籌重建 期、近期與遠景的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)都江堰的創(chuàng)造性復興?；謴椭亟ㄆ跒?008 2010年；近期至2012年，以恢復與復興同

2、步為目標；遠期至 2028年， 全面實施從恢復重建到跨越發(fā)展的規(guī)劃戰(zhàn)略思想。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)把都江堰建設(shè)成為一個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯的活力宜業(yè)城市、一個抗震災減的安全宜居城市、一個 倚山就水的自然生態(tài)城市、一個實現(xiàn)恢復重建與跨越式發(fā)展的典范城市。本次規(guī)劃包括兩個層次內(nèi)容。第一層次為市域?qū)哟?，包括市域所?1208平方公里范圍；第二層次為中心城區(qū)層次，西至玉堂環(huán)山旅游公路，南至新 106省道，東 至聚興線（延伸線），北至都汶鐵路，包括幸福、灌口、玉堂、聚源四鎮(zhèn)大部 分鎮(zhèn)區(qū)用地，及崇義鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)用地。規(guī)劃區(qū)范圍為整個市域。1、如何抓住重建機遇，構(gòu)建永續(xù)典范。定位城市，化害為利，傳承智慧，走向永續(xù)發(fā)展2、如

3、何抓住空間機遇，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)。優(yōu)化布局，調(diào)整形態(tài)，山水相融，完善防災系統(tǒng)3、如何抓住時間機遇，實現(xiàn)整體提升 。疏理老城，發(fā)展旅游，強化特色，提升城市活力:、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以世界文化遺產(chǎn)都江堰為核心，以岷江和都江 堰水系為脈絡(luò)，依托青城山世界自然與文化遺產(chǎn)、 北 部山地自然保護區(qū)、國家森林公園、山丘特色種植區(qū)，“順水依山”，構(gòu)成以城際快速鐵路為骨干，五縱五 射骨架路網(wǎng)為紐帶，中心城區(qū)為重點，青城山度假旅 游片區(qū)、蒲陽高技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)為示范，若干風情旅游 小鎮(zhèn)為特色，新型旅游村落為基礎(chǔ)的“一體兩翼、北 山南田、四級布局、網(wǎng)絡(luò)生長”的可持續(xù)和諧發(fā)展的 城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)空間體系。全域人口由現(xiàn)在的 68萬人發(fā)展 到

4、遠期的90萬人，全域城鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的約31.8萬 人發(fā)展到遠期的73萬人。本次規(guī)劃核心問題如下:市域人口及規(guī)模調(diào)整說明:市域人口、用地及城鎮(zhèn)化水平匯總表指標時 序現(xiàn)狀2007年災后重建2010 年遠期2020年人口規(guī) 模市域總?cè)丝?8萬人72萬人90萬人r市域城鎮(zhèn)人口31.8萬人46萬人 一73萬人中心城區(qū)城市人口26萬人（4鎮(zhèn)）29.4萬人40萬人其他城鎮(zhèn)人口5萬人16.6萬人33萬人用地規(guī) 模市域總城鎮(zhèn)集中建設(shè) 用地47km260.2km288.7km2中心城區(qū)城市建設(shè)用 地27.8km237.7km245.8km2其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地19.2km222.5km242.6km2人均建 設(shè)用地市

5、域城鎮(zhèn)人均建設(shè)用 地148平方米/人131平方米/人121平方米/人中心城區(qū)人均建設(shè)用 地107平方米/人128平方米/人115平方米/人城鎮(zhèn)化水平46.7%64%81%城鎮(zhèn)等級及職能:城鎮(zhèn)等級名稱職能類型主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)中心城區(qū)都江堰市（灌 口、幸福、經(jīng)開 區(qū)、聚源、玉堂）綜合型旅游度假勝地，服務業(yè)、休閑以及創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)為主鎮(zhèn) 鄉(xiāng)重點鎮(zhèn)青城山旅游型以發(fā)展旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會議培訓為主導大觀旅游型以發(fā)展旅游為主導蒲陽工貿(mào)型以發(fā)展工業(yè)為主導新市鎮(zhèn)柳街農(nóng)貿(mào)型以發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)天馬工貿(mào)型以傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主中興旅游型以旅游為主的城鎮(zhèn)崇義工貿(mào)型以發(fā)展建材為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)石羊工貿(mào)型以發(fā)展傳統(tǒng)

