精品范文--夯實(shí)安全基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策

1、夯實(shí)安全基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策摘要通過(guò)對(duì)下屬單位的檢查，歸納了安全基礎(chǔ)薄弱的1111 個(gè)問(wèn)題，提出了夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)的 1313 條建議。關(guān)鍵詞安全基礎(chǔ)；問(wèn)題；建議基礎(chǔ)，乃根基，是事物發(fā)展的根本和起點(diǎn)。安全基礎(chǔ)即企業(yè)安全大廈的根基， 關(guān)系著企業(yè)的興盛與發(fā)展。牢固的安全基礎(chǔ)是企業(yè)生存與發(fā)展的必備條件和有力 保障。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，企業(yè)如果沒(méi)有牢固的安全基礎(chǔ)，談何 生存和發(fā)展。近年來(lái)檢查了所屬單位的供電公司、火電廠(chǎng)、施工企業(yè)和修造企業(yè) 以及部分生產(chǎn)班組，感覺(jué)到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根基并不牢固，很難做到不發(fā)生 事故，企業(yè)安全狀況令人擔(dān)憂(yōu)。1 1 安全基礎(chǔ)薄弱(1)(1)老舊發(fā)電設(shè)

2、備的缺陷和隱患多。100MW100MW 機(jī)組以及一些老舊小發(fā)電機(jī)組往往擔(dān)負(fù)調(diào)峰任務(wù)， 頻繁起停，葉片工 況惡劣，多次發(fā)生脫葉、斷葉停機(jī)事故；一些老廠(chǎng)的控制、動(dòng)力電纜同溝架設(shè), 防火問(wèn)題十分突出。2200MV200MV 機(jī)組效率不高，故障頻頻，某些機(jī)組 1 1 個(gè)月內(nèi)發(fā)生數(shù)次強(qiáng)迫停運(yùn)。落后和老化的供電設(shè)備難以保障可靠運(yùn)行。一些供電公司目前仍有部分 10kV10kV 柱上油開(kāi)關(guān)在運(yùn)行，有的公司 19371937 年日偽時(shí)期投運(yùn)的輸電線(xiàn)路尚在運(yùn)行,有的公司的普閥式避雷器仍在服役，220kV220kV 的 SW-6SW-6 型和 66kV66kV 的 SW-2SW-2 型老舊開(kāi)關(guān) 還未完全退役，一些開(kāi)

3、關(guān)的橡膠元件因夏季高溫而泄壓。電網(wǎng)網(wǎng)架不夠堅(jiān)固，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，經(jīng)不起風(fēng)吹草動(dòng)。曾發(fā)生 一場(chǎng)大霧引起電網(wǎng)大面積污閃，導(dǎo)致 1010 座 220kV220kV 變電站全停的事故。(2)(2)生產(chǎn)人員安全技術(shù)素質(zhì)不高，時(shí)常引發(fā)事故。隨著技工學(xué)校的停招，技術(shù) 工人越來(lái)越缺乏，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)常常憂(yōu)慮“兩大”問(wèn)題，即大兵缺乏技術(shù)素質(zhì)；“大 本”學(xué)歷者養(yǎng)不住，遲早跳槽走人。(3)(3)人為責(zé)任事故突出。近年來(lái)發(fā)生的人身事故，有一個(gè)普遍而明顯的特點(diǎn), 就是小河溝翻船且重復(fù)發(fā)生。不是大型作業(yè)，不是危險(xiǎn)作業(yè)，每每發(fā)生人為責(zé)任 事故，反映出作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。(4)(4)反事故措施未全面落實(shí)。小動(dòng)

4、物短路、瓷柱斷裂等事故頻頻發(fā)生。(5)(5)安全工作中的形式主義嚴(yán)重。落實(shí)上級(jí)指示精神多以文件傳達(dá)文件，以會(huì) 議傳達(dá)會(huì)議，以講話(huà)傳達(dá)講話(huà)，不能結(jié)合本單位實(shí)際，提出針對(duì)性措施并落實(shí)到 班組一線(xiàn)工人身上；一些單位安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，安全考試名為閉卷，實(shí)則互 抄，抄來(lái)抄去，無(wú)大收獲；相當(dāng)一部分班組安全活動(dòng)因無(wú)學(xué)習(xí)資料， 有的念規(guī)程, 有的讀報(bào)紙，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。甚至有的班組安全活動(dòng)記錄絕大部分都是過(guò) 后整理的，看似規(guī)范，實(shí)是在造假。(6)(6)管理不嚴(yán)，習(xí)慣性違章突出。各類(lèi)人身事故，習(xí)慣性違章是共同原因。(7)(7)班組安全建設(shè)有所放松，作業(yè)中班組長(zhǎng)違章無(wú)人糾正，人身事故絕大部分 發(fā)生在班組。(

