智慧城市發(fā)展規(guī)劃與實施方案編制服務(wù)采購項目用戶需求書

1、智慧城市發(fā)展規(guī)劃與實施方案編制服務(wù)采購項目用戶需求采購概況1.1.項目概況1.11.1 規(guī)劃編制背景(1) 政策背景廣東省政府于 20122012 年 1010 月 3030 日召開的常務(wù)會議已審議并通過了廣東某新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2012(2012 - 20302030 年) ) 將翠亨新區(qū)確定為廣東省加快轉(zhuǎn)型升級的重大合作平臺，全 面踐行科學(xué)發(fā)展觀，落實“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東” 核心任務(wù)，奮力爭當(dāng)“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”排頭 兵的重要實踐，對于探索新型城市化道路、推動珠江西岸城 市銳意創(chuàng)新、以文化建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展、推動中華民族共有 精神家園探索區(qū)建設(shè)都具有重要的戰(zhàn)略意義和示范價值

2、。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (20082008 - 20202020 年) 某市城市總體規(guī)劃、某市“十二五”發(fā)展規(guī)劃,某 市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃、某新區(qū)總體規(guī)劃(20122012-2030-2030 年)、某新區(qū)通信工程專項規(guī)劃( 20132013-2030-2030 年)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于公布20132013 年度國家智慧城市試點名單的通知、翠亨新區(qū)國家智慧城市試點實施方 案、國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書中都對翠亨新區(qū)信息化和 智慧城市建設(shè)提出了要求。(2 2 )經(jīng)濟背景某新區(qū)規(guī)劃范圍包括某市東部的南朗鎮(zhèn)、橫門島及臨海區(qū)域，總規(guī)劃面積約 230230 平方公里，起步區(qū)面積約 353

3、5 平方公 里。翠亨新區(qū)依托偉人故里的獨特政治文化資源，具有加快 開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢和條件：第一，開發(fā)潛力巨大。在某新區(qū) 230230 平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)， 適宜城市建設(shè)用地約 136136 平方公里，集中可建設(shè)用地約5050平方公里，國有圍墾用地比例大，產(chǎn)權(quán)清晰，歷史遺留問題 少；擁有 5757 公里長的海岸線，以尊重自然的形態(tài)設(shè)計科學(xué) 用海，可新提供約 1515 平方公里土地、4040 公里長的岸線；人 口和環(huán)境承載能力較強，為較大規(guī)模集聚開發(fā)提供了良好基 礎(chǔ)。第二，區(qū)位優(yōu)勢明顯。某新區(qū)周邊 8080 公里范圍內(nèi)有香港、澳門、廣州、深圳、珠海等五大國際機場，和香港港、深圳 港鹽田港區(qū)、廣州港南

4、沙港區(qū)三大港口， 已經(jīng)建成或正在規(guī) 劃建設(shè)中的廣珠輕軌、廣澳高速公路、港珠澳大橋、深中通 道緊密環(huán)繞，凸顯其在珠三角世界級城市群建設(shè)中的獨特區(qū) 位，是溝通珠江口西岸和東岸的戰(zhàn)略橋梁。第三，文化底蘊深厚。某新區(qū)是著名僑鄉(xiāng)，歷史悠久， 文化底蘊豐厚。特別是近現(xiàn)代以來，誕生了世紀(jì)偉人孫中山 等蜚聲海內(nèi)外的名人，形成了以開放創(chuàng)新、振興中華為特征 的香山文化和孫中山文化，書寫了中國人自強興國的恢宏篇 章，是中國民主主義革命先驅(qū)者的搖籃和海內(nèi)外華人共同景 仰的地方，在全世界尤其是海內(nèi)外華人中擁有極其廣泛的影 響力。第四，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。某新區(qū)范圍內(nèi)臨海裝備制造產(chǎn)業(yè) 基地、國家健康產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城等

5、高端產(chǎn)業(yè)平 臺建設(shè)初具規(guī)?！，F(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅 游等服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn) 略新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，船舶制造、液晶光電、風(fēng)能發(fā)電等優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套不斷拓展，集群化發(fā)展趨勢明顯。第五，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。某新區(qū)地處五桂山東部向珠江口延伸地帶，環(huán)山抱海，具有山脈、平原、河流、海灣、濕地 等多種地貌，形成“九峰環(huán)抱、七水匯集”的綠色基底，生 態(tài)資源豐富，環(huán)境容量較大，為建設(shè)濱海生態(tài)城市打下了良 好生態(tài)基礎(chǔ)。1.21.2 項目目標(biāo)按照科學(xué)謀劃、從容建設(shè)、乘勢推進、打造精品的總體 要求，加快推進某新區(qū)的開發(fā)建設(shè)， 實現(xiàn)“五年夯實基礎(chǔ)、十年初具規(guī)

