關(guān)于《2020年忻城縣農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金水生生物增殖放流項目實施方案》的政策解讀

1、關(guān)于 2020 年忻城縣農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金水生生物增殖放流項目實施方案的政策解讀一、制定背景和依據(jù)根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于提前下達 2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的 通知（桂整合 201970 號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范水生生物增殖放流工作 的通知（農(nóng)辦漁 201749 號）、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金水生生物增殖放流項目實施方案的通知 （桂農(nóng)廳辦發(fā) 2020 19 號）、水生生物增殖放流管理規(guī)定和中華人民共和國水產(chǎn)行業(yè)標準水生生物增殖 放流技術(shù)規(guī)程（ SC/T9401-2010 ）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我

2、縣實際，制定本實施方案。二、方案基本框架方案分八個部分（一）組織領(lǐng)導成立 2020 年忻城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水生生物增殖放流領(lǐng)導小組， 負責組織領(lǐng)導我縣水生生物 增殖放流工作。組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長藍乃夫擔任，副組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長梁永發(fā) 擔任，組員由局辦公室、財務科和水產(chǎn)技術(shù)推廣站主要領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦 公室，負責增殖放流工作的具體實施和監(jiān)督管理。項目實施技術(shù)小組由縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站技 術(shù)人員組成，負責增殖放流的技術(shù)支撐。（二）放流苗種的品種、數(shù)量、規(guī)格要求1、品種和數(shù)量：根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于提前下達2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的通知 （桂整合201970號）

3、下達給我縣水生生物增殖放流資金 26 萬元， 放流水生生物苗種任務為 105 萬尾（其中青魚 25 萬尾、草魚 20 萬尾、鰱魚 20 萬尾、鳙魚 25 萬尾、鯪魚 15 萬尾）。2、規(guī)格：魚苗平均全長 5 厘米以上，其中全長小于 5 厘米的苗種數(shù)量不得超過 10%；標 志魚規(guī)格為全長 12 厘米以上，數(shù)量不少于放流總量的 0.1%。（三）放流時間和地點安排1、放流時間： 2020年 10 月 30日前完成。2、放流地點：忻城縣轄區(qū)內(nèi)紅水河樂灘電站庫區(qū)、清水河、傍江河、北之江安東段。四）任務承擔單位和經(jīng)費安排使用要求1、任務承擔單位：忻城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2、經(jīng)費安排使用要求：根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財

4、政廳關(guān)于提前下達 2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金 的通知（桂整合 201970 號）、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金水生生物增殖放流項目實施方案的通知 （桂農(nóng)廳辦發(fā) 2020 19 號）的要求， 2020 年我縣農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金水生生物增殖放流項目資金為 26 萬元。項目資金主要用于放流苗種支出，包括購買放流苗種、放流前期的苗種檢驗檢疫、暫 養(yǎng)、包裝、運輸費用以及放流期間的公證公示、放流苗種標志等，其中購買放流苗種方面的 費用支出為 23.4 萬元（不少于項目總資金的 90%）。增殖放流的后續(xù)漁政執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費等2.6萬元。

5、（五）苗種來源要求用于放流的經(jīng)濟物種應當是本地原種或子一代，瀕危物種苗種可以為本地種的子二代， 禁止放流外來種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種。增殖放流任 務承擔單位需按照中華人民共和國政府采購法的有關(guān)規(guī)定，嚴格確定招投標條件，選擇 切實符合標準的增殖放流苗種供應單位提供增殖放流苗種，其中經(jīng)濟物種苗種供應單位必須 符合農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強水生生物經(jīng)濟物種增殖放流苗種管理的通知 （農(nóng)辦漁 2014 55 號）和農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于 2014 年度中央財政經(jīng)濟物種增殖放流苗種供應有關(guān) 情況的通報 （農(nóng)辦漁 2015 52 號）的有關(guān)要求，且所有放流苗種必須是本單位繁育，不

6、得外購轉(zhuǎn)售，優(yōu)先選擇國家級、自治區(qū)（?。┘壦a(chǎn)原良種場。珍稀瀕危物種放流苗種供應 單位需為農(nóng)業(yè)部公告的珍稀瀕危水生動物增殖放流苗種供應單位。被列入農(nóng)業(yè)部通報的增殖 違法違規(guī)供苗單位名單的，不得承擔放流項目苗種供應任務，也不得納入增殖放流供苗單位 招標范圍。（六）苗種的生產(chǎn)監(jiān)管和投放工作要求1、嚴格把關(guān)苗種供應單位按照 2016 年廣西壯族自治區(qū)水生生物和珍稀瀕危物種增殖放流實施方案的通知要求，對報價單位進行實地考察，重點是查看苗種生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力等。2、生產(chǎn)監(jiān)管增殖放流領(lǐng)導小組要加強對供苗單位的技術(shù)指導和監(jiān)督檢查，將增殖放流苗種質(zhì)量檢驗 要求作為必要條款列入放流項目采購文件中，