6、工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主翠月湖旅游型以發(fā)展休閑居住、會議旅游為主一鎮(zhèn)胥家工貿(mào)型以發(fā)展輕工業(yè)為主龍池旅游型以旅游為主紫坪鋪旅游型以旅游為主女龍工貿(mào)型以發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)工業(yè)為主導向峨旅游型以旅游為主導虹口旅游型以旅游為主導名稱現(xiàn)狀 現(xiàn)狀20072007年人 年規(guī)口 模（萬（平人）方公里）新增建設(shè)用地（平方公 里）2020 年規(guī) 模調(diào) 整（萬 人）2020年規(guī)劃用地 （平方公里）2010年近期規(guī)劃用地 （平方公里）2004 年 國土規(guī) 戈U 到2020 年 指標面 積災后 三年 新增 建設(shè) 用地 指標規(guī)劃rru攵 集體 流轉(zhuǎn) 用地中心 25.027.8城區(qū)9.59.90.040.045.837.7青城

7、2.06.5山4.53.50.09.012.310.0蒲陽 1.01.75.02.02.37.511.93.7大觀 1.03.7重大項 目單獨 選址： 7.60.90.04.04.64.6翠月 0.31.6湖1.51.22.53.13.1天馬 0.20.60.00.20.60.70.6崇義 0.31.00.00.21.01.11.0石羊 0.30.40.01.4：1.8 1.80.4中興 0.41.5r 1.00.02.2 12.52.5柳街 0.20.20.50.41.51.50.7龍池 0.10.310.0-0.10.2 10.20.3胥家 0.20.20.00.00.20.20.2紫坪

8、0.30.9鋪0.00.00.60.90.9安龍 0.20.30.30.10.70.70.6向娥 0.20.20.50.00.60.70.7虹口 0.10.2：0.50.00.6 0.70.7合計 31.847.028.6（ 到 2007 年 已征用 地 6.4 , 乘U 余 22.2）20.65.673.088.760.2市域公路交通布局1、規(guī)劃形成“五縱五射”的交通骨架系統(tǒng)?！拔蹇v”為：一環(huán)路（城市主干道）；二環(huán)路（準快速路）；三環(huán)路（快速路）： 蒲陽-岷江；四環(huán)路（快速路）：向峨-青城山；五環(huán)路（快速路）：規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)大 觀“五射”為：省道106線（快速路），都江堰至彭州；都江堰至唐昌方向

9、接沙西線（快速路）；成灌、都汶高速；灌溫公路（快速路），都江堰至溫江方向；省道106線（快速路）：都江堰至大邑方向；2、主要縣道：蒲陽-向峨-彭州，中心城-胥家-天馬-鄲縣，中心城-聚源接IT大道，玉堂-翠月湖-崇州，中興-石羊-柳街，紫坪鋪-龍池，紫坪鋪-虹口。3、在龍池、虹口之間規(guī)劃一條縣級公路，解決龍池與虹口的聯(lián)系問題；4、在向峨、虹口之間規(guī)劃一條縣級公路，解決向峨與虹口的聯(lián)系問題；5、在蒲陽、虹口之間規(guī)劃一條縣級公路，解決蒲陽與虹口的聯(lián)系問題，現(xiàn)已 通車；6、中崇路、玉沿路、灌溫路提升道路等級；7、其它縣道予以保留。市域農(nóng)村居民點災后重建安置說明:個數(shù)可用地規(guī)模 （山）可安置人口（人）

