農(nóng)村泥草房改造工作情況匯報(bào)

1、農(nóng)村泥草房改造工作情況匯報(bào)*縣人民政府2010年9月22日厚敬的市長、各位領(lǐng)導(dǎo)：首先對(duì)市長一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨材林檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感 謝。下面，將我縣農(nóng)村泥草房改造工作情況匯報(bào)如下：一、基本悄況襯林縣幅員面積3000平方公里，地形地貌為“八山半水分半田”，轄3鎮(zhèn)5 鄉(xiāng)、67個(gè)行政村、253個(gè)自然屯，人口 22.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口 10. 9萬人。2008 年初全縣農(nóng)村共有泥草房10645棟。自開展農(nóng)村泥草房改造以來，縣委、縣政府始 終高度重視泥草房改造工作，將其作為改善民生的重中之重，不斷創(chuàng)新舉措,全力攻 堅(jiān)，加快推進(jìn)，取得了顯著成效。（一）全縣農(nóng)村泥草房改造情況。2008年以

2、來，我縣按照省、市總體部署，結(jié)合 縣情實(shí)際，確定了利用8年時(shí)間基本消滅全縣泥草房的工作LI標(biāo)，成立了組織機(jī)構(gòu)， 明確了完成時(shí)限和年度訃劃，并將農(nóng)村泥草房改造列為全縣重點(diǎn)工作，納入LI標(biāo)管理 考核體系，堅(jiān)持以政策為導(dǎo)向、以農(nóng)民為主體，制定完善扶持政策，創(chuàng)造性地采取了 “十個(gè)一點(diǎn)”（即:農(nóng)民主體籌一點(diǎn)、政府主導(dǎo)補(bǔ)一點(diǎn)、制定優(yōu)惠政策免一點(diǎn)、對(duì)上 溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)一點(diǎn)、爭(zhēng)取金融支持貸一點(diǎn)、抓住棚改契機(jī)省一點(diǎn)、協(xié)調(diào)建材企業(yè)讓一 點(diǎn)、施工企業(yè)讓利減一點(diǎn)、1加大集體投入增一點(diǎn)、組織幫建部門扶一點(diǎn)）和“五個(gè)結(jié)合”（即：農(nóng)民自籌與 多方融資相結(jié)合、拆與建相結(jié)合、合并建房與建節(jié)能房相結(jié)合、泥草房改造與新農(nóng) 村建設(shè)相結(jié)合

3、、改造工作與干部績效評(píng)價(jià)相結(jié)合）等有效措施,確保了改造工作的順 利推進(jìn)。H前，全縣共改造泥草房3978棟，完成改造總口標(biāo)任務(wù)的37.4%o其 中:2008年共改造泥草房1404棟，完成任務(wù)指標(biāo)的110%,發(fā)放補(bǔ)貼資金372萬 元;2009年共改造泥草房1386棟,完成任務(wù)指標(biāo)115 %,發(fā)放補(bǔ)助資金472. 6萬元； 今年截止口前，改造泥草房1188棟,完成任務(wù)指標(biāo)102%。我縣泥草房改造工作始終 走在全市前列，得到省、市的充分肯定。2008年，被評(píng)為哈爾濱市農(nóng)村泥草房改造 工作先進(jìn)縣；2009年,榮獲黑龍江省農(nóng)村泥草房改造工作先進(jìn)縣的光榮稱號(hào)。（二）省級(jí)示范村建國村泥草房改造悄況。材林鎮(zhèn)建國

4、村位于縣城以北2. 5里 處，轄5個(gè)自然屯,330戶、1360人,全村共有房屋330棟，其中泥草房84棟,主次道 路12條，道路總長10200延長米。2008年縣委、縣政府投入資金845萬元,完成全 村84棟泥草房改造任務(wù)，是全省唯一在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整村改造的示范村，硬化道路 2. 5公里，安裝路燈60盞，改造柵欄10200延長米，護(hù)砌邊溝10200延長米，新建一 處600平方米“六位一體”村民活動(dòng)場(chǎng)所，建成村民休閑廣場(chǎng)2處4050平方米，建 成5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型居住小區(qū)一處，綠化面積4500平方 米。在此基礎(chǔ)上,2009年縣政府投入400萬元，完成全村330戶庭院建設(shè)，硬化

