福建普通國(guó)道路面改造工程管理辦法

1、福建省普通國(guó)省道路面改造工程管理辦法（ 2018 年修訂）第一章 總 則第一條 為確保我省普通國(guó)省道路面改造工程（以下簡(jiǎn)稱“路面改造工程”）的順利實(shí)施，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)新形勢(shì)、新特 點(diǎn)，推動(dòng)普通國(guó)省道路況水平穩(wěn)步提升，根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工 程管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。第二條 本辦法適用于列入省級(jí)投資計(jì)劃的路面改造 工程，路面改造工程分為路面重鋪和路面面層修復(fù)兩種，工 程性質(zhì)屬養(yǎng)護(hù)工程。第三條 路面改造工程實(shí)行分級(jí)管理： 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省路面改造工程管理工作的指導(dǎo)， 審定全省路面改造工程項(xiàng)目庫(kù)，下達(dá)年度投資計(jì)劃、省級(jí)補(bǔ) 助計(jì)劃，籌措、撥付省級(jí)補(bǔ)助資金。省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省路面改造工程

2、的管理， 建立、更新省級(jí)路面改造工程項(xiàng)目庫(kù)，組織編報(bào)全省普通國(guó) 省道路面改造工程年度計(jì)劃 （含調(diào)整計(jì)劃 ） ，轉(zhuǎn)下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助 資金，核備全省路面改造工程的設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督、檢查、指 導(dǎo)全省路面改造工程的實(shí)施情況。設(shè)區(qū)市 （ 區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)路面改造工程管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實(shí)市級(jí)建設(shè)補(bǔ)助資 金，審核上報(bào)全市 （區(qū) ）路面改造工程項(xiàng)目庫(kù)及年度計(jì)劃。 設(shè)區(qū)市 （ 區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路面改造工程 的組織和監(jiān)管，組織建立市級(jí)路面改造工程項(xiàng)目庫(kù)，審核、 批復(fù)路面改造工程設(shè)計(jì)文件；統(tǒng)籌計(jì)劃編報(bào)及核銷項(xiàng)目，及 時(shí)下達(dá)路面改造工程資金，指導(dǎo)、監(jiān)督路面改造工程實(shí)施， 組織工程

3、的交竣工驗(yàn)收、 工程決算、 項(xiàng)目審計(jì)、 檔案管理等， 對(duì)路面改造工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金和環(huán)保管理等負(fù) 監(jiān)督責(zé)任。縣 （市、區(qū) ）公路管理機(jī)構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)路面改造工程 的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)路面改造工程的實(shí)施，對(duì)工程項(xiàng)目的 安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、資金支付和保暢通的工作實(shí)施全 過程管理。第二章 設(shè)計(jì)管理第四條 路面改造工程原則上采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。 設(shè)區(qū)市 （區(qū) ）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé) 轄區(qū)內(nèi)年度路面改造工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并將審查后的設(shè)計(jì)文件 報(bào)省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)核備。省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)核備后，設(shè)區(qū) 市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)核備意見組織修訂完善設(shè)計(jì)文 件并予審批。第五條

4、設(shè)區(qū)市 （區(qū) ） 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)文件審 查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施必要性、設(shè)計(jì)深度、合理性和完整性等進(jìn)行把關(guān)，對(duì)前期調(diào)查不夠詳細(xì)完整、方案論證分析不深入等情 況，應(yīng)要求補(bǔ)充完善設(shè)計(jì)文件，直至符合要求。第六條 路面改造連續(xù)鋪設(shè)長(zhǎng)度：水泥砼路面原則上應(yīng) 不小于 100 米；瀝青砼路面和瀝青路面面層修復(fù)原則上應(yīng)不 小于 1000 米。雙車道公路原則上應(yīng)采用全路幅連續(xù)重鋪方 式進(jìn)行改造。第七條 對(duì)路基存在病害的路段，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定對(duì) 病害路基進(jìn)行處理。第八條 水泥砼路面設(shè)計(jì)抗彎拉強(qiáng)度不小于 5.0MPa ； 面層厚度不得小于 24cm 。加鋪瀝青路面的，瀝青砼路面面 層厚度不小于 12cm 。實(shí)施瀝青路

