關(guān)于陜北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的評價(jià)

1、一、封面所有紙張采用A4打印，頁邊距：上2.2cm;下2.2cm;左3.0cm;右2.2cm; 完成之后在左邊裝訂成冊。全部報(bào)告要求字?jǐn)?shù)3000400字，注意：“4.2附錄局部的內(nèi)容不計(jì)入總字?jǐn)?shù)?市場預(yù)測與分析?實(shí)習(xí)報(bào)告題目：居中排列，一號黑體，2倍行距班 級： -姓 名：學(xué) 號：居中排列，小四黑體，單倍行距陜北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的評價(jià)榆林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型評價(jià)分析摘要：資源產(chǎn)業(yè)的特殊性使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為資源型城市在開展到一定階段后的必經(jīng)之路。本文以榆林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為例研究了資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果的評價(jià)問題，首先對榆林轉(zhuǎn)型前和實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略后的情況進(jìn)行了比照，其次在比照分析的根底上構(gòu)建了榆林轉(zhuǎn)型效果的評

2、價(jià)指標(biāo)體系，最后根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對榆林市的轉(zhuǎn)型效果進(jìn)行了評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：資源型城市；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；效果評價(jià)；中圖分類號：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：AAssessment on economy transformation in north of Shaanxi Provincei with coal resourcesAbstract：Special feature of resources industrial makes it necessary for industrial transition when resources city developed to a certa

3、in period. This paper assesses the effects of industrial transformation in resources-exhausted city Yulin results before and after the industrial transformation establishes the assessment indexes for industrial transformation effects and analyzes the effects of industrial transformation in Yulin Cit

4、yKey words： Resources City；industrial transformation；assenssment； 可修改 歡送下載 精品 Word我國的資源型城市多是依靠特定區(qū)域的資源票賦，在國家政策支持下，依賴于國家和地方的集中投入。因此在城市勞動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面形成了不同于一般城市的特點(diǎn)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：城市形成的突發(fā)性；布局的分散性；城市管理的條塊分割性；城市功能的殘缺風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的唯一性；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上游性；企業(yè)的社會性；社會文化的多樣性和融合性等。資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題在20世紀(jì)90年代后期逐步引起重視，并付諸行動，許多城市實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已有5年，本文以榆

5、林市為例，依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型前后的指標(biāo)比照，分析其轉(zhuǎn)型效果，并通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對其轉(zhuǎn)型效果進(jìn)行評價(jià)1-3。1榆林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型前的概況1.1 經(jīng)濟(jì)開展中的三大失衡在以能源工業(yè)為動力的跨越式開展進(jìn)程中，榆林還面臨著南北開展、城鄉(xiāng)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三大失衡突出問題：一是南北經(jīng)濟(jì)失衡。二是城鄉(xiāng)收入失衡。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。2007年全市三次產(chǎn)業(yè)之比為6.375.618.1，表現(xiàn)為 “第一產(chǎn)業(yè)弱、第一產(chǎn)業(yè)大、第二產(chǎn)業(yè)小不合理的產(chǎn)業(yè)開展態(tài)勢。煤、油、氣、化工等四大產(chǎn)業(yè)成為榆林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但它們與基地相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)之間開展不協(xié)調(diào). “三大失衡的根本原因是，在能源化工基地建設(shè)浪潮中，廣闊農(nóng)民沒有參與進(jìn)來，不能分享工業(yè)成果，農(nóng)業(yè)仍

6、以傳統(tǒng)生產(chǎn)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊?，勞動生產(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體開展滯后4。1.2環(huán)境破壞嚴(yán)重在能源重化工基地建設(shè)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與基地建設(shè)的矛盾越來越突出。榆林市環(huán)境負(fù)荷不斷加重，環(huán)境退化和環(huán)境污染問題己經(jīng)成為制約能源重化工基地開展的主要矛盾。礦井建設(shè)帶來的水上流失和煤田采空區(qū)塌陷等問題使得“煤田開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。1.3保障體系不完善資源型城市轉(zhuǎn)型需要社會保障體系的支撐，但由于資源型企業(yè)歷史欠賬多，地方財(cái)政又十分困難，造成社會保障體系不健全，這將直接影響轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。特別是隨著轉(zhuǎn)型的深入，矛盾會越來越突出，不完善的社會保障體系不但沒有成為城市轉(zhuǎn)型的緩沖器卻成為產(chǎn)業(yè)