7、并在簽訂合同時予以明確。用于增殖放流的水 生生物苗種需由具備資質(zhì)的水產(chǎn)品檢驗機構(gòu)進行藥殘檢驗和具備資質(zhì)的動物疫病檢疫部門進 行疫病檢疫，經(jīng)藥殘檢驗、疫病檢疫合格后方可進行放流。藥殘檢驗按農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于 開展增殖放流經(jīng)濟水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全檢驗的通知 （農(nóng)辦漁 2009 52 號）執(zhí)行，苗種疫病 檢測參照農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā) 魚類產(chǎn)地檢疫規(guī)程 （試行） 等 3 個規(guī)程的通知（農(nóng)漁發(fā) 2011 6 號）執(zhí)行。檢驗檢疫費用和具體支付方式由檢測單位和供苗單位協(xié)商確定。3、放流公示增殖放流任務向社會公示放流區(qū)域、時間、品種、規(guī)格和數(shù)量，并鼓勵社會各界和群眾 參加，接受社會監(jiān)督，放流結(jié)果由相關(guān)公證機構(gòu)出具公證書。

8、4、苗種質(zhì)量要求放流苗種應符合以下要求：( 1 )感官質(zhì)量 : 規(guī)格整齊，活力強，外觀完整，體表光潔。(2 )可數(shù)指標：規(guī)格合格率90%成活率90%傷殘率、體色異常率之和5%。( 3 )疫病 : 農(nóng)業(yè)部公告第 1125 號規(guī)定的水生動物疫病病種不得檢出。( 4 )藥物殘留 ： 國家、行業(yè)頒布的禁用藥物不得檢出，其他藥物殘留符合無公害食 品一水產(chǎn)品中魚藥殘留限量 ( NY 5070 )的要求。5、苗種驗收。成立苗種驗收工作小組，由行政管理、科研、生產(chǎn)部門專家和紀檢監(jiān)察、漁民群眾代表 組成驗收組。驗收組主要工作職責：監(jiān)督供苗單位是否憑檢測單位出具的疫病和藥殘檢驗合 格報告申請參與增殖放流活動，經(jīng)檢

9、驗含有藥殘或不符合疫病檢測合格標準的水產(chǎn)苗種，不 得參與增殖放流活動。對放流苗種的品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量和成活率進行驗收，對投放過 程進行全程監(jiān)督，并出具驗收報告 。6、加強監(jiān)督管理漁政部門在增殖放流前加強禁漁宣傳和清查定置網(wǎng)具 ; 在放流期間采取臨時限制捕撈措 施，禁止在投放苗種水域進行捕撈作業(yè)。增殖放流后加強開展巡邏檢查，認真查處各類偷捕 和電、炸、毒魚行為，杜絕“邊放邊捕” 、“上游放、下游捕”等現(xiàn)象，確保增殖放流效果。(七) 增殖放流效果評估由自治區(qū)水產(chǎn)科學研究院承擔 2020 年淡水水生生物資源增殖放流效果評估任務。 資源監(jiān) 測方法和效果評價內(nèi)容按照中華人民共和國水產(chǎn)行業(yè)標注水生生物

10、增殖放流技術(shù)規(guī)程( SC/T9401 2010)執(zhí)行。(八) 工作要求1、提高認識。 要高度重視水生生物增殖放流工作， 成立領(lǐng)導機構(gòu)和專家組， 加強增殖放 流工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)管，嚴格按照要求制定具體實施方案，報來賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自治區(qū) 漁政指揮中心備案。2、采取多種形式， 積極廣泛宣傳水生生物資源增殖放流工作的重大意義，并在增殖放流時組織儀式，擴大社會影響，進一步提高社會各界和人民群眾對保護水生生物資源，促進可 持續(xù)發(fā)展的認識。同時積極鼓勵社會各企事業(yè)單位、群眾團體通過捐助資金、參加志愿者活 動等方式參與水生生物資源人工增殖放流工作。在放流過程中，要正確引導科學文明的放流 方式，禁止拋灑或高

11、空傾倒的放流方式，確保放流效果和質(zhì)量。3、嚴格遵守農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法和政府采購相關(guān)財務管理規(guī)章制度， 加強財務管理，設(shè)置項目資金使用明細賬，實行專賬核算、專款專用。4、積極向當?shù)刎斦块T爭取配套經(jīng)費， 用于組織放流活動、 宣傳和漁政機構(gòu)的后續(xù)監(jiān)管 工作，確保增殖放流工作的順利進行。5、做好增殖放流材料整理和收集工作。嚴格按照“一個項目、一份檔案”的要求，建立 和保存增殖放流項目完整的紙質(zhì)檔案和電子檔案，內(nèi)容包括項目實施方案、招投標文件、中 標通知書、苗種采購合同、檢驗檢疫證明、生物學測定記錄表、計數(shù)記錄表、增殖放流現(xiàn)場 驗收報告、公示公證材料、增殖放流監(jiān)督表等相關(guān)圖文視頻材料。6、認真做好總結(jié)工作。 要求在放流工作完成后， 及時將本年度項目實施情況總結(jié)報告和 增殖放流任務執(zhí)行進度表、水生生物增殖放流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、驗收報告復印件上報廣西壯 族自治區(qū)漁政指揮中心。三、方案征求意見方案 發(fā)各相關(guān)單位征求意見