某市某區(qū)實施安全發(fā)展戰(zhàn)略促進和諧宜居之區(qū)建設(shè)重點任務(wù)分工方案

1、*區(qū)實施安全發(fā)展戰(zhàn)略促進和諧宜居之區(qū)建設(shè)重點任務(wù)分工方案為貫徹落實市委、市政府關(guān)于實施安全發(fā)展戰(zhàn)略促進和諧宜居之都建設(shè)的意見（*發(fā)201*號）精神，區(qū)安委會辦公室結(jié)合*市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)實施安全發(fā)展戰(zhàn)略促進和諧宜居之都建設(shè)重點工作分工方案的通知（*發(fā)201*號）和市安委會辦公室關(guān)于*市全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點工作分工方案的通知（*發(fā)201*號）工作要求，對我區(qū)安全生產(chǎn)工作進行了細化和分工。一、堅持“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管”，健全安全生產(chǎn)責任體系（一）加強黨（工）委領(lǐng)導1.要把安全發(fā)展納入重要議事日程，每半年至少研究部署一次安全生產(chǎn)工作，全面擔負起推動本地區(qū)安全發(fā)展的重要職責。責

2、任單位：各街道工委2.把安全生產(chǎn)宣傳教育納入黨的思想宣傳工作總體布局，作為黨（工）委理論中心組學習和干部教育培訓的重要內(nèi)容。責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部3.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，把安全生產(chǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)納入全區(qū)人才規(guī)劃中，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。加強專職安全員隊伍管理、規(guī)劃、招錄、培訓、檢查、考核、表彰等工作，201*年底完成建立街道安全生產(chǎn)專職安全員隊伍建設(shè)的任務(wù)。加強制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)專職安全員檢查程序。責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)安全監(jiān)管局（二）落實街道辦事處責任4.各街道辦事處主要負責同志擔任本級安全生產(chǎn)委員會主任，是安全生產(chǎn)工作第一責任人，其他負責同志對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)

3、工作負直接領(lǐng)導責任。責任單位：各街道辦事處5.各街道辦事處每季度至少研究一次安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促和支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，落實安全生產(chǎn)目標管理責任制。責任單位：各街道辦事處6.充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用，有效開展安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)、動員部署、督辦落實等工作。責任單位：各街道辦事處7.健全安全生產(chǎn)預(yù)算保障機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。責任單位：各街道辦事處（三）明晰區(qū)政府工作部門安全監(jiān)管（管理）責任8.區(qū)安全監(jiān)管局要依法加強對同級行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)，督促履行職責，定期開展考核，并及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，推動安全

4、生產(chǎn)各項政策措施落實到位。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局9.各專項監(jiān)管部門和行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門要按照“誰主管、誰負責”的要求，制定完善符合本區(qū)要求的本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準和相關(guān)制度，抓好日常監(jiān)管、現(xiàn)場執(zhí)法、專業(yè)監(jiān)管、監(jiān)督檢查等工作，切實履行監(jiān)管責任。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門10.其他相關(guān)部門要履行支持安全生產(chǎn)工作的責任，在干部監(jiān)督考核、資金支持、產(chǎn)業(yè)政策、科技裝備、市場監(jiān)管等方面，積極落實有利于安全生產(chǎn)的各項措施。責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科信委、區(qū)財政局、*工商分局（四）完善考核激勵機制11.進一步加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會管理綜合

5、治理考核中的權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大生產(chǎn)安全事故風險“一票否決”。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦12.把安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”履行情況作為黨（工）委、區(qū)政府（辦事處）評選先進單位和個人以及干部考核評價的重要內(nèi)容。責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局13.區(qū)安全生產(chǎn)委員會要進一步細化完善考核指標體系，加大對各街道辦事處和區(qū)政府工作部門的綜合考核，向社會公布考核結(jié)果，并報送區(qū)委組織部，作為干部考核評價和選拔任用的重要依據(jù)。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)委組織部、區(qū)政府辦二、夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障能力（五）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任14.企業(yè)要建立起責任與考核相結(jié)合的全員

