對青島市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)平臺建設(shè)的思考與建議

1、對青島市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)平臺建設(shè)的思考與建議發(fā)布時間：2011-8-12 信息來源：青島市科學(xué)技術(shù)信息研究所譚思明 李誥家 劉 祥 張 穎摘要：基于青島市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源普查工作的結(jié)果，分析總結(jié)了青島市科學(xué)儀器設(shè)備資源共建共享的現(xiàn)狀，以及存在著年平均使用率不足25%、重復(fù)投資、共享程度低和缺乏資源共享政策措施等問題。結(jié)合我國在科學(xué)儀器設(shè)備資源共享方面的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提出了做好規(guī)劃、合理布局、建立健全共享管理政策措施、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺等具體建議和措施。 關(guān)鍵詞：科學(xué)儀器設(shè)備管理；資源共享；服務(wù)平臺現(xiàn)代科技與經(jīng)濟的發(fā)展離不開現(xiàn)代科學(xué)儀器設(shè)備的發(fā)展?？茖W(xué)儀器設(shè)備既是進行科研活動

2、的物質(zhì)手段，實現(xiàn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)條件平臺，也是指導(dǎo)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動經(jīng)濟發(fā)展的“倍增器”。據(jù)統(tǒng)計，在所有諾貝爾獎獲獎項目中，有68.4%的物理學(xué)科、74.6%化學(xué)學(xué)科、90%的生物醫(yī)學(xué)學(xué)科都直接與實驗有關(guān)或本身就是實驗項目成果。而所有的科學(xué)實驗如沒有相應(yīng)科學(xué)儀器是不可能完成的。美國商務(wù)部國家標(biāo)準(zhǔn)局1992年的調(diào)查顯示，美國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值只占到美國社會總產(chǎn)值的4%，而拉動的相關(guān)經(jīng)濟部門的產(chǎn)值達到美國社會總產(chǎn)值的66%。僅僅在美國，每天就用各種分析儀器完成2.5億次分析檢測工作（包括科研開發(fā)領(lǐng)域和工農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域），每年僅用于分析測試的費用就高達500億美元，影響著美國2/3的產(chǎn)品質(zhì)

3、量1?？茖W(xué)儀器設(shè)備在促進我國科技、經(jīng)濟和社會實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中同樣發(fā)揮著非常重要的作用。但我國目前在有效利用科學(xué)儀器設(shè)備資源，充分發(fā)揮其效力和效率方面還存在許多不足。如何優(yōu)化和合理配置科學(xué)儀器設(shè)備資源，實現(xiàn)資源共享，最大限度的發(fā)揮其基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性資源的作用，促進科技、經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，日益受到各級政府部門的重視。1國內(nèi)科學(xué)儀器設(shè)備共享建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢1.1 國家啟動基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)2004年，科技部聯(lián)合發(fā)改委、教育部、財政部制定了20042010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要。綱要提出，到2010年，建立與平臺建設(shè)和管理相適應(yīng)的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架；搭建由研究實

4、驗基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻共享平臺、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等六大平臺為主體框架的國家科技基礎(chǔ)條件平臺，為各類科技創(chuàng)新活動提供公平競爭的環(huán)境，使全社會成員都能享受到科技進步的成果。其中研究實驗基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)要求，對全國單臺（套）價值50萬元以上，總價值超過150億元的科學(xué)儀器設(shè)備資源進行信息整合，形成全國性的共享網(wǎng)絡(luò)；在北京、上海、武漢、廣州等八個中心城市現(xiàn)有科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)依靠各地發(fā)揮中心城市的輻射作用，推動區(qū)域性的資源共建共享工作，實行政府引導(dǎo)和市場競爭相結(jié)合，調(diào)動科技人員積極

5、性，提高科學(xué)儀器的綜合使用效益2。1.2 區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成1997年以來，科技部聯(lián)合有關(guān)部門、地方建立了北京、上海、廣東、四川、陜西、湖北、吉林、沈陽等八個科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用試點，在試點工作的帶動下，全國許多省市都開展了協(xié)作共用工作。在建立本地區(qū)協(xié)作網(wǎng)的同時，一些省市還聯(lián)合啟動了跨地區(qū)的協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如長三角、環(huán)渤海地區(qū)相繼啟動了大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)，北京、上海、江蘇、湖北、陜西、吉林、四川、廣州、沈陽、廣西等共12個省市為共用大型儀器設(shè)備結(jié)成聯(lián)盟等。1.3 科學(xué)儀器設(shè)備資源共享取得初步成效已經(jīng)建成的10個國家大型科學(xué)儀器中心之一的北京離子探針中心，自2001年9月1日正式