5、村屯 道路1. 5公里，購路安裝衛(wèi)生環(huán)保廁所330個(gè)，建成防火柴草房127個(gè)，栽種綠化樹 3000株、經(jīng)濟(jì)樹種4000株、栽種花草3萬余株，全面完成了示范村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)， 形成了統(tǒng)一庭院硬化、統(tǒng)一衛(wèi)生環(huán)保廁所、統(tǒng)一防火柴草房、統(tǒng)一庭院柵欄、統(tǒng)一垃圾存放的“五統(tǒng)一”新布局，村 容村貌得到明顯改善，群眾生活水平有了較大提高，成為全縣泥草房改造的樣板工 程。二、主要措施（一）堅(jiān)持民生為重，落實(shí)資金保障。農(nóng)村泥草房改造是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)工程， 能否如期完成，事關(guān)全縣農(nóng)民的切身利益。我縣立足發(fā)展大局，以強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)為核心， 抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，科學(xué)謀劃泥草房改造工作的新思路、新方法，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施，完 善扶持政

6、策,做到為民以真，惠民以實(shí)。積極采取“農(nóng)民籌、銀行貸、政府補(bǔ)、社會(huì) 幫”的投融資運(yùn)行方式，千方白計(jì)籌集改造資金，全力支持泥草房改造?？h委、縣政 府每年從土地出讓金、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中各拿出10%,專項(xiàng) 用于農(nóng)村泥草房改造，并采取捆綁式使用的辦法，按照“渠道不亂，用途不變,各負(fù)其 責(zé)，集中投放”的原則，把財(cái)政、扶貧、民政貧困戶救助、殘疾人安居等項(xiàng)資金集中 向農(nóng)房改造建設(shè)重點(diǎn)傾斜,發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，有效解決資金缺口大、改造進(jìn)程慢 的難題。對(duì)涉及的泥草房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)LI相關(guān)稅費(fèi)和政府性基金予以減免, 共減免各種行政事業(yè)收費(fèi)45萬元。積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用合作社等金融部門，暢通

7、農(nóng) 房改造貸款渠道，為農(nóng)戶爭(zhēng)取中長期低息大額貸款，共協(xié)調(diào)貸款1500萬元，建房戶節(jié) 省貸款利息近30萬元。優(yōu)惠政策加上多方融資，使農(nóng)民建房的積極性空詢高漲，建 房標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。根據(jù)粗略統(tǒng)訃，改造農(nóng)戶建房資金平均需10萬左右，檔次與縣城 持平，農(nóng)民住房向現(xiàn)代文明邁出了一大步。（二）堅(jiān)持實(shí)效為本，拓寬改造模式。在泥草房改造工作中，我縣充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極探索改造工作的新方法、新模式，針對(duì)我縣 閑路無人居住的泥草房較多這一實(shí)際,提出了 '因地制宜，拆建結(jié)合，以建為主”的 新路子，并且實(shí)施分散改造和集中改造相結(jié)合，整理宅基地，集約建房，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)城 購房,凡是自愿進(jìn)城居住的泥草房改造戶，

8、除享受泥草房改造補(bǔ)貼政策外，還將給予 與城鎮(zhèn)居民同等的城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房待遇，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村泥草房改造提速與 城市人口增容雙贏。為切實(shí)把改造工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，特別是解決好特困戶危 房改造問題，我縣加大對(duì)特困群體的幫扶力度，在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給 予重點(diǎn)扶持，從2010年起,全縣每年幫助200戶低保危房戶實(shí)施泥草房改造,補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)由每棟3000元提高到1萬元。（三）堅(jiān)持多措并舉，保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。泥草房改造困難多、任務(wù)重、壓力大。我 縣正視困難與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，抓機(jī)遇,搶工時(shí)，搶進(jìn)度,加快泥 草房改造步伐。一是堅(jiān)定不移在規(guī)劃建設(shè)上抓推進(jìn)。在改造中我們始終用規(guī)劃指導(dǎo)

9、建設(shè),把泥草房改造規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，與節(jié) 約資源、保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性,并強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理, 切實(shí)做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤棋”。同時(shí),堅(jiān)持因 地制宜、因戶制宜，根據(jù)各家各戶實(shí)際情況，為農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)方案。二是堅(jiān)定不 移在改造機(jī)制上求推進(jìn)。將農(nóng)村泥草房改造工作列入縣政府重點(diǎn)工作進(jìn)行LI標(biāo)考核, 納入績效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)完成改造任務(wù)成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有按 時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行一票否決。在建房質(zhì)量上，泥草辦質(zhì)量監(jiān)管部人員隨時(shí)掌握 施工進(jìn)度和工程質(zhì)量惜況，加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo),使農(nóng)民建房少走彎路，避

