五部委聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 征地問(wèn)題突出將進(jìn)行改革

1、五部委聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 征地問(wèn)題突出將進(jìn)行改革            政協(xié)的首次提案協(xié)商辦理會(huì)，就將焦點(diǎn)聚到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上。昨天上午，全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議提案委召開(kāi)座談會(huì)，就相關(guān)提案進(jìn)行協(xié)商辦理。提案辦理部門國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部五部委相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。    據(jù)介紹，在政協(xié)大會(huì)期間，選擇反映社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要提案，邀請(qǐng)?zhí)岚皋k理部門負(fù)責(zé)人和提案人直接協(xié)商并初步辦理，是政協(xié)的一項(xiàng)傳統(tǒng)。 &

2、#160;  切實(shí)保護(hù)耕地    民進(jìn)中央：目前征地問(wèn)題仍很突出，正在成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。如：各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)過(guò)多過(guò)濫，城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，所占土地80%以上為農(nóng)民集體的土地；低價(jià)征用土地，群眾反映強(qiáng)烈；地方政府截留、挪用、拖欠征地費(fèi)，侵占農(nóng)民利益。    農(nóng)業(yè)部辦公廳主任劉維佳：我們?cè)谧罱鼫?zhǔn)備采取三項(xiàng)措施。一、進(jìn)行基本農(nóng)田大檢查，這已經(jīng)開(kāi)始了。二、爭(zhēng)取發(fā)一個(gè)緊急通知，非常明確地提出禁止在基本農(nóng)田種樹(shù)。三、要爭(zhēng)取和有關(guān)部門配合，查處一批典型案件。種樹(shù)風(fēng)為什么那么甚，主要是利益

3、驅(qū)動(dòng)，基層政府的利益驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)基層政府背后的原因是企業(yè)，當(dāng)?shù)囟加性旒垙S，種樹(shù)是為提供給造紙廠。    改革征地制度    民盟中央：在我國(guó)農(nóng)村征地中，由于土地征用制度和相關(guān)配套機(jī)制不合理，往往造成農(nóng)民既失地又失業(yè)的現(xiàn)象，使“三農(nóng)”問(wèn)題形勢(shì)更加嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更為突出。    農(nóng)業(yè)部辦公廳主任劉維佳：農(nóng)業(yè)部針對(duì)問(wèn)題，正在抓緊工作，主要是解決如何與農(nóng)村土地承包法相配套的一些制度建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)方面抓4件事。包括：抓與土地承包法配套的實(shí)施辦法，使土地承包法更有操作性；抓緊制定流轉(zhuǎn)規(guī)

4、則，這個(gè)已經(jīng)起草了初稿，使流轉(zhuǎn)程序化；正在籌劃、爭(zhēng)取今年能夠?qū)嵤┩恋亓鬓D(zhuǎn)登記備案制度，使土地流轉(zhuǎn)關(guān)口前提。在流轉(zhuǎn)之前就有備案手續(xù)，如果事情違反了規(guī)定，那就禁止流轉(zhuǎn)；準(zhǔn)備實(shí)行流轉(zhuǎn)合同制，使流轉(zhuǎn)規(guī)范化。    建立農(nóng)民工社保制度    民建中央：目前我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保障程度很低。一些企業(yè)為了減少用工成本，對(duì)社保工作態(tài)度消極甚至有抵觸情緒，通常以人員流動(dòng)性大、農(nóng)民不愿投保等為借口，少報(bào)、瞞報(bào)用工人數(shù)或工資總額，以達(dá)到少繳社會(huì)保險(xiǎn)金的目的。    勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)業(yè)社會(huì)保障司副司長(zhǎng)

5、趙殿國(guó)：我部已經(jīng)把農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障列入了今年的工作重點(diǎn)，今年要在全國(guó)范圍對(duì)這兩個(gè)群體的社保狀況展開(kāi)調(diào)查，由兩個(gè)副部長(zhǎng)牽頭，八個(gè)司局參加，全國(guó)上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)調(diào)研進(jìn)一步摸清情況，探索農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。小城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育人口的社會(huì)保障也是我部今年的工作重點(diǎn)。    解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題    民建中央：當(dāng)前拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題十分普遍而且相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查表明，72.5%的民工工資遭到不同程度的拖欠，全國(guó)拖欠民工工資達(dá)1000億元左右。有關(guān)部門應(yīng)采取有

6、效措施，解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資這一突出問(wèn)題。在拖欠工資情況嚴(yán)重的建筑企業(yè)，應(yīng)建立工資支付信用檔案。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，把那些惡意欠付民工工資、嚴(yán)重侵害農(nóng)民工權(quán)益的勞務(wù)企業(yè)淘汰出建筑市場(chǎng)。同時(shí)，探索建立農(nóng)民工工資支付基金制度，由建設(shè)單位和施工單位出資建立，保證農(nóng)民工按時(shí)、足額拿到工資。    勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)業(yè)社會(huì)保障司副司長(zhǎng)趙殿國(guó)：我部下一步要加大對(duì)拖欠工資行為的打擊力度，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊惡意拖欠。主要有以下幾個(gè)方面的措施：建立相關(guān)部門工作機(jī)制，由我部牽頭，與建設(shè)部、公安、法院、財(cái)政、工會(huì)積極配合，建立綜合治理機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位的法律意識(shí)

7、；規(guī)范約束企業(yè)工資支付行為，建立工資支付的監(jiān)控制度；建立工資支付信用制度，指導(dǎo)有條件地區(qū)逐步建立欠薪的保障制度。    推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌    九三學(xué)社：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，具體有以下幾方面的建議：制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)筑合理的城鎮(zhèn)化體系；統(tǒng)籌勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，解決城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題；統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)土地的合理利用，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等社會(huì)保障制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，使城鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化整合。    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫：根據(jù)提案提出的建議，我委將在規(guī)劃中進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作。首先，破除城鄉(xiāng)分割的觀念，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展，以及制度上、體制上和政策上，要統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，特別需要通盤進(jìn)行考慮。同時(shí)，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。調(diào)整國(guó)民收入的結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)。其次，要逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的機(jī)制，使城鄉(xiāng)收入差距得以縮小。第三，在教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)會(huì)、衛(wèi)生服務(wù)等方面