6、投入使用以來，向國際、國內(nèi)全方位開放，實行每周7天、每天24小時分析的高效運行方式，已接待了來自國內(nèi)以及巴西、澳大利亞、美國、法國等國家的著名學(xué)者，在大型儀器設(shè)備資源共享、開放和高效運行方面邁出了重要一步3。截至2005年底，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺“一網(wǎng)兩庫”中的大型儀器協(xié)作網(wǎng)訪問量已達244539次，服務(wù)量14300次4。2005年，通過長三角共享平臺使用上海大型儀器的蘇浙企業(yè)，達到2295家，接近全國使用量的三分之二5。重慶市大型科學(xué)儀器資源共享平臺在2005年19月期間，共為各級各類科學(xué)研究、新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項目完成分析測試樣品10多萬個（件）、服務(wù)機時40多萬小時，實現(xiàn)服務(wù)總收入4000萬

7、元以上，服務(wù)國家、市級科技計劃項目和新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)項目1700余項6。4 積極探索新的管理制度和運行機制早在1998年，為積極推進大型科學(xué)儀器的共建共用，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置，科技部出臺了國家大型科學(xué)儀器中心管理暫行辦法。按照突出重點、加強集成、優(yōu)化配置、科學(xué)利用的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃儀器中心的建設(shè)和發(fā)展。隨后的幾年中，許多省市和地區(qū)為了充分挖掘和整合本地區(qū)已有科學(xué)儀器資源，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，優(yōu)化資源配置，出臺了許多與本地區(qū)實際情況相適應(yīng)的科學(xué)儀器設(shè)備共享管理辦法，積極探索新的管理制度和運行機制，運用高效、便捷、經(jīng)濟的服務(wù)方式和手段，創(chuàng)建公平的環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供服務(wù)和支撐。

8、2青島市現(xiàn)狀及問題2.1 現(xiàn)狀2005年12月，青島市科技信息研究所承擔(dān)了青島市科技局開展的青島市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源調(diào)查工作。我們通過發(fā)放調(diào)查表對分散在青島市大學(xué)、科研機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)中心、檢驗檢測機構(gòu)、衛(wèi)生防疫、大中型企業(yè)等單位的科學(xué)儀器設(shè)備進行了普查登記，為建立青島市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)平臺作好前期準(zhǔn)備工作。調(diào)查表的回收率為80%，基本上較全面地反映出了目前青島市科學(xué)儀器設(shè)備資源的現(xiàn)狀。1）本次調(diào)查共上報科學(xué)儀器設(shè)備660臺，設(shè)備原值共計62457.47萬元。其中單臺30萬元以上儀器設(shè)備有520臺，占總臺數(shù)的78.79%，原值60418.08萬元，占總價值的96.73%

9、；單臺10萬元以上的111臺，占總臺數(shù)的16.82%，原值1908.08萬元，占總價值的3.06%；單臺10萬元以下的稀有儀器設(shè)備有25臺，占總臺數(shù)的3.78%，原值130.49萬元，占總價值的0.21%。其中最高價值的是黃海水產(chǎn)研究所的“北斗”號調(diào)查船，價值1500萬元。全部儀器設(shè)備2000年以后的占82.2%，1990年代的占15%，1980年代的占2.8%。儀器設(shè)備完好率平均為96%。說明這些儀器設(shè)備大都是較為先進并且處于運行良好的狀態(tài)。2）儀器設(shè)備所屬單位。大學(xué)5家，儀器設(shè)備87臺，原值4860.88萬元；科研院所17家，儀器設(shè)備160臺，原值14135.29萬元；企業(yè)12家，儀器設(shè)備

10、272臺，原值18906.9萬元；衛(wèi)生防疫系統(tǒng)15家，儀器設(shè)備141臺，原值24554.4萬元。3）儀器設(shè)備主要應(yīng)用領(lǐng)域。儀器設(shè)備主要應(yīng)用在11個學(xué)科領(lǐng)域，其中：生物醫(yī)學(xué)占30.75%、機械工程占21.5%、農(nóng)產(chǎn)品和食品占10%、生態(tài)環(huán)境占8%、石油化工占8%、材料占6.5%、海洋占5.75%、水文氣象占3.75%、地質(zhì)礦產(chǎn)占2.5%、大氣物理占1.25%、公共安全占0.75%、其他占1.25%。4）儀器設(shè)備主要用途?？蒲薪虒W(xué)占33.75%、檢驗檢測占23.5%、對外測試服務(wù)28.25%、其他14.5%。說明大部分儀器設(shè)備為單位內(nèi)部使用。5）儀器設(shè)備使用效率。全部儀器設(shè)備平均單臺年使用機時數(shù)為

11、2135小時，平均年度使用率為24.37%。2.2 存在問題調(diào)查中顯示，許多單臺（套）價值在百萬元以上的儀器設(shè)備年使用機時數(shù)僅為幾百小時，有的僅為幾十小時。660臺儀器設(shè)備的平均年使用率為24.37%，與我國儀器設(shè)備的利用率不到25%相吻合，而不少發(fā)達國家的儀器設(shè)備利用率高達170%200%（欒恩杰，2004）。表明我市儀器設(shè)備的使用率較低，資源浪費嚴(yán)重。由于隸屬關(guān)系、管理體制和資金來源的不同，我市的科學(xué)儀器設(shè)備也同樣存在重復(fù)投資的問題。如單價在50萬元左右的高效液相色譜儀就有16臺，分屬13家單位，而年平均使用機時僅約600小時，平均年使用率不足7%。青島市目前尚未建立與科學(xué)儀器設(shè)備資源共享