10、集鎮(zhèn)安置點5410134.9116997鄉(xiāng)村集中安置點P 10616539156740總計16026673.9273737三、中心城區(qū)城市性質(zhì)與規(guī)模城市性質(zhì)：以世界遺產(chǎn)為特色的國際性旅游休閑城市、國家歷史文化名城，災后重建的典范城市。城市職能：1、以“都江堰-青城山”為品牌的國家級歷史文化名城，世界自然文化遺產(chǎn) 地。2、以獨特“山一水一田一林一堰一城”為自然人文特色的國際休閑度假目 的地城市。3、承接成都平原向JI西地區(qū)輻射與帶動的區(qū)域交通樞紐城市與服務中心城市。4、大成都都市圈內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的宜居宜業(yè)、生態(tài)安全的綜合型“新城” 之一。城市規(guī)模為：現(xiàn)狀（ 2007年），人口 25萬人；現(xiàn)狀城市

11、建設(shè)用地27.8 k m2近期（至2010）,規(guī)劃人口 29.4萬人；規(guī)劃城市建設(shè)用地37.7k m2遠期（至2020）,規(guī)劃人口 39.0萬人；規(guī)劃城市建設(shè)用地45.8k m2金融、行政中心。四、功能布局與分區(qū)設(shè)計中心城區(qū)用地發(fā)展方向為：南拓，發(fā)展聚源片區(qū)，加強成灌發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)集聚與人口疏解功能，對接成都；西優(yōu)，發(fā)展玉堂片區(qū)，完善旅游服務配 套；疏解、完善、提升老城片區(qū)和環(huán)城片區(qū)， 保護歷史文化遺產(chǎn)，凸顯城市自然人文 特色。中心城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)為：“山為襯托、水為脈絡(luò)，四心七片區(qū)” 四心：沿著成灌發(fā)展帶的四個城市級公共 功能中心。1、位于建設(shè)路以內(nèi)的古城旅游服務中心；2、位于城鐵都江堰站的交通

12、樞紐中心；3、位于聚源片區(qū)新區(qū)公共服務中心；4、位于都江堰大道與二環(huán)路交匯處的文化、沿四心線型展開，形成四組城市市級公共功能集聚帶。七片區(qū)指按照自然水體、生態(tài)廊道、主要道路劃定的相對獨立又有機聯(lián)系的七大 片區(qū)。1、老城片區(qū)位于主城片一環(huán)路以內(nèi)的范圍，面積約 577.3公頃。城市核心地區(qū)，地震災損嚴重，約14萬人受災，需盡快安置。實施整體改造更新，以國際旅游休閑服務為核 心功能，兼顧居住功務。建設(shè)路以內(nèi)為古城旅游服務中心，保留完善歷 史街區(qū)，充分發(fā)揚地方文脈；疏解原有高密度 的居住人口，調(diào)整老城內(nèi)居住就業(yè)旅游人口比 例。對災損部分進行恢復重建的同時，進行功能置換，按國際標準進行旅游服務設(shè)置配置與

13、完善， 保護古城，優(yōu)化老城2、環(huán)城片區(qū)位于主城片一環(huán)路以外的范圍，面積 2538.3 公頃。地震災損在1.5環(huán)以外顯著降低，約6萬人受 災，基本就近安置。實施公共中心帶動發(fā)展，恢復城市生活，完善 各類城市公共設(shè)施。城鐵都江堰站及周邊地塊，布置各項交通設(shè)施 形成城市交通樞紐中心功能，同時，完善發(fā)展 酒店、商業(yè)、娛樂、辦公等各項設(shè)施，帶動主城片南側(cè)區(qū)域發(fā)展 二環(huán)外，沿著都江堰大道（幸福大道）兩側(cè)，布置以行政、辦公、文化用主，市民廣場為 輔的行政文化中心功能，帶動組成片東側(cè)區(qū) 域發(fā)展。（注：老城片區(qū)與環(huán)城片區(qū)統(tǒng)稱為主城片。）3、玉堂片區(qū)位于金馬河西側(cè)，至都汶高速之間的區(qū)域，面積約為634.5。定位于