5、8)(8)減人增效多是精簡(jiǎn)了生產(chǎn)崗位人員。一些供電公司的配電生產(chǎn)人員明顯不 足，二級(jí)單位的專(zhuān)職安監(jiān)崗位被精簡(jiǎn)合并；有的送電工區(qū)也因編制問(wèn)題未設(shè)專(zhuān)職 安全員。安監(jiān)專(zhuān)工和生技專(zhuān)工待遇不一，使部分安監(jiān)人員不安心本職工作。(9)(9)職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題突出，一些單位的作業(yè)環(huán)境惡劣，塵、毒危害嚴(yán)重。20012001 年 某省公司組織的檢測(cè)，火電廠(chǎng)粉塵合格率僅為 49.7%49.7%,距 90%90%勺目標(biāo)差距尚大。生 產(chǎn)場(chǎng)所噪聲危害也很突出，檢測(cè)的 6 6 家火電廠(chǎng)合格率也未達(dá)標(biāo)。(10)(10)相當(dāng)一部分安全第一責(zé)任者為了企業(yè)生存，分散了抓安全生產(chǎn)工作的精 力，未能正確處理好安全與效益的關(guān)系，安全工作不到位

6、。有的二級(jí)單位的安全 分析會(huì)敷衍了事，純屬應(yīng)付檢查。有的企業(yè)安全第一責(zé)任者為事故所困擾，認(rèn)為 怎么抓也難以做到不死人，安全工作憑僥幸，闖大運(yùn)，認(rèn)識(shí)上的低水平，導(dǎo)致工 作上的低標(biāo)準(zhǔn)。(11)(11)多種經(jīng)營(yíng)( (多經(jīng)) )、外包人員事故較多。很多企業(yè)嚴(yán)重違背國(guó)電公司的規(guī) 定，二級(jí)單位直接發(fā)包網(wǎng)改等工程項(xiàng)目，有的以包代管，把組塔、緊放線(xiàn)等主體 工程也包給外包單位單獨(dú)作業(yè)；有的多經(jīng)單位進(jìn)行網(wǎng)改作業(yè)時(shí)，主業(yè)運(yùn)行人員嫌 麻煩，不做停電、驗(yàn)電、掛地線(xiàn)等安全措施，任由多經(jīng)單位人員操作，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 管理無(wú)序，時(shí)常引發(fā)事故。調(diào)查分析多經(jīng)單位存在的主要問(wèn)題，一是隊(duì)伍安全素質(zhì)低，管理粗放，有的單位安全責(zé)任制還是199

7、21992 年版，未及時(shí)修訂，還有的單位 竟無(wú)相關(guān)職能部門(mén)的安全責(zé)任制；二是安全設(shè)施和安全工器具落后且不完善，一 些單位使用的地線(xiàn)是主業(yè)淘汰的裸地線(xiàn)； 三是管理松弛，作業(yè)人員違章現(xiàn)象嚴(yán)重, 多次發(fā)生多經(jīng)人員觸電死亡事故。此外，外包人員安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù) 能力，也時(shí)常引發(fā)人身死亡事故。2 2 夯實(shí)安全基礎(chǔ)的幾點(diǎn)建議(1)(1)不斷加強(qiáng)老舊設(shè)備改造，進(jìn)一步提高設(shè)備健康水平，這是打牢安全基礎(chǔ)的 重要舉措。(2)(2)深入搞好安全性評(píng)價(jià)工作，摸清安全底數(shù)。安全性評(píng)價(jià)，作為新的現(xiàn)代管 理方法，對(duì)企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。這一工作應(yīng)深入持久地 開(kāi)展下去，如能與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起

