對(duì)我行政審批的思考與探索

1、范文最新推薦對(duì)我縣行政審批的思考與探索改善投資環(huán)境是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)， 而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。 4月4-10日，縣委 辦、縣政府辦抽調(diào)人員，分兩個(gè)組對(duì)含南、含中經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況 進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)，我縣高度重視行政審 批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對(duì) 行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成 效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問(wèn)題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借 鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合

2、我縣實(shí)際，探索我縣行政審批制度改革的一些 舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。一、主要問(wèn)題目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)， 但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期 望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺 乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和市民對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、 手續(xù)繁 雜意見(jiàn)較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對(duì)縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。（二）行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只 是一

3、種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力， 但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。（三）“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒(méi)有在中心設(shè)立窗口進(jìn) 行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重 要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重 要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中 心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存 在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。 如地稅部門在行政服務(wù) 中心設(shè)立了窗口，而國(guó)稅卻沒(méi)有。地稅進(jìn)“中心”，但稅務(wù)登記卻沒(méi) 有進(jìn)。（四）項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之 初，被片面地理解

4、為集中收費(fèi)，在項(xiàng)目設(shè)置上過(guò)多地考慮收費(fèi)項(xiàng)目， 行政審批職能相對(duì)弱化；極個(gè)別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機(jī)制不順， 前方和后臺(tái)缺乏銜接；導(dǎo)致一站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項(xiàng)目銜 接上，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒(méi) 有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。（五）普遍缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣及縣以下只是具體的 執(zhí)行者，根本無(wú)權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理?；谶@種狀況，改革其實(shí)是一種自上而 下的行為，如果上級(jí)機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批 單位只能被

5、動(dòng)地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對(duì)一些并不需要由其審批的項(xiàng) 目，其上級(jí)主管部門卻要求有其審批意見(jiàn)。 對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及前置 審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)審批，國(guó)家有明 確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序和壓縮時(shí)限有一定困 難。（六）窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)有待提高。窗口工作人員 基本都是單位挑選的精兵強(qiáng)將，一般都能完全勝任窗口服務(wù)工作， 但 有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的 人派至窗口工作，這些人認(rèn)為自己是在原單位受不到重用而被派來(lái) 的，再加上“中心”制度全，管理嚴(yán)，對(duì)工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務(wù)意 識(shí)和服務(wù)質(zhì)量自然也就不高。二、對(duì)策和建議為有效解

6、決好我縣行政審批中存在的一些問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)我縣行政 審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合 我縣實(shí)際，提出一些針對(duì)性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（一）進(jìn)一步落實(shí)行政許可法、安徽省行政許可若干規(guī)定，嚴(yán)抓 項(xiàng)目清理。緊密結(jié)合安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中 心服務(wù)項(xiàng)目管理的通知（皖政辦20056號(hào)）的實(shí)施，按照行政許 可法、安徽省行政許可若干規(guī)定精神，由縣法制辦、監(jiān)察局、招 商局、物價(jià)局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心等單位抽調(diào)專人，對(duì)全縣各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹底的摸 底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類登記造冊(cè)。（二）建立專門機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作。為切實(shí)推

7、進(jìn)政審批制度改革工作， 解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問(wèn)題，著力完善行政服務(wù)中心的功 能建設(shè)，切實(shí)賦予其必要的審批管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)， 建立行政審批制度 改革領(lǐng)導(dǎo)組，縣負(fù)責(zé)人任正、副組長(zhǎng)，下設(shè)“審改辦”，行政服務(wù)中 心中心、監(jiān)察局、法制辦、物價(jià)局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)辦事?！皩徃霓k”負(fù)責(zé)清理、精減、確定進(jìn)駐中心項(xiàng)目，制定中心建設(shè)和行 政審批制度改革目標(biāo)、管理方式等，由政府頒布實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，為 做好服務(wù)項(xiàng)目管理工作提供組織保障， 建立起政府主抓項(xiàng)目進(jìn)駐，中 心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。為切實(shí)（三）規(guī)范審批項(xiàng)目運(yùn)作，提高審批效率。在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，從實(shí)際出發(fā)，按照合法、合理、

8、效能的原 則，對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織游戲規(guī)則不符的縣級(jí)審批項(xiàng)目，對(duì)不符合政企分開和政事分開原則， 妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā) 揮有效作用的縣級(jí)行政審批，堅(jiān)決予以取消；能用市場(chǎng)機(jī)制代替行政 審批解決的問(wèn)題，就用市場(chǎng)辦法運(yùn)作；凡是用法律手段解決的，就用 法律手段解決。堅(jiān)決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項(xiàng)目。 對(duì)仍在執(zhí) 行、但明顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。對(duì)需要保留的審批項(xiàng)目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高 效的操作規(guī)程，對(duì)審批對(duì)象、條件、程序、結(jié)果實(shí)行四公開，進(jìn)一步 完善公開辦事制度。要進(jìn)一步實(shí)行聽證