14、旅游服務配套功能，發(fā)展以高尚居住為主，集休閑旅游、生態(tài)商務 和部分城市功能的花園式短期駐留型國際化社區(qū)。金馬河和黑石河之間，設(shè)置酒店、商業(yè)、文化、娛樂等設(shè)施，形成濱江旅 游服務接待中心。4、天府源公園片區(qū)位于聚興線以北，都汶高速以南，金馬河以東區(qū)域，面積約 700公頃。集體育休閑、文化創(chuàng)意、科研培訓、商務辦公為一體的綜合性城郊公園。5、聚源片區(qū)位于聚興線以南，江安河、走馬河之間區(qū)域，面積約 1576.4公頃。充分考慮老城片區(qū)疏解要求，規(guī)劃考慮在聚源片區(qū)形成都江堰新區(qū)發(fā)展， 建設(shè)一個具有吸引力的公共中心，以新老城區(qū)互動，預留發(fā)展彈性，更好 完成重建工作。沿金馬河濱水地塊及聚青線西北側(cè)沿線地塊，布

15、置文化、商務、辦公、商 業(yè)等公共設(shè)施，形成綜合性的城市公共服務中心功能。城鐵聚源站及周邊地塊，布置交通設(shè)施用地、與商務、商住等公共設(shè)施， 形成交通樞紐中心功能。6、鄉(xiāng)村休閑片區(qū)（2處）由天府源公園片區(qū)相隔，形成東西兩，面積分別為東片區(qū)約3000公頃,西片區(qū)約1500公頃。以自然田園為景觀風貌，圍繞林盤、水網(wǎng)為特色發(fā)展的現(xiàn)代休閑旅游服務 功能。、景觀風貌與城市設(shè)計繼承“山、水、田、林、堰、城”的自然人文遺產(chǎn)，以山為依襯，水為脈 絡(luò)，田為基底，路為骨架，形成“山城共融、五河十岸、兩環(huán)三軸、一城三片”的 總體城市設(shè)計框架，突出“顯山、亮水、秀城、融綠”的整體景觀風貌效果。 1、顯山營造城市重要的觀山

16、景觀 節(jié)點，塑造山賞景的視線通廊， 營造臨山綠化景觀界面，營造 錯落有致的城市總體輪廓。以古城為城市高度控制核 心區(qū)觀賞面和以玉壘山、青城山為景觀朝向面，形成向心、觀山的控制準則，將 建筑高度主要分13米、18米、18-30米、30-60米、60米以上五大類。古城根 據(jù)歷史文化名城保護規(guī)劃，實現(xiàn)“以山為襯，以城為核”的城市高度控制。景觀節(jié)點主要為城市各公共功能中心以及重要的城市綠地廣場，通過嚴格控制建筑的開發(fā)密度與建筑形式，形成山體與城市相互滲透的景觀通廊， 包括道路 廊道與濱水廊道。道路廊道：主廊道 3條：即天府大道、都江堰大道與聚青線。 次級廊道若干，兩側(cè)控制1020米綠帶。濱水廊道：6條

17、：即沙溝河、黑石河、 江安河、走馬河、柏條河、蒲陽河。2、亮水實施以河為脈、以河為界 的組團發(fā)展格局；賦予不同河 道的主題定位，彰顯地域文化 特色；營造河道區(qū)段景觀風貌 與空間尺度，加強識別性。根據(jù)河道的不同區(qū)位特 征，規(guī)劃建議賦予金馬河歷史長卷、江安河文化長卷、走馬河創(chuàng)新長卷、柏條河生態(tài)長卷，蒲陽河復興長卷、 黑石河沙溝河休閑長卷的主題定位。形成多層次，不同區(qū)段的河道風貌景觀，包括古城格風情、傳統(tǒng)延伸、現(xiàn)代 文明、生態(tài)未來、新城時風。建設(shè)路以內(nèi)沿河兩側(cè)多為連續(xù)商鋪界面，局部街頭 設(shè)置綠地廣場，建筑后退河道藍線不低于 18米。建設(shè)路至一環(huán)路及聚源片區(qū)沿 河兩側(cè)多設(shè)置文化、體育、商業(yè)中心，建筑后