7、轉(zhuǎn)型的包袱5。2 榆林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果2005年一大批煤炭、煤電、煤化工、天然氣化工工程相繼建成投產(chǎn)，多個(gè)重大工程正在建設(shè)，隨著交通、供水等根底設(shè)施工程建成或開工建設(shè)。榆林的經(jīng)濟(jì)增長，接替產(chǎn)業(yè)形成，人民生活、生態(tài)環(huán)境等方面都有了明顯的提高和改善。2.1經(jīng)濟(jì)增長提速2007年，全市生產(chǎn)總值完成620億元，同比增長20以上，2005年到2007年三年全市經(jīng)濟(jì)總量翻了近一番；全年財(cái)政收入到達(dá)156億元，增長30，其中地方財(cái)政收入超過45億元，增長26%以上，2005年到2007年三年全市財(cái)政總收入翻了近三番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過7500元，增長12；農(nóng)民人均純收入超過2380元，增長13.6。各

8、項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度均位列全省前列，全市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了跨越開展的新階段。2.2產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模根據(jù)陜西省委、省政府關(guān)于建設(shè)“國際知名、國內(nèi)一流能源化工基地的要求，榆林開發(fā)區(qū)確立了“大工程產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地的開展思路，調(diào)研、論證、規(guī)劃了新的開展載體榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)，作為國家能源化工基地開展能源產(chǎn)業(yè)的拓展區(qū)。同時(shí)，采用先進(jìn)、高效、清潔的煤氣化工藝，按照甲醇甲醇制烯烴石化產(chǎn)品樹的開展方式，形成集煤化工、鹽化工、石油化工、精細(xì)化工為一體的大型煤化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)基地。2.3“數(shù)字榆林工程建設(shè)全面啟動2021年，陜西省榆林市將投資1. 5億元，啟動“數(shù)字榆林工程。擬建工程包括：市信息資源數(shù)據(jù)中心、市地理信息

9、系統(tǒng)、市委電子黨務(wù)工程、市政府應(yīng)急指揮中心、市城市建設(shè)數(shù)字化工程、市城市管理數(shù)字化工程、市勞動與社會保障數(shù)字化工程、市交通管理數(shù)字化工程、電子政務(wù)安個(gè)認(rèn)證平臺、市綜合市情電子地圖系統(tǒng)等十個(gè)工程。3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果評價(jià)的指標(biāo)體系構(gòu)建城市系統(tǒng)是一個(gè)由社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)相互作用、相互制約構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。國內(nèi)很多學(xué)者認(rèn)為轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是使城市經(jīng)濟(jì)開展、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者保持高度和諧的過程。結(jié)合轉(zhuǎn)型實(shí)踐分析，城市轉(zhuǎn)型的效果評價(jià)也應(yīng)該包括社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境3個(gè)局部。對城市的開展而言，環(huán)境優(yōu)化是根本，經(jīng)濟(jì)開展是前提，社會進(jìn)步是目標(biāo)，這三者的協(xié)調(diào)是城市轉(zhuǎn)型實(shí)施的關(guān)鍵6-9。因此，本文也從這3個(gè)角度構(gòu)建指

10、標(biāo)體系，結(jié)合前面的效益分析，本文構(gòu)建如下的指標(biāo)體系表14產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果的評價(jià) 4. 1數(shù)據(jù)的收集數(shù)據(jù)的收集是在指標(biāo)體系根底上進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集和實(shí)際的調(diào)研，收集與指標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)。本文的數(shù)據(jù)來源為榆林市統(tǒng)計(jì)年鑒，陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒和實(shí)地調(diào)研。4. 2數(shù)據(jù)的預(yù)處理與標(biāo)準(zhǔn)化表1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價(jià)的指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量結(jié)構(gòu)人均GDP總量億元 人均財(cái)政收入元GDP中資源產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)率GDP中接替產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)率資源產(chǎn)業(yè)銷售收入資源產(chǎn)業(yè)稅收增長速度GDP增長率財(cái)政收增長率社會固定資產(chǎn)投資增長率增長方式社會勞動生產(chǎn)率元人萬元產(chǎn)值能耗生活指標(biāo)就業(yè)從業(yè)人員總數(shù)增加率 登記失業(yè)率生活質(zhì)量居民可支配收入 恩格爾系數(shù) 消費(fèi)支出平安平安事故起

11、數(shù) 傷亡人數(shù) 刑事案件發(fā)案數(shù)環(huán)境指標(biāo)污染量工業(yè)廢氣排放量億標(biāo)m3工業(yè)廢水排放量萬t工業(yè)固體廢棄物排放量萬t達(dá)標(biāo)率工業(yè)廢水處理排放達(dá)標(biāo)率工業(yè)廢氣凈化處理率城市污水處理率空氣質(zhì)量指數(shù)本文主要是以效益型指標(biāo)和本錢型指標(biāo)為主。指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化采用線性標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)如表2所示。表2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的原始指標(biāo)值與標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值工程原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)20032004200520062003200420052006GDP總量億元111.00138.10185.00222.000.000.240.671.00財(cái)政收入億元19.8026.0040.3067.000.000.130.431.00GDP中資源產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)