12、管理辦法、政府財政資金購買科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議制度等相關(guān)的政策法規(guī)、管理體制與運行機制。從政府層面上尚缺乏對科學(xué)儀器設(shè)備資源共建共享宏觀上的規(guī)劃與管理，造成資源合理配置與共享服務(wù)平臺建設(shè)工作難以全面推進。3平臺建設(shè)對策與建議3.1加強領(lǐng)導(dǎo)、做好規(guī)劃平臺建設(shè)是涉及我市科技、經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期性、基礎(chǔ)性、公益性工作。建議成立由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市科技局、發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我市科技、經(jīng)濟發(fā)展的特點和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，制定青島市“十一五”大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市科學(xué)儀器設(shè)備資源共建共享工作，積極推進本區(qū)域共享服務(wù)平臺的建設(shè)，為地方科

13、技、經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。3.2建立健全共享管理政策措施加強制定統(tǒng)一的、跨部門跨系統(tǒng)的政策措施，出臺青島市科學(xué)儀器設(shè)備資源共建共享管理辦法、青島市新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法等有關(guān)政策法規(guī)，推動資源共享機制的建立，促進存量資源和新增資源的系統(tǒng)集成與高效利用，充分發(fā)揮高校、科研院所和大型企業(yè)的主導(dǎo)作用，積極參與共享服務(wù)平臺建設(shè)。3.3建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺青島市科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共享服務(wù)平臺是一個開放的科技基礎(chǔ)條件支持和服務(wù)系統(tǒng)，通過這個平臺，可以為青島地區(qū)的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、政府部門以及社會公眾提供系統(tǒng)、全面、方便、高效的與科技研發(fā)活動有關(guān)的公共服務(wù)，從而提高科技研發(fā)活動的效率

14、。平臺應(yīng)充分體現(xiàn)公益性、專業(yè)性和綜合性等特點。平臺共分3個層面建設(shè)：主體層、信息層和保障層。主體層是儀器平臺的核心和基礎(chǔ)，信息層是儀器平臺實物資源信息的數(shù)字化系統(tǒng)，保障層是實現(xiàn)儀器平臺正常運行的保障服務(wù)系統(tǒng)。3個層面相互聯(lián)系、相互作用，形成一個布局合理、開放共享、有利創(chuàng)新的共享服務(wù)平臺。平臺主體層采用網(wǎng)絡(luò)加節(jié)點的結(jié)構(gòu)模式。網(wǎng)絡(luò)的主體是大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，節(jié)點的主體是若干專業(yè)分析測試服務(wù)中心?？茖W(xué)儀器協(xié)作網(wǎng)與專業(yè)分析測試服務(wù)中心并存。在最新進行的全市大型科學(xué)儀器設(shè)備調(diào)查的基礎(chǔ)上，對分散在全市科研院所、高校、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗等單位的科學(xué)儀器設(shè)備，進行分類梳理、促進

15、開放共享。其他由企業(yè)、醫(yī)院、民間資本投資的符合入網(wǎng)條件的儀器可以自愿入網(wǎng)。同時，依托已建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心及具有一定基礎(chǔ)的分析測試中心，按照擇優(yōu)原則進行遴選，向社會推薦若干個專業(yè)分析測試中心，集中優(yōu)勢資源，強化對外服務(wù)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。如建立橡膠輪胎、啤酒、石墨、電氣安全等產(chǎn)品技術(shù)檢驗檢測中心，動物檢疫檢測中心，纖維及紡織品測試中心，納米材料檢測中心等。通過對這些中心進行授權(quán)掛牌等形式將他們納入?yún)f(xié)作共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中。為了配合平臺及協(xié)作網(wǎng)的運行，開發(fā)建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以信息資源共享帶動實物資源共享，開展網(wǎng)上供需信息傳遞與網(wǎng)上咨詢服務(wù)。通過加強儀器平臺信息化建設(shè)，構(gòu)建共享信息

16、服務(wù)系統(tǒng)，使之成為科學(xué)儀器設(shè)備有關(guān)信息的集散地和服務(wù)樞紐。一是建立儀器資源信息庫，二是建設(shè)專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站。保障層建設(shè)著重強化運行保障服務(wù)，以保證平臺的長期穩(wěn)定發(fā)展。一是頒布實施青島市科學(xué)儀器設(shè)備資源共建共享管理辦法、青島市新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法等有關(guān)政策法規(guī)，從政策、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理等方面保障平臺建設(shè)與實施；二是設(shè)立專項資金，引導(dǎo)和鼓勵全社會積極參與平臺的建設(shè)和運行；三是成立服務(wù)平臺管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市科技局、市財政局、市發(fā)改委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組主任由市科技局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市科技局、市財政局、市發(fā)改委等分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。四是成立平臺管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市科技局基礎(chǔ)科研處。辦公室主任由市科技局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市科技局基礎(chǔ)處處長和青島市科學(xué)技術(shù)信息研究所所長擔(dān)任。五是成立共