6、安全生產(chǎn)責任體系，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門、區(qū)國資委15.逐步建立以注冊安全工程師和注冊助理安全工程師為主體的安全管理隊伍，不斷提升安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局（六）提高企業(yè)安全風險防控能力16.把風險防范的理念落實到企業(yè)生產(chǎn)全過程，加強風險識別評估、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測控制、應(yīng)急準備和應(yīng)急處置的綜合管理。要根據(jù)風險狀況完善事故應(yīng)急預(yù)案，加強專兼職應(yīng)急力量，儲備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，定期組織開展

7、應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置能力。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門（七）切實保障企業(yè)安全投入17.危險化學品、非煤礦山、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須按照國家安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度足額提取安全生產(chǎn)費用，其他行業(yè)企業(yè)也要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，切實滿足企業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和物資儲備、安全生產(chǎn)檢查檢測評估、隱患排查整改和監(jiān)控、安全教育培訓和應(yīng)急演練等方面的資金需求。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)財政局（八）加大企業(yè)安全生產(chǎn)培訓力度18.要把安全生產(chǎn)培訓與生產(chǎn)經(jīng)營活動同部署、同檢查、同考核，全面落實先培訓后上崗制度。采取理論學習與實際操作相結(jié)合的方式，加強全員安全知識和

8、崗位安全操作、職業(yè)防護用品使用、風險辨識、應(yīng)急處置、自救互救、疏散逃生等技能培訓，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。 責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門（九）建立企業(yè)職業(yè)健康保障體系19.企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，要如實告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害和防護措施。加強勞動保護，改善勞動條件，預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害，確保從業(yè)人員安全和職業(yè)健康。落實職業(yè)病危害項目申報制度，并依法接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生計生委（十）提升企業(yè)安全管理科技支撐能力20.要利用物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)手段，對重大危險源、重點設(shè)備設(shè)施、重點工藝環(huán)節(jié)、危險區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全

9、的環(huán)境狀態(tài)進行監(jiān)控和預(yù)警。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門、區(qū)科信委、各街道辦事處21.市政公用、交通運輸、軌道交通建設(shè)等企業(yè)和地下空間、人員密集場所經(jīng)營單位，要建設(shè)并完善視頻監(jiān)控、遠程監(jiān)測、自動報警、智能識別等安全防護系統(tǒng)。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、*公安分局、區(qū)市政市容委、區(qū)住房城市建設(shè)委、市交通執(zhí)法二大隊、*運管處、區(qū)商務(wù)委、區(qū)旅游委、區(qū)文化委、區(qū)委宣傳部、區(qū)體育局、區(qū)民防局三、嚴格安全準入標準，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級（十一）健全法規(guī)標準體系22.借鑒國際先進經(jīng)驗，推動完善符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市安全運行要求的安全生產(chǎn)標準體系責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部

10、門（十二）嚴格安全生產(chǎn)審查23.結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立安全生產(chǎn)負面清單制度。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委24.強化危險化學品安全監(jiān)管，加快危險化學品集中管理體系建設(shè)，實現(xiàn)“集中銷售、專門儲存、統(tǒng)一配送”。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局 協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科信委、*公安分局、區(qū)財政局、*國土分局、區(qū)環(huán)保局、*規(guī)劃分局、區(qū)市政市容委、市交通執(zhí)法二大隊、*運管處、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委、*工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)政府法制辦、*交通支隊、*消防支隊、各街道辦事處（十三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價和獎懲機制25.建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，定期進行考核評價，考核結(jié)果作為實施安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要參考，并納

11、入社會信用體系，及時公開。建立安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，對守信企業(yè)予以支持和激勵，對失信企業(yè)在注冊新公司、信用評級、獲得榮譽、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、項目核準、政府采購、工程招投標、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止，對嚴重違法失信的企業(yè)實行市場禁入制度。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、*工商分局協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科信委、區(qū)財政局、*國土分局、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)金融辦四、加強安全風險防控，保障城市運行安全（十四）發(fā)揮安全生產(chǎn)規(guī)劃引領(lǐng)作用26.安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，實施嚴格考核。地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)（領(lǐng)域）專項規(guī)劃要明確安全生產(chǎn)目標。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局

