2021年鎮(zhèn)土地置換實施方案.doc

1、2021年鎮(zhèn)土地置換實施方案各村（居、社區(qū)）民委員會：根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、_省土地實施辦法及省、市、縣有關(guān)土地整理和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定_鎮(zhèn)土地宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)實施方案。一、項目實施方法：（一）明確職責(zé)。1、民為主。堅持村民自愿原則。項目實施要召開村民代表大會，確保做到戶戶都表態(tài)同意，并簽訂拆舊建新協(xié)議書，充分調(diào)動項目區(qū)村民的積極性，保證項目實施有穩(wěn)定和諧的建設(shè)環(huán)境。2、村負(fù)責(zé)。要突出村“兩委”在新農(nóng)村建設(shè)中負(fù)起責(zé)任，確保項目所在村班子健全，有戰(zhàn)斗力、號召力、有威信，要充分發(fā)揮村“兩委”在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、3、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府是項目建設(shè)實施主體，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，同一編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，具體落實項目實施任務(wù)，確保項目順利開展。（二）嚴(yán)格建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。1、統(tǒng)一提供宅基地。由規(guī)劃部門本著“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”的原則，合理確定新村選址和建設(shè)規(guī)模，并嚴(yán)格依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，明確建筑標(biāo)準(zhǔn)和宅基地面積，統(tǒng)一劃分宅基地。2、統(tǒng)一整理宅基地。舊村拆遷后，舊村宅基地必須統(tǒng)一整理成耕地，置換成城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。二、項目組織實施：（一）準(zhǔn)備階段（4月10日5月10日）1、成立項目領(lǐng)導(dǎo)組。成立以鎮(zhèn)長朱先斌為指揮，委員余和中為常務(wù)副指揮，抽調(diào)機(jī)關(guān)各部門干部和項目所在村“兩委”及村民組長、黨員代表為成員的新農(nóng)村

3、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。同時分成若干個工作組，劃分包片范圍，明確分工職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，分工不分家，相互協(xié)調(diào)，相互配合。2、村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會（5月1日5月15日）。由村兩委成員、黨員、村民組長及村民代表組成。3、召開專題會議（5月1日5月20日）。鎮(zhèn)黨委召開項目專題工作會，研究討論項目實施有關(guān)政策、措施，確定工作思路和流程，制定項目實施方案。4、宣傳動員（5月3日5月20日）。召開項目所在村村民代表大會，介紹項目基本情況，宣傳項目實施原則、方法、目的和意義，表明政府決心，爭取兩村群眾響應(yīng)、支持、配合。5、組織群眾遷移墳?zāi)梗?月5日5月10日）。進(jìn)村入戶做好墳?zāi)购瞬榈怯洠_定墳?zāi)惯w移補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

4、（漢民墓300元/座）。確定墳?zāi)惯w往地，確定墓地規(guī)格，組織力量在規(guī)定時間內(nèi)建設(shè)好新墓地。6、新村選址征詢意見（5月10日5月15日）。按照項目內(nèi)容和要求，制定新村選址征求意見表，發(fā)放到項目區(qū)內(nèi)群眾手中，確保戶戶均征求到意見。根據(jù)征求到的意見表，綜合考核，確定新村建設(shè)地點。7、完成新居民點規(guī)劃設(shè)計（5月10日5月20日）。根據(jù)項目內(nèi)容及相關(guān)要求，在充分征求項目區(qū)群眾意見的基礎(chǔ)上，確定新居民點地址，按照提出建房申請并獲得批準(zhǔn)的農(nóng)戶戶數(shù)，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行新居民點規(guī)劃設(shè)計，確定新房建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并制作效果圖和施工圖。8、完成項目區(qū)農(nóng)戶房屋丈量登記（5月1日5月15日）。登記內(nèi)容包括現(xiàn)有房屋類型、結(jié)