9、制度，對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的 審批事項(xiàng)，實(shí)行專家審查、咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公 示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項(xiàng)、 依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、監(jiān)督電話等。（四）加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，注重服務(wù)項(xiàng)目的整合和開發(fā)。對(duì)清理 后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項(xiàng)目，按“應(yīng) 進(jìn)俱進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進(jìn)駐“中心”進(jìn)行綜合管 理。各部門不準(zhǔn)“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進(jìn)中心的 項(xiàng)目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項(xiàng) 目進(jìn)入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報(bào) 經(jīng)政府審查同意。由于受目前行政服務(wù)中心辦

10、公場(chǎng)所的有限，中心的 服務(wù)窗口數(shù)量可以保持在30個(gè)左右較為合理。項(xiàng)目進(jìn)駐要分批進(jìn)行， 窗口單位和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從有利于投資、有利于發(fā)展，著 眼于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)的角度， 對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩 選確定，把與企業(yè)設(shè)立登記和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先 納入中心，進(jìn)行認(rèn)真整合配置，優(yōu)化流程，構(gòu)建項(xiàng)目齊全、靈活高效、 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鏈條。按照“無(wú)條件進(jìn)、有條件出”的原則， 窗口單位依法增加、取消或變更服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向行政服務(wù)中心中 心備案。窗口單位對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目提出調(diào)整要求， 應(yīng)經(jīng)中心提出 意見(jiàn)，政府法制部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。（五）進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。1、為有效

11、杜絕“前店后坊”、“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來(lái)， 交至窗口集中行使，原單 位不再受理，并實(shí)行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進(jìn)駐窗口、 刻制審批專用 章等制度。各部門要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上。 建立“一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度，變 流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對(duì)一個(gè)審批項(xiàng)目，尤 其是對(duì)企業(yè)登記審批和經(jīng)濟(jì)事務(wù)類的審批， 要實(shí)行并聯(lián)審批制度，明 確由一家有權(quán)威的單位牽頭全程服務(wù)， 相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批，減少 相互間的推諉、扯皮。對(duì)一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急的重大項(xiàng)目，經(jīng)有 權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“

12、先上車后買票”， 邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大縣行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍， 由對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目審批擴(kuò)大到縣內(nèi)所有需要審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。同時(shí)行政服務(wù)中心要積極組織八個(gè)流程， 涉及到辦企業(yè)的有四個(gè)，即：外商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流 程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個(gè)體工商戶開業(yè)審 批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受優(yōu)惠政策辦理流 程。涉及市民日常生活的有四個(gè)，即：辦理各類戶口流程、機(jī)動(dòng)車駕 駛證辦理及審驗(yàn)流程、辦理各類房屋交易和權(quán)屬登記工作流程、辦理 個(gè)人住房政策性貸款流程。2、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口

13、普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前 置審批事項(xiàng)告知承諾制和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立 政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立”綠色通道”。進(jìn)一步解放思想， 與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，真正達(dá)到：外地辦得到的事情，我 們應(yīng)當(dāng)辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進(jìn)一步縮短辦理時(shí) 限。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，各部門行政審批項(xiàng)目的辦 理時(shí)限，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再縮短1/3以上，具體方案報(bào)縣法制辦審核 把關(guān)?？h法制辦要對(duì)各單位呈報(bào)的辦理時(shí)限進(jìn)行認(rèn)真審核，確保承諾 的時(shí)限兌現(xiàn)。各有關(guān)部門要建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次說(shuō)情制、限時(shí)辦結(jié) 制和失誤追究制，向“零差錯(cuò)行政”邁進(jìn)。3、行

14、政服務(wù)中心大廳里要實(shí)行首席代表制。 各部門指定一名負(fù)責(zé)人 作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權(quán)負(fù)責(zé)申 請(qǐng)人提出審批事項(xiàng)的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)， 對(duì) 一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請(qǐng)，按照規(guī)定的流程和時(shí)限，直接給予申 請(qǐng)人以明確答復(fù)。同時(shí)，各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的 審批工作，定期不定期到窗口指導(dǎo)工作，及時(shí)解決窗口工作出現(xiàn)的問(wèn) 題，以加強(qiáng)窗口辦理工作的管理。4、推行“一事一地”、“充分授權(quán)”和“既受又理”?！耙皇乱坏亍?，是指同一審批事項(xiàng)只能由一個(gè)部門、在一個(gè)地點(diǎn)受理，凡進(jìn)“中 心”辦理的事項(xiàng)，不得在“中心”之外再受理和辦理， 凡進(jìn)入行政服 務(wù)中心的部門和