12、、區(qū)發(fā)展改革委、各街道辦事處（十五）抓好城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)安全管理27.充分考慮城市建設(shè)規(guī)劃的整體安全性，加強城市發(fā)展規(guī)劃和城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，特別是與石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線規(guī)劃的銜接，建立規(guī)劃環(huán)節(jié)安全風險管控制度，配合市級規(guī)劃行政主管部門做好相關(guān)工作。責任單位：*規(guī)劃分局協(xié)辦單位：區(qū)市政市容委、區(qū)安全監(jiān)管局28.嚴格落實建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量終身負責制、建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度。 責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)住房城市建設(shè)委（十六）推進隱患排查治理體系建設(shè)29.強化企業(yè)在安全生產(chǎn)隱患排查治理中的主體責任，落實政府領(lǐng)導責任

13、和政府部門監(jiān)管責任，完善排查發(fā)現(xiàn)、整改治理、監(jiān)控防范、懲處問責等機制，強化制度、資金、科技等方面的保障，構(gòu)建“職責明確、機制健全、標準清晰、政企互動、社會參與、保障有力、運轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)隱患排查體系。責任單位：各負有安全安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、各街道辦事處（十七）加強城市運行安全風險管控30.健全完善城市運行安全風險評估制度和預(yù)測預(yù)警機制，加快建立對高危行業(yè)、重點工程以及重點領(lǐng)域的風險評估指標體系、風險監(jiān)測預(yù)警和跟蹤制度、風險管理聯(lián)動機制。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門31.完善生產(chǎn)安全風險警示制度，依據(jù)風險程度，加強對事故概率高、易造成重大損失的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管，防范區(qū)域

14、性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風險。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門（十八）提升應(yīng)急救援能力32.依托首都和*區(qū)科技資源優(yōu)勢，加強安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，大力推廣應(yīng)用先進適用的安全技術(shù)，提升安全保障能力。進一步提高政府應(yīng)急快速響應(yīng)、統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度能力，健全政府工作部門間以及政府與企業(yè)間應(yīng)急聯(lián)動機制。責任單位：各街道辦事處、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安全監(jiān)管局33.以企業(yè)自救互救為基礎(chǔ)，以公安消防等相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為支撐，以社會救援力量為補充，完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，定期開展多方協(xié)同的綜合應(yīng)急救援演練。加大應(yīng)急救援裝備建設(shè)力度，提高應(yīng)急處置效率。責任單位：區(qū)應(yīng)急辦、各街道辦事處、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（

15、管理）職責的部門五、嚴格實施安全監(jiān)管，依法打擊非法違法行為（十九）健全安全生產(chǎn)大檢查制度34.按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，建立安全生產(chǎn)大檢查與專項整治相結(jié)合的工作制度。全區(qū)每兩年開展一次綜合性安全生產(chǎn)大檢查。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門、各街道35.根據(jù)工作實際，區(qū)安全生產(chǎn)委員會每年組織重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)大檢查，各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門組織開展集中的安全生產(chǎn)專項整治。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門36.各街道辦事處按照全區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)實際，組織開展安全生產(chǎn)大檢查或安全生產(chǎn)專項整治。責任單位：

16、各街道辦事處（二十）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查37.實施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦單位：區(qū)政府法制辦38.建立安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)重大隱患責任可追溯機制，做到有案必查，有錯必究，有責必追。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦單位：事故調(diào)查組相關(guān)成員單位39.整合優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法資源，推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、各街道辦事處40.完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。優(yōu)化細化執(zhí)法工作流程，嚴格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦單位：區(qū)政府法制辦（二十一）建立“四不兩直”暗查暗訪工作制度41.將“四不兩直”（不發(fā)

17、通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）暗查暗訪方式制度化，區(qū)政府領(lǐng)導同志每季度至少組織帶隊開展一次安全生產(chǎn)暗查暗訪，區(qū)政府相關(guān)部門和各街道辦事處主要負責同志每季度至少開展一次安全生產(chǎn)暗查暗訪。責任單位：區(qū)政府辦、各街道辦事處、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門（二十二）嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為42.強化各級黨（工）委（黨組）、各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門依法治理責任，綜合運用法律、經(jīng)濟和教育、協(xié)商等手段，推進信息聯(lián)通、執(zhí)法聯(lián)動、齊抓共管，嚴厲打擊各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。責任單位：各級黨（工）委（黨組）、各街道辦事處、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門43

18、.加強企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查，對存在嚴重違規(guī)行為的，要加大對企業(yè)管理人員的責任追