5、面面層修復(fù)的，面層修復(fù) 厚度不得小于 4cm 。第三章 計(jì)劃管理第九條 路面改造工程實(shí)行“項(xiàng)目庫(kù)”管理。各級(jí)公路管 理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立三年 （含當(dāng)年、明年、后年 ） 滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，設(shè)區(qū) 市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在縣（市、區(qū)）所建項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上， 匯總建立市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)， 匯總梳理省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，并報(bào)送省廳審定。省廳審定的三年滾 動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)為年度計(jì)劃安排依據(jù)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并逐 年更新，省公路局應(yīng)于每年 10 月底前將更新情況報(bào)送省廳 審定。原則上入庫(kù)項(xiàng)目可以庫(kù)代立項(xiàng)，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段列入省級(jí)三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目原則上為十年內(nèi)未曾安 排路面改造計(jì)劃項(xiàng)目，且應(yīng)具備以下條件：（一

6、）市級(jí)、縣級(jí)建設(shè)資金已落實(shí)。（二）路面改造項(xiàng)目： 原則上路面使用性能 PQI 值低于 80 ；或 PQI 值 80-85 之間，且改造后能整體提升行車安全條 件及路容路貌的。（三）瀝青路面面層修復(fù)項(xiàng)目： 舊瀝青路面 PQI 值應(yīng)小 于 87 。第十條 擬列下一年度投資計(jì)劃的路面改造工程項(xiàng)目 （原則上從省級(jí)三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)中篩選），應(yīng)于當(dāng)年8 月底前完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)。 9 月底前各設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)經(jīng)設(shè)區(qū)市 （區(qū) ）交通運(yùn)輸主管部門審核后 的路面改造工程投資計(jì)劃，報(bào)送省公路局匯總，同時(shí)報(bào)送施 工圖設(shè)計(jì)批復(fù)并出具資金承諾函（明確項(xiàng)目總投資和資金構(gòu) 成），確保項(xiàng)目具備實(shí)施條件。

7、第十一條 各地要按照“干一條、成一條”的推進(jìn)原則， 逐條逐段安排改造計(jì)劃，確保全省普通國(guó)省干線公路路況水 平穩(wěn)中有升。對(duì)經(jīng)濟(jì)主干線、城鎮(zhèn)過境、通往重要旅游區(qū)、 港口、樞紐場(chǎng)站等重要節(jié)點(diǎn)的路段應(yīng)優(yōu)先安排改造計(jì)劃；屬 新規(guī)劃國(guó)省干線改擴(kuò)建的路段，且 5 年內(nèi)具備實(shí)施改擴(kuò)建的 條件，原則上不列入路面改造計(jì)劃；屬應(yīng)急搶險(xiǎn)、特殊事件 等原因需進(jìn)行路面重鋪的，經(jīng)省廳審定同意后，可列入路面 改造計(jì)劃。第十二條 路面改造工程原則上當(dāng)年完成，不跨年度安 排。年度計(jì)劃項(xiàng)目原則上不調(diào)整，由于客觀原因、當(dāng)年度計(jì) 劃項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法實(shí)施、完成的，設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)按照“轄區(qū)計(jì)劃投資不變”原則在當(dāng)年 9 月底前提出

8、調(diào)整建 議，經(jīng)省公路局審核并報(bào)省廳研究同意后調(diào)整。第十三條 年度已按計(jì)劃完工的項(xiàng)目，次年 6 月底前各 設(shè)區(qū)市 （區(qū) ）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將上年度路面改造完成情況上報(bào) 省級(jí)核銷。逾期未上報(bào)核銷的，取消計(jì)劃并收回補(bǔ)助資金。第四章 建設(shè)管理第十四條 路面改造工程符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí) 行電子招投標(biāo)。第十五條 路面改造工程實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，并按國(guó) 家規(guī)定選擇施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位。原則上由縣 （市、區(qū) ）公路管理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目業(yè)主，具體負(fù)責(zé)路面改造工 程的組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、 環(huán)保和廉政工作負(fù)責(zé)。第十六條 路面改造工程全面推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，實(shí)施路 面改造工程的路段應(yīng)