15、事項(xiàng)，各部門原設(shè)立的服務(wù)窗口、辦證大廳等不得以 各種理由繼續(xù)保留；“充分授權(quán)”，是指各進(jìn)駐部門向在“中心”設(shè) 立的窗口充分授權(quán)，實(shí)行“首問(wèn)”負(fù)責(zé)制；“既受又理”，是指“中 心”既能受理，又能及時(shí)辦結(jié)。在現(xiàn)行機(jī)制下，為了讓窗口真正擁有 審批的權(quán)限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。（六）加大紀(jì)檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制。 針對(duì)行 政審批中存在的一些不完善、不配套的問(wèn)題，在加強(qiáng)規(guī)范、約束和監(jiān) 督以及保證落實(shí)上下工夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程參與對(duì)項(xiàng)目的清理、 精減，監(jiān)督項(xiàng)目辦理和收費(fèi)行為，定期組織督查，有力地約束和規(guī)范 行政審批行為。各部門不僅要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查， 而且要將

16、審批行為 置于社會(huì)和輿論的監(jiān)督之下。人大、政協(xié)對(duì)“中心”的視察調(diào)研要制 度化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究問(wèn)題，向政府建言獻(xiàn)策 ；新聞媒體要對(duì)拖延辦 理、惡意刁難、違規(guī)收費(fèi)等行為進(jìn)行曝光；經(jīng)常性地組織群眾評(píng)議， 及時(shí)將評(píng)議結(jié)果公開，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞 媒體、社會(huì)輿論、群眾評(píng)議“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地 約束和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目管理工作。要聘請(qǐng)人大代表做監(jiān)督員，每年堅(jiān)持 向社會(huì)發(fā)放征求意見(jiàn)函，辦理了電話800業(yè)務(wù)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展投 訴中心，等方便群眾監(jiān)督和投訴。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究 制度，及早出臺(tái)含山縣行政審批管理辦法、含山縣行政審批責(zé)任 追究辦法、進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)

17、等有關(guān)政策，明確審批 部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實(shí)績(jī)納入目標(biāo)考核和政 風(fēng)評(píng)議范圍，建立各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，克服服務(wù)項(xiàng)目管理工作中的 反復(fù)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目，都要明確審批 人員的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會(huì)質(zhì)詢制度和 定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。實(shí)行行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究 制。堅(jiān)決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意 行為。審批機(jī)關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?，甚至越?quán) 審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的 責(zé)任。特別要強(qiáng)化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為” 的人和事，開展了“萬(wàn)

18、人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。將“一站式” 服務(wù)從形式到內(nèi)容作了進(jìn)一步調(diào)整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動(dòng)上門, 跟蹤服務(wù)。（七）配齊配強(qiáng)窗口工作人員。 各窗口單位窗口工作人員必須是單位 的中層干部或業(yè)務(wù)骨干，當(dāng)年內(nèi)一般不得更換，其組織關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)入 中心，各單位要著力培養(yǎng)選拔任用窗口人員。今后，窗口單位要落實(shí) 有關(guān)規(guī)定，下派和鼓勵(lì)后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報(bào)組織、人事部門備案。（八）努力探索一條機(jī)構(gòu)精干、運(yùn)作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。 加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò) 成為群眾和企業(yè)獲取信息

19、、辦理申報(bào)、繳納費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)的重要途 徑，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理 體系。敬愛(ài)的黨組織:我懷著十分激動(dòng)的心情向黨組織提出申請(qǐng)， 我要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨， 愿意為共產(chǎn)主義而奮斗終身。中國(guó)共產(chǎn)黨是偉大、光榮、正確的黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)， 是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 黨的最終目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。我們黨是以馬列主義、毛 澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)思想的。正如黨的XX大報(bào)告所指出的那樣：中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)各族人民的領(lǐng) 導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的。是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)考驗(yàn)形成的。在中國(guó)，從來(lái)沒(méi)有任何一個(gè)政治

20、組織像我們黨 這樣集中了那么多先進(jìn)分子，組織得那么嚴(yán)密和廣泛，為中華民族作 出了那么多犧牲，同人民保持著密切的聯(lián)系，在前進(jìn)中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、 鄭重對(duì)待自己的失誤，以形成并堅(jiān)持正確的理論和路線。 歷史把重大 責(zé)任賦予我們黨，人民對(duì)我們黨寄予厚望。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在二十世紀(jì)寫 下了光輝篇章。也一定能在二十一世紀(jì)寫下新的光輝篇章。事實(shí)正是如此，也必將如此。在新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó) 人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，拯救人民群眾于水火之中，建立了社會(huì)主義的新中國(guó)。在改革開放的今天，特別是在新世紀(jì)的偉大征程上， 我們黨在鄧小平理論的指導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想， 實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，在建設(shè)有