18、退河道藍線不低于20米。一環(huán)路至內(nèi)二環(huán)路建筑后退河道藍線不低于 30米。內(nèi)二環(huán)路至二環(huán)路建筑后退河道藍 線不低于40米。二環(huán)以外沿河后退不低于 50米。3、秀城老城片區(qū)形成具有獨特都江堰風情的 國際性精品旅游服務中心。聚源片區(qū)營 造與水相生的島居生活，形成自然和諧 的城市發(fā)展模式。整體城市構(gòu)筑“新川 西特色”的建筑風貌控制。老城片區(qū)內(nèi)圍繞古城歷史文化遺產(chǎn) 的保護與發(fā)展，進行西街改造、南橋改 造、城門改造、歷史風貌橋的建設(shè)，以 點線面形式構(gòu)建片區(qū)特色，內(nèi)江在此一 分為四、水廣場周邊、走馬河沿岸形成 濱水休閑步行空間。一環(huán)路道路斷面改 造，充分考慮商業(yè)、休閑、步行活動的 林蔭大道景觀與功能塑造。結(jié)

19、合一環(huán)路 門戶節(jié)點的改造，形成強烈的老城區(qū) 意象特色。規(guī)劃以塑造和諧、豐富、鮮明的新川西建筑風貌特色為目標，重點打造老 城、新城、五河十岸，形成傳統(tǒng)建筑風貌區(qū)、 傳統(tǒng)形式新建筑風貌區(qū)、傳統(tǒng)風格新建筑風 貌區(qū)、原創(chuàng)新川西風格建筑風貌區(qū)的多層次 景觀風貌控制。聚源片區(qū)，由四條主要水系，十余條 溝渠劃分形成10- 20公頃為單位的島狀城 市布局，城市與水相生、林盤點綴其中，形 成強烈的新城區(qū)的意象特色。4、融綠以天府源公園為綠核，鄉(xiāng)村休閑片區(qū) 為兩翼，保護林盤資源、保護水網(wǎng)基底。城區(qū)外圍控制建筑高度，鼓勵多元綠 化形式，實現(xiàn)城市與田園的柔軟過渡；引 田園風光入城，改造城市綠地系統(tǒng)格局； 林盤植入休閑

20、服務功能，實現(xiàn)田、林、城 共生。城市內(nèi)部重要片區(qū)、道路節(jié)點設(shè)置主題綠化廣場，形成“千米見綠，水綠相融”的開敞空間系統(tǒng)。五、支撐系統(tǒng)1、道路系統(tǒng)規(guī)劃路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)?！八目v五射”和組團方格路網(wǎng)形式。道路等級結(jié)構(gòu)。規(guī)劃形成快速路、主干路、次干路和支路四級道路等級?？焖俾罚ㄒ?guī)劃城市三環(huán)、規(guī)劃城市四環(huán)、省道106、老成灌公路和沙西線。城市二環(huán)為準快速路，規(guī)劃道路紅線寬度為30-50米。主干路。一環(huán)及主城片與外圍城鎮(zhèn)之間的多條放射路。放射狀快速路在進 入二環(huán)內(nèi)降級為主干路。規(guī)劃道路紅線寬度為 32-50米。次干路與支路。規(guī)劃道路間距控制在 150-250米，方格網(wǎng)形式。次干路道路紅線寬度一般為24-30米。支路紅線寬度一般在18米以下。2、城市綜合防災規(guī)劃九大防災分區(qū)。以水體為界構(gòu)成 9個相對獨立，自