9、同步實(shí)施路肩、防護(hù)、排水和交通工程 等附屬設(shè)施。項(xiàng)目施工時(shí)，施工單位應(yīng)按照規(guī)定在施工路段 設(shè)置必要的交通標(biāo)志，采取措施保證施工路段交通安全、暢 通、并協(xié)助有關(guān)部門做好交通秩序維護(hù)工作。第十七條 路面改造工程原則上由具備相應(yīng)資格能力 的公路養(yǎng)護(hù)或施工資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)施工。第十八條 項(xiàng)目業(yè)主可以成立監(jiān)理組對(duì)路面改造工程 進(jìn)行監(jiān)理，也可選擇社會(huì)監(jiān)理單位開展監(jiān)理咨詢。監(jiān)理組或 監(jiān)理單位應(yīng)參照公路工程監(jiān)理規(guī)范要求，認(rèn)真做好路面 改造工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資、環(huán)保和合同管理工作，加 強(qiáng)巡檢，并按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立抽檢，對(duì)施工單位自 檢資料進(jìn)行簽認(rèn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定 結(jié)論負(fù)責(zé)。第十九條

10、路面改造工程施工時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目 業(yè)主、施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全質(zhì)量檢查管理制度，通過抽 查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查、 自查等方式確保路面改造工程質(zhì)量。第二十條 縣 （市、區(qū) ）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將每月路面 改造工程實(shí)施進(jìn)度上報(bào)設(shè)區(qū)市 （區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)， 設(shè)區(qū)市 （區(qū) ） 匯總審核后于每月 25 日前按要求將工程進(jìn)度情況上報(bào)省級(jí) 公路管理機(jī)構(gòu)。第二十一條 原材料及瀝青混合料的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合 相關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南和設(shè)計(jì)文件的要求，施工組織、施工工 藝及流程科學(xué)合理。水泥砼路面接縫填縫料應(yīng)選用專業(yè)廠家 生產(chǎn)的水泥砼路面專用填縫材料，并保證灌縫施工質(zhì)量。第二十二條 各設(shè)區(qū)市（區(qū)）要加大養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)基

11、 地等公路配套設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī) 范化的需求。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高路面全壽命周期。第五章 工程驗(yàn)收第二十三條 路面改造工程項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)符合交通運(yùn) 輸部頒布的公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法相關(guān)要求。第二十四條 路面改造工程實(shí)行交、竣工合并驗(yàn)收，項(xiàng) 目完工交付使用 6 個(gè)月內(nèi)，經(jīng)監(jiān)理同意，由項(xiàng)目業(yè)主向設(shè)區(qū) 市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并附上有關(guān) 竣工資料。第二十五條 路面改造工程項(xiàng)目符合驗(yàn)收條件的，設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參照交通運(yùn)輸部公路工程竣（交 ）工驗(yàn)收辦法有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位 進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)設(shè)區(qū)市 （區(qū) ）交通運(yùn)輸主管部門和省公 路

12、局備案。第二十六條 設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)于項(xiàng) 目計(jì)劃下達(dá)次年 8 月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，轄區(qū)內(nèi)相 關(guān)驗(yàn)收材料由設(shè)區(qū)市 （區(qū) ）公路管理機(jī)構(gòu)打包匯總后，報(bào)送省 級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)。第六章 資金撥付第二十七條 省級(jí)對(duì)路面改造工程具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另文明確第二十八條 年度路面改造計(jì)劃下達(dá)后，省廳按項(xiàng)目施 工進(jìn)度撥付省補(bǔ)資金進(jìn)度款。項(xiàng)目開工撥付省補(bǔ)資金的 60% ，其余省補(bǔ)資金待次年根據(jù)路面改造工程項(xiàng)目省級(jí)抽檢 情況一次性核銷撥付。原則上省補(bǔ)資金每半年集中撥付一次，每半年（ 6 月、 12 月）設(shè)區(qū)市 （區(qū) ）公路管理機(jī)構(gòu)將路面改造工程進(jìn)度上報(bào)省 級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)廳，省