8、來(lái)，效果會(huì)更好。(3)(3)弘揚(yáng)并加強(qiáng)安全文化建設(shè)。安全文化從廣義上說(shuō)是指人類(lèi)歷史實(shí)踐過(guò)程中，所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安 全精神財(cái)富的總和；從狹義上說(shuō)，安全文化是指存在于單位和個(gè)人中的安全素質(zhì) 和態(tài)度的總稱(chēng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，企業(yè)必須 大力弘揚(yáng)并加強(qiáng)安全文化建設(shè)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)。實(shí)踐證明，提高職工安全素質(zhì)是 預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn) 副職、二級(jí)單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對(duì)生產(chǎn)人員尤其是工作票簽發(fā)人、工 作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系

9、統(tǒng)的安全培訓(xùn)，提高職工的操作技能和增強(qiáng)防范事 故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，安全考試不 合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī) 范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤?xùn)手段，對(duì)主要崗位都應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)考核，競(jìng) 爭(zhēng)上崗。以安全生產(chǎn)周或安全生產(chǎn)月為契機(jī)，大張旗鼓地開(kāi)展各種安全教育活動(dòng)。采用安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全錄象等多種形式宣傳安全生產(chǎn)周或安全生產(chǎn) 月活動(dòng)的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。3根據(jù)國(guó)電公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng) 常對(duì)職工進(jìn)行生動(dòng)形象的安全教育。安全教育應(yīng)作到：常教常新、曉之以理、動(dòng) 之以

10、情、持之以恒、導(dǎo)之以行。4作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醒目的安全警語(yǔ)和安全宣傳畫(huà)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍。(4)(4)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，迫在眉睫。班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭(zhēng)的前沿陣地，作用十分突出。對(duì)班組 進(jìn)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收將有力地推動(dòng)班組安全建設(shè)工作。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下 工作：選拔一個(gè)好班長(zhǎng)；規(guī)范班前、班后會(huì)和安全日活動(dòng)，注重安全活動(dòng)的 針對(duì)性和實(shí)效性；實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級(jí)控制”，班組重點(diǎn)防止異常 和未遂；組織班組成員深入開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，防范各類(lèi) 事故。(5)(5)落實(shí)責(zé)任制，樹(shù)立責(zé)任心，增強(qiáng)責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)， 一級(jí)保

11、證一級(jí)。要使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)相關(guān)的職能部門(mén)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)崗位都有明確的 安全職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，恪盡職守，通過(guò)層層落實(shí)安全責(zé)任制，把安全生產(chǎn)變成全 員參與、全面管理、全過(guò)程預(yù)防的共同工作和自覺(jué)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工 作獎(jiǎng)懲規(guī)定，實(shí)行事故說(shuō)清楚制度；發(fā)生人身死亡事故就在事故單位召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng) 會(huì)。(6)(6)抓好“春秋檢”2個(gè)重要環(huán)節(jié)。借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身觸電為重點(diǎn)，制訂計(jì)劃 和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)調(diào)度部門(mén)做好綜合平衡，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格組織好倒 閘操作；各級(jí)生技、安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真組織好運(yùn)行、檢修人員，嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)把“兩票”關(guān)，做到措施到項(xiàng)、責(zé)任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確

12、保 萬(wàn)無(wú)一失。(7)(7)傾力抓好“兩措”落實(shí)，全面落實(shí)國(guó)家電力公司頒發(fā)的 2525 項(xiàng)反事故措施。落實(shí)防止繼電保護(hù)發(fā)生“三誤”事故的措施，發(fā)電企業(yè)要重點(diǎn)防范燃運(yùn)傷害 事故、電纜火災(zāi)事故；供電企業(yè)要重點(diǎn)防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、小動(dòng)物短路和 誤操作事故；施工企業(yè)要重點(diǎn)防范高處墜落、機(jī)械傷害和起重傷害事故。有效地 增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費(fèi)，通過(guò)技術(shù)改造，消除設(shè)備隱患, 改善勞動(dòng)條件。認(rèn)真研究制訂“兩措”項(xiàng)目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突 出問(wèn)題，著力從安全監(jiān)督的角度狠抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。(8)(8)穩(wěn)定安監(jiān)隊(duì)伍，完善安全監(jiān)督體系。企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自