10、免一些不必要的經(jīng)濟(jì)損 失和浪費(fèi)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成改造任務(wù)。在資金管理和監(jiān)督上，堅(jiān)持公開透 明、陽光運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對(duì)泥草房改造資金進(jìn)行嚴(yán)格管理、嚴(yán) 格監(jiān)督。在社會(huì)幫扶幫建工作體系上，積極開展城鄉(xiāng)共建和“手拉手、獻(xiàn)愛心”活 動(dòng),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和一切積極因素，全力支持農(nóng)村泥草房改造工作。三是堅(jiān)定不 移在合力攻堅(jiān)上促推進(jìn)。在泥草房改造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì)，迅速行動(dòng),認(rèn)真分 析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的丄作方案，落實(shí)口 標(biāo)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到村、屯、戶，確保改造工作順利完 成。各部門積極參與，密切配合，實(shí)行特事特辦、急事

11、速辦，簡(jiǎn)化了辦事程序,提高了 工作效率，為加快泥草房改造進(jìn)程開辟了 “綠色通道”，在全縣形成了以農(nóng)民為主 體、政府為主導(dǎo)、部門積極參與、社會(huì)大力支持、多方聯(lián)動(dòng)的泥草房改造攻堅(jiān)態(tài)勢(shì), 促進(jìn)了泥草房改造提速升級(jí)。（四）注重節(jié)能環(huán)保，加快節(jié)能房建設(shè)步伐。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成改造建 設(shè)任務(wù)，我縣積極宣傳推廣新型節(jié)能建筑材料，大力倡導(dǎo)美觀、節(jié)能、環(huán)保建房理念, 引導(dǎo)農(nóng)民更新建房觀念，主動(dòng)采取節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)建設(shè)住宅，我們也大力支持生 產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建材企業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)于農(nóng)村新型建材企業(yè)（草磚、草板、節(jié)能 墻板、復(fù)合墻板等）給予了一定的資金支持和政策優(yōu)惠，并引進(jìn)了凱欣輕質(zhì)墻板廠和 天成順杰稻草板

12、廠兩家新型節(jié)能建筑材料生產(chǎn)企業(yè)?？谇?，已在桂材鎮(zhèn)建國村建成 一處5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型住宅小區(qū)，在會(huì)發(fā)鎮(zhèn)愛國村建成一戶 環(huán)保節(jié)能輕質(zhì)墻板示范房。今年還有27個(gè)稻草板節(jié)能房村部將相繼建成。（五）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，深化民心工程。實(shí)施泥草房改造，農(nóng)民是主體，其改造的積 極性和主動(dòng)性至關(guān)重要。因此，我縣充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，以省級(jí)示范村建 國村為樣板，采取入戶宣講、媒體宣傳、召開村民會(huì)議等方式，耐心細(xì)致地向村民介 紹泥草房改造的重要意義、扶持政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，廣泛聽取群眾的意見, 特別是針對(duì)部分群眾“等、黑、要”思想比較嚴(yán)重的，積極做好思想發(fā)動(dòng)，使他們真 正認(rèn)識(shí)到泥草房改造

13、是自己的事,而政府支持是有限的，關(guān)鍵還要靠自身的努力，使 農(nóng)戶的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)戶建房的積極性，加快了改造進(jìn)程。雖然我縣的泥草房改造工作取得了一定進(jìn)展，但與省、市要求和農(nóng)民群眾的實(shí) 際需要還有很大差距。在我縣尚未改造的泥草房戶中貧困戶占80%,多數(shù)是體弱多 病、沒有勞動(dòng)能力、耕地較少、債務(wù)較多，生活靠民政救濟(jì)，有改造愿望但沒有改造 能力。我縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，財(cái)力嚴(yán)重不足，各村屯之間發(fā)展乂不平衡，農(nóng)村泥草房 改造工作山于資金短缺越來越困難。懇請(qǐng)省市對(duì)我縣泥草房改造工作給予更多的支 持和幫助，使我縣泥草房改造工作再登新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。在今后工作中，我們將進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo),突出試點(diǎn)示范，創(chuàng) 新改造模式，攻堅(jiān)克難，再接再厲，全力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作。重點(diǎn)做好以下三 個(gè)方面工作:一是