13、廳審定 后將省補(bǔ)資金撥付省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng) 將省補(bǔ)資金及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)設(shè)區(qū)市 （區(qū)） 公路管理機(jī)構(gòu)。第七章 監(jiān)督管理第二十九條 路面改造工程項(xiàng)目實(shí)施期間，省級(jí)公路管 理機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)市 （區(qū) ）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路面改造工 程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、安全、環(huán)保、廉政的檢查監(jiān)督， 確保路面改造工程順利實(shí)施。對(duì)在建路面改造工程項(xiàng)目，定期開展質(zhì)量安全進(jìn)度大檢 查工作：省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)每半年度一次、設(shè)區(qū)市（區(qū) ）交通運(yùn)輸主管部門每季度一次、設(shè)區(qū)市 （區(qū) ）公路管理機(jī)構(gòu)每月一 次。檢查通報(bào)情況作為年度信用考核的依據(jù)。第三十條 各設(shè)區(qū)市 （區(qū) ）交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織路面改造工程

14、項(xiàng)目業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督部門等單位，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)路面改造工程施工單位履約狀況的檢查、考核 工作，并將檢查、考核結(jié)果記入各施工單位信用檔案。第三十一條 工程項(xiàng)目完工并組織驗(yàn)收后，省級(jí)公路管 理機(jī)構(gòu)按照普通國(guó)省道路面養(yǎng)護(hù)改造工程省級(jí)抽檢暫行規(guī) 定（附后 ），原則上每年下半年組織對(duì)路面改造工程完工情 況進(jìn)行抽檢，并根據(jù)抽檢結(jié)果對(duì)相關(guān)設(shè)區(qū)市（區(qū)）次年度路 面改造工程省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)于重鋪（面層修復(fù)）規(guī)模未完成的，省級(jí)將根據(jù)核銷 情況視同調(diào)整對(duì)應(yīng)的省補(bǔ)計(jì)劃。第三十二條 市級(jí)、縣級(jí)交通部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加 強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的審核把關(guān)。對(duì)年度改造規(guī)模無(wú)法完 成、套取省級(jí)補(bǔ)助資金的，可按暫緩項(xiàng)目核銷或扣減

15、、取消 項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金，并績(jī)效扣分。（一）對(duì)弄虛作假、 虛報(bào)完工規(guī)模等套取省級(jí)補(bǔ)助資金， 每項(xiàng)目扣所在市級(jí)交通部門年度績(jī)效 0.5 分；并視情節(jié)嚴(yán)重， 扣減或取消項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金。（二）對(duì)市年度建成規(guī)模低于年度計(jì)劃完成規(guī)模 90% 的，扣減所在市級(jí)交通部門年度績(jī)效 2 分；并視情節(jié)嚴(yán)重， 核減市級(jí)或取消進(jìn)度嚴(yán)重滯后縣級(jí)的次年度計(jì)劃安排。第三十三條 對(duì)不報(bào)送或不按時(shí)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，未 按規(guī)定轉(zhuǎn)撥付或私自截留省級(jí)補(bǔ)助資金的，省廳給予通報(bào)并責(zé)令整改。第三十四條 路面改造工程項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)廉政建設(shè)。市 級(jí)、縣級(jí)交通公路部門要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化工作人員責(zé) 任意識(shí)，完善過程資料管理、規(guī)范工作人員簽章（字），確 保管理過程有跡可查。從事項(xiàng)目管理的工作人員在項(xiàng)目管理 工作中，