13、我激勵(lì)的安全生產(chǎn)機(jī)制，從企業(yè)的改 革與發(fā)展出發(fā)，自覺(jué)而主動(dòng)地搞好安全生產(chǎn)。在改革與發(fā)展中，安全監(jiān)督只能加 強(qiáng)，不能削弱。各企業(yè)必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)安監(jiān)人員，發(fā)電廠(chǎng)的 機(jī)、爐、電、燃，供電公司的變、送電工區(qū)及管轄配電運(yùn)行檢修的供電分公司和 施工企業(yè)( (分公司或工程處) )等二級(jí)單位，必須有專(zhuān)職安全員；班組應(yīng)配齊兼職安 全員。要自下而上地完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員 真正有職有權(quán)。安監(jiān)部門(mén)的專(zhuān)工和生技部門(mén)的專(zhuān)工應(yīng)同等待遇。各級(jí)安監(jiān)人員要 本著威嚴(yán)于外，慈愛(ài)于心的精神，敢抓善管，真抓實(shí)管，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀和 助手。(9)(9)大力開(kāi)展反形式主義和習(xí)慣性違章工作

14、。習(xí)慣性違章是事故的溫床也是一種頑癥，必須花大力氣，采取有效措施予以 糾正，違章不除，事故難絕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭糾正習(xí)慣性違章，加大對(duì)習(xí)慣性違 章的處罰力度，帶頭狠抓反深層次的習(xí)慣性違章。一個(gè)員工的安全意識(shí)淡薄，極 易導(dǎo)致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導(dǎo)致員工的家破人亡，甚 至導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定事實(shí)告訴我們：小事之中顯責(zé)任，細(xì)微之處見(jiàn)精神。企 業(yè)應(yīng)動(dòng)員職工奮起糾正并克服安全工作中的形式主義，以求實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的作 風(fēng)、扎實(shí)的工作，深入細(xì)致地搞好安全生產(chǎn)工作。(10)(10)依靠科技進(jìn)步，保障安全生產(chǎn)。不斷加大安全管理的技術(shù)含量，加大投入安全防護(hù)設(shè)施的力度，開(kāi)發(fā)并推廣 適合本地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)情

15、的安全工器具，研究防止誤操作、防止人身傷害和故障在線(xiàn) 診斷等技術(shù)，推廣配電檢修變電化；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有防塵設(shè)施的維護(hù)和管理，加強(qiáng)職 工個(gè)人防護(hù)設(shè)施的配備和使用，提倡輸煤系統(tǒng)實(shí)行遠(yuǎn)程控制，使作業(yè)人員遠(yuǎn)離塵 源。不斷加大管理力度，把職業(yè)衛(wèi)生工作提高到一個(gè)新的水平。(11)(11)全面抓好多經(jīng)和外包安全管理工作。多經(jīng)企業(yè)要把安全生產(chǎn)當(dāng)作生命工程來(lái)建設(shè)，把健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí) 行規(guī)章和完善現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施作為重點(diǎn)；主業(yè)設(shè)專(zhuān)人管理“多經(jīng)”人員從事的與電 力生產(chǎn)有關(guān)的工程項(xiàng)目。企業(yè)發(fā)包工程應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行嚴(yán)格的安全資質(zhì)審查，簽 訂合同，明確雙方安全責(zé)任，施工人員應(yīng)三級(jí)安全教育考試合格，體檢合格；發(fā) 包方應(yīng)搞好現(xiàn)場(chǎng)

16、安全總交底工作，督促外包單位制訂作業(yè)項(xiàng)目安全措施，指派監(jiān) 護(hù)人，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。切實(shí)防止以包代管，以罰代管。(12)(12)以創(chuàng)一流工作為動(dòng)力，實(shí)行現(xiàn)代化管理。通過(guò)逐步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向 科學(xué)管理的過(guò)渡，借鑒國(guó)外先進(jìn)的安全管理模式，以“零事故”為目標(biāo)，與國(guó)際 先進(jìn)的管理方式方法接軌。企業(yè)應(yīng)開(kāi)拓思路，放眼未來(lái)，采取走出去的辦法，學(xué) 習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)單位的安全管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高自己。(13)(13)安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真履行安全職責(zé)，安全第一責(zé)任者要拿出主要精力抓好安 全生產(chǎn)工作， 做到親自主管安監(jiān)機(jī)構(gòu)， 親自批閱安全文件， 親自主持安全分析會(huì), 親自組織安全檢查，親自過(guò)問(wèn)安全工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴, 居安思危，對(duì)事故苗頭要善于小題大做