21、中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、 政治、文化方面都取得了巨大的成就，人民生活更加幸福，祖國(guó)更加 繁榮、昌盛，人民也更加充滿信心。盡管在我們前進(jìn)的道路上還有許 多困難和艱辛，但我深信：有中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，任何艱難險(xiǎn)阻 我們都能克服，跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)繁榮富強(qiáng)、高 度民主、高度文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必將在二十一世紀(jì)的中葉屹 立于世界民族之林。我要在黨組織的培養(yǎng)幫助下，努力工作，積極進(jìn) 取，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而貢獻(xiàn)一切。我深知，作為一名共產(chǎn)黨員，不僅要做一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的 先鋒，更重要的是要在不斷改造客觀世界的同時(shí)， 努力改造自己的主 觀世界，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做一個(gè)徹底的唯

22、物論者和無(wú)神論者。 只有樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，才能充滿為共產(chǎn)主義而奮 斗終身的信心和勇氣，才能在現(xiàn)階段為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義不 遺余力地奉獻(xiàn)自己的智慧和汗水。今天，我雖然向黨組織提出了入黨申請(qǐng)，但我深知，在我身上還有 許多缺點(diǎn)和不足，因此，希望黨組織從嚴(yán)要求我，以使我更快進(jìn)步。 今后，我要用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)地接受黨員和群眾的幫助 與監(jiān)督，努力克服自己的缺點(diǎn)和不足，爭(zhēng)取早日在思想上，進(jìn)而在組 織上入黨。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀一、加大專利法宣傳力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)為應(yīng)對(duì)“入世”，通過(guò)廣泛的普法宣傳，廣大的企事業(yè)單位的職 工和群眾的專利意識(shí)普遍增強(qiáng)。累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班、講座

23、XXX多場(chǎng) 次，有XX多萬(wàn)人次先后參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者培訓(xùn)班 XX多期，幫助企事業(yè)單位培訓(xùn)了 XXX多名合格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者； 有XX多個(gè)企業(yè)被先后列入專利工作試點(diǎn)和專利工作重點(diǎn)服務(wù)及知識(shí) 產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，這部分企業(yè)率先做 到：明確專利工作機(jī)構(gòu)和分管專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，匹配合格的專利工作人員，建立專利管理工作制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。二、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專利申請(qǐng)量大幅度提高XXXX年以來(lái)我市累計(jì)申請(qǐng)專利 XXXX件，授予專利權(quán)XXXXf牛。 進(jìn)入XX世紀(jì)以來(lái)，專利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)幅度明顯加快，近四年的專利 申請(qǐng)量超過(guò)了 XXXX年前十五年的累計(jì)專

24、利申請(qǐng)量。XXXX年全市申請(qǐng) 專利XXX件, XXXX年申請(qǐng)專利 XXX件，比上年增長(zhǎng) XX% XXXX年申 請(qǐng)專利XXX件，比上年增長(zhǎng) XXX% XXXX年專利申請(qǐng)量突破 XXX）件， 比上年增長(zhǎng)XX3以上。一部分專利項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效 益和社會(huì)效益，XXXX年對(duì)XX個(gè)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年新增 產(chǎn)值X億多元，利稅X仟多萬(wàn)元。三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專利工作得到了重視和加11 / 16強(qiáng)各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，市、縣都建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，XXXX年底前市政府批準(zhǔn)成立了揚(yáng)州市知識(shí) 產(chǎn)權(quán)局，江都市在縣（市）區(qū)中率先建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，儀征市、寶

25、 應(yīng)縣建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，高郵市、邗江區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、廣陵區(qū)也在 科技局內(nèi)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)， 配備了相應(yīng)的人員和經(jīng) 費(fèi)。XXXX年，揚(yáng)州市專利事務(wù)所進(jìn)行了改制，成為具有獨(dú)立法人資 格的民營(yíng)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了鼓勵(lì)專利申請(qǐng)，XXXX年以來(lái)，市級(jí)和縣級(jí)都先后建立了專利申請(qǐng)資助資金并制訂管理辦法，加大對(duì)專 利申請(qǐng)的支持。XXXX年，江都市從財(cái)政中拿出 XXX萬(wàn)元，用于對(duì)專 利申請(qǐng)、保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求一是機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員參加專利法學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人數(shù)， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡??；二是企事業(yè)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力 和水平不夠，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的企業(yè)很少， 絕大部數(shù)企業(yè)處于制造 業(yè)的第一階段，幾乎沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更談不上知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不 能適應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)的要求； 三是高新技術(shù)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè) 的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，XX%上的高新技術(shù)企業(yè)至今沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專利； 四 是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員少，力量薄弱，縣（市）區(qū)科技局 一般都只是配備了一個(gè)同志兼職