6、模、二十年成效顯現(xiàn)”的發(fā)展目標(biāo)。（1 1）近期（到 20152015 年），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，新區(qū)奠定基礎(chǔ)。抓緊重大交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開新區(qū) 開發(fā)建設(shè)總體框架；起步區(qū)和國際旅游區(qū)形成雛型，區(qū)域建 設(shè)用海工程全面啟動；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)初 步發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重逐步提高；城市功能明顯增強。人口規(guī) 模約 3535 萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模約 4040 平方公里，服務(wù)業(yè)占 GDPGDP 比重為 50%50%研發(fā)經(jīng)費占 GDGDP P比重為 3%3%污水處理率90%90% 城市生活垃圾無害化處理率達到 100%100%建成區(qū)綠化覆蓋率為50%50%（2 2）中期（到 2020202

7、0 年），主體功能基本形成，新區(qū)具備規(guī)模。城市基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，金融業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展；英才培育區(qū)和文化 交流區(qū)開發(fā)建設(shè)基本完成，中央商務(wù)區(qū)起步建設(shè)，生態(tài)建設(shè) 和環(huán)境保護取得成效，城市風(fēng)貌獨具特色，初步成為珠江西 岸理想城市。人口規(guī)模約 5555 萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模約6060平方公里，服務(wù)業(yè)占 GDPGDP 比重為 60%60%研發(fā)經(jīng)費占 GDPGDP 比重 為 3.5%3.5%，污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率達到100%,100%,建成區(qū)綠化覆蓋率為 60%60%（3 3）遠期（到 20302030 年），城市水平一流，新區(qū)發(fā)展成熟。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凸顯

8、競爭力， 新型城市擴大影響力， 特色文化增強 凝聚力，公共服務(wù)提升吸引力，社會善治強化軟實力，建成 經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美和諧、人文氣息濃厚、社會和諧善 治、人民生活幸福、海內(nèi)外華人認(rèn)知度高、國際影響廣泛的 現(xiàn)代化嶺南濱海城市。人口規(guī)模約8585 萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模約 8080 平方公里，服務(wù)業(yè)占 GDPGDP 比重為 70%70%研發(fā)經(jīng)費占 GDPGDP 比重為 5%5% 建成區(qū)綠化覆蓋率為 60%60%1.31.3 項目采購范圍本項目的編制區(qū)域范圍包括翠亨新區(qū)總規(guī)劃范圍共230230平方公里（含南朗鎮(zhèn)），其中新區(qū)集中建設(shè)區(qū)按國家智慧 城市創(chuàng)建任務(wù)書要求標(biāo)準(zhǔn)編制，其余區(qū)域按框架性要求進

9、行編制。成果范圍為某新區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計與實施方案，包括：某新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計方案和某新區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃設(shè)計與實施方案。二、服務(wù)具體標(biāo)準(zhǔn)要求2.12.1 項目方案要求中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)改委等八部委關(guān)于印發(fā)促進 智慧城市健康發(fā)展的批導(dǎo)意見的通知、翠亨新區(qū)國家智慧 城市試點實施方案和國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書目標(biāo)要 求，遵循國家智慧城市試點指標(biāo)體系及國家、部委智慧 城市建設(shè)和設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)合同和用戶需求，為某 新區(qū)編制某新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計方案、專項發(fā)展規(guī)劃設(shè) 計與實施方案以及某新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。具體要求如 下：（1 1）方案要充分調(diào)研某新區(qū)的現(xiàn)狀及實際需求情況， 依 據(jù) 某新區(qū)規(guī)劃