12、率7.408.29.68.50.000.361.000.50GDP中接替產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)率38.8736.7834.8032.351.000.680.380.00資源產(chǎn)業(yè)銷售收入元18.3820.5623.4725.670.000.300.701.00資源產(chǎn)業(yè)稅收萬元18294.7024858.7035150.557632.30.000.170.431.00GDP增長率15.2016.0017.5018.000.000.290.821.00財(cái)政收增長率35.0030.7055.1066.200.120.000.691.00社會固定資產(chǎn)投資增長率22.7251.1130.0033.900.001.000

13、.260.39社會勞動生產(chǎn)率萬元人5.7011.209.108.700.001.000.620.55萬元產(chǎn)值能耗t萬元-16.993.453.173.111.000.090.020.00數(shù)據(jù)來源：根據(jù)榆林市統(tǒng)計(jì)年鑒2003-2006作者計(jì)算 計(jì)量單位只對原始數(shù)據(jù)有效4. 3指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)確實(shí)立本文采用AHP法。指標(biāo)權(quán)重確實(shí)定過程以頂層指標(biāo)為例。其他各層的指標(biāo)權(quán)重采用相同的方法即可得到，限于篇幅本文只給出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)局部權(quán)重和計(jì)算過程。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生活指標(biāo)及環(huán)境指標(biāo)相互重要程度依次為1，2和3，計(jì)算出權(quán)重值為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為0.5396，生活指標(biāo)為0.2970，環(huán)境指標(biāo)為0.1643。R11的權(quán)重為0.144

14、4，其中GDP總量億元為0.6667，財(cái)政收入億元為0.3333。因此 R110.6667，0.3333同理，得到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中各子指標(biāo)的各年度評價(jià)值，具體見表3。表3各年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價(jià)值年份2003200420052006R110.00000.20330.59001.0000R120.48810.56760.44090.3068R130.0240.50.5140.695R140.60.2160.260.22進(jìn)而有，R10.313 0.3557 0.415 0.497同樣的算法可以得出生活指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的指標(biāo)測算值。通過數(shù)據(jù)可以看出，榆林轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效果是明顯的，并且2005年和2006年的增速較快，

15、說明榆林市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從總體角度取得了較好的效果。從細(xì)部指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)進(jìn)步最快，環(huán)境指標(biāo)進(jìn)步明顯,根本到達(dá)了預(yù)期目標(biāo)。但是生活指數(shù)指標(biāo)進(jìn)步不太快，主要是由于就業(yè)與預(yù)期的差距太遠(yuǎn)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長不一致的現(xiàn)象，其原因從經(jīng)濟(jì)開展更深層次分析：一是國有企業(yè)改革、重組、開展的任務(wù)艱巨，推進(jìn)不很理想。二是非公有經(jīng)濟(jì)開展滯后和緩慢的問題依然突出，難以突破。三是企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化力度不夠，科研開發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合上沒有邁出大的步伐。四是在產(chǎn)業(yè)集群式開展上缺乏推動力，沒能形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，整體效益不高，單個(gè)企業(yè)開展缺少動力。五是投資環(huán)境仍不理想。為解決以上問題，榆林市在2007年投資75

16、34萬元新建7個(gè)、擴(kuò)建6個(gè)人力資源市場，市本級人力資源市場建設(shè)完成投資200萬元；加強(qiáng)縣區(qū)人力資源市場建設(shè)，年底根本實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，根本效勞功能完善。充分依托能源化工基地建設(shè)的大工程，拓展產(chǎn)業(yè)增值工程，開展民營經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。加大公益性崗位開發(fā)力度，解決好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。實(shí)施“人人技能工程，全年技能培訓(xùn)12萬人次。5結(jié)論本文以榆林市為例主要研究了資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果評價(jià)問題，在分析和比照榆市轉(zhuǎn)型前和實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略后的情況的同時(shí)，構(gòu)建了轉(zhuǎn)型的效果的評價(jià)體系，并根據(jù)榆林的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對榆林的轉(zhuǎn)型效果進(jìn)行了評價(jià)，對結(jié)果進(jìn)行了分析，著重分析了就業(yè)未到達(dá)預(yù)期效果的原因。參考文獻(xiàn)1 李晶,資源枯竭型城市可持續(xù)開展評價(jià)指標(biāo)體系模型初探J，資源產(chǎn)業(yè),2005,7(4):4-82 胡魁.中國礦業(yè)城市根本問題J.資源產(chǎn)業(yè),2001,3(5):8-103 于立,姜春海.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型