5、構(gòu)、面積、附屬建筑物、所占青苗、林地及部分地面附屬物。房屋結(jié)構(gòu)認(rèn)定以文件并結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況為依據(jù)，房屋時間以每5年為一個時間段進(jìn)行界定，分為樓房結(jié)構(gòu)、磚瓦結(jié)構(gòu)、土草結(jié)構(gòu)。附屬物以實際測量為準(zhǔn)。9、確定拆遷安置方式，簽訂拆遷與建房協(xié)議（5月10日5月25日）。按以下步驟進(jìn)行：（1）簽訂協(xié)議。農(nóng)戶與鎮(zhèn)政府簽訂拆遷與建房協(xié)議，在協(xié)議中規(guī)定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、建房安置獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、拆除搬遷期限、房屋建設(shè)期限、房屋建設(shè)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（2）房屋拆除搬遷。按期完成房屋拆除并搬遷的農(nóng)戶，憑協(xié)議辦理手續(xù)，由鎮(zhèn)財政所為本戶設(shè)立房屋拆舊建新補(bǔ)貼款專戶，?？钣糜谛路拷ㄔO(shè)，原則上不予領(lǐng)取現(xiàn)金（自愿放棄拆遷安置的除

6、外）。未按期完成房屋拆除并搬遷的農(nóng)戶將不給予建房獎勵補(bǔ)助，并根據(jù)所簽搬遷協(xié)議約定，承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。（3）安置。對符合安置條件的農(nóng)戶，無論統(tǒng)建或自建，以農(nóng)戶與鎮(zhèn)政府簽訂的拆遷與建房協(xié)議內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。對符合安置條件的農(nóng)戶，如本戶在外有房屋，按約定拆除后自愿放棄安置的，原房屋按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予拆遷補(bǔ)償，并及時予以兌付補(bǔ)償金。10、進(jìn)行農(nóng)戶房屋拆遷（5月20日6月10日）。在農(nóng)戶提出房屋搬遷申請并獲得批準(zhǔn)，且簽訂了拆遷協(xié)議書，明確拆遷補(bǔ)償和搬遷期限后，動員督促農(nóng)戶自行拆除原有房屋和協(xié)議約定的一切地面附屬物。11、完成項目區(qū)土地丈量（5月1日6月10日）（二）項目建設(shè)階段（5月10日12月31日）。

7、1、新居民點選址用地（5月1日5月25日）。由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與有關(guān)村進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，并按照統(tǒng)規(guī)自建或統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式辦理相關(guān)手續(xù)。2、新居民點規(guī)劃建設(shè)（5月26日10月31日）。（1）鎮(zhèn)政府會同有關(guān)職能部門制定科學(xué)具體的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)方案。（2）鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)完成項目的選址、規(guī)劃、報批等手續(xù)。（3）搬遷農(nóng)戶必須按新居民點的規(guī)劃設(shè)計要求規(guī)范建房，二層及二層以下可自建。（4）項目區(qū)的農(nóng)戶建房嚴(yán)格實行“一戶一宅”制度，今后在新居民點之外，不再新批農(nóng)戶新建、改建或擴(kuò)建申請。（5）農(nóng)戶建設(shè)占地面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶一戶職能擁有一處不超過規(guī)定面積的宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為160/戶。3、完成土地項目整理（5月15日6月25日）。由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織招投標(biāo)，由中標(biāo)單位按規(guī)定整理項目區(qū)的土地，此項目工作必須在40個歷日內(nèi)完成。4、完成項目區(qū)土地整理后的土地流轉(zhuǎn)和再分配（8月26日9月31日）。5、完成宅基地及土地整理整村推進(jìn)各項工作，組織整理資料，上報驗收（9月10日9月30日）。三、在建房過程中要注意的事項：1、在拆遷安置建房過程中，采取必要的安全防范措施，確保項目區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。2、對消極怠工、不負(fù)責(zé)任、不按規(guī)定辦事，經(jīng)警告仍不改正的，給予紀(jì)律處分。3、對違反方案規(guī)定，不經(jīng)調(diào)查核實，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變補(bǔ)償范圍、改變補(bǔ)償數(shù)額，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究行政責(zé)任。4、對違反方案