10、綱要提出的綱領(lǐng)性要求，緊密結(jié)合某新區(qū) 總體規(guī)劃，突出某新區(qū)的特色和定位，符合某新區(qū)的發(fā)展需 要；（2 2）方案要充分考慮某新區(qū)主要任務(wù)（智慧基礎(chǔ)設(shè)施、 城市公共信息平臺、智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生）的建 設(shè)周期，保證實施計劃的合理性和可操作性；（3 3）方案應(yīng)在符合已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，基于實用性 成熟性，實現(xiàn)各系統(tǒng)間集成和共享；（4 4 ）充分考慮與中山信息化規(guī)劃的銜接以及利用某市已有公共信息資源的方案，避免重復(fù)建設(shè)；（5 5）充分考慮入?yún)^(qū)企業(yè)信息化服務(wù)方面的差異化要求和 其他一般性技術(shù)要求；（6 6）充分考慮長期規(guī)劃與中期規(guī)劃、近期應(yīng)急方案的銜 接，提供近期過渡性措施，做出遷移方案，盡量

11、避免浪費；（7 7）充分考慮系統(tǒng)的安全性，提供信息安全解決方案， 包括災(zāi)備方案；（8 8）充分考慮系統(tǒng)的兼容性、擴展性；（9 9） 充分考慮新一代信息技術(shù)應(yīng)用，如IPv6IPv6、LTELTE 等;（1010）充分考慮某新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（1111）提出重點項目特別是近期需要實施的工程項目的經(jīng)費預(yù)算；（1212）提出某新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系。2.22.2 項目成果要求（1 1）編制方案需通過委托單位組織的評審。（2 2）投標(biāo)單位要根據(jù)參考資料和項目經(jīng)驗，理解并給出 系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃方案； 提出為達到系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和實 現(xiàn)系統(tǒng)功能，系統(tǒng)應(yīng)涉及的技術(shù)內(nèi)容和解決方案；提出技術(shù) 體系、業(yè)務(wù)規(guī)劃

12、、實施和管理等方面具體的建設(shè)性意見。（3 3）項目成果要體現(xiàn)出中標(biāo)人的總體規(guī)劃水平、工程理 論水平、項目調(diào)研和系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗、項目管理和技術(shù)實力。（4 4）項目成果要立足某新區(qū)實際和特點，有較好的可操作性、現(xiàn)實性、前瞻性和創(chuàng)新性。（5 5）項目成果內(nèi)容要明確工程的工作范圍、具體工作任 務(wù)和各部門各單位所履行的職責(zé)。（6 6）項目成果要突出建設(shè)重點、輕重緩急和先后次序， 前置和后置任務(wù)，分階段實施的方案步驟，以及明確提出每 一階段工程建設(shè)的時間點。（7 7）項目成果要明確建設(shè)部門在系統(tǒng)建設(shè)過程中的責(zé)、 權(quán)、利；并對系統(tǒng)建設(shè)做出風(fēng)險分析（業(yè)務(wù)、技術(shù)、政策）和資金預(yù)算。（8 8）項目成果要切實可行，能

13、夠全面指導(dǎo)某新區(qū)智慧城 市規(guī)劃項目建設(shè)。（9 9）若在本文件的需求或要求中出現(xiàn)不合理或不完整的 問題時，投標(biāo)單位有責(zé)任和義務(wù)提出補充修改方案，并在投 標(biāo)書中明確列出。（1010）提交其他相關(guān)輔助資料。2.32.3 版權(quán)要求本項目編制的全部規(guī)劃、 方案及相關(guān)技術(shù)成果的所有權(quán)和 修改權(quán)歸某新區(qū)管理委員會所有。2.42.4 項目保密要求中標(biāo)單位在項目實施過程中都應(yīng)按照國家安全、保密的有 關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)履行保密義務(wù)。中標(biāo)單位對項目實施中涉及的 有關(guān)信息保密，未經(jīng)委托單位許可，不得將相關(guān)信息泄露給 第三方，否則，委托單位保留追究中標(biāo)單位經(jīng)濟和法律責(zé)任 的權(quán)利。2.52.5 項目組要求（1 1）投標(biāo)方要根據(jù)項目范圍與規(guī)劃咨詢工作的需要，配 置具有豐富智慧城市規(guī)劃編制及信息化建設(shè)方案設(shè)計等領(lǐng) 域經(jīng)驗的項目管理人員和咨詢顧問，以保證在規(guī)定的時間內(nèi) 高質(zhì)量完成各項編制工作。（2 2）要求各項目負(fù)責(zé)人專職此項目，如要進行人員調(diào)整 時，應(yīng)事先征得委托單位書面同意。（3 3）由于人員不穩(wěn)定等因素，對本項目的進度及質(zhì)量造 成嚴(yán)重影響的， 委托單位有權(quán)終止合同， 并要求中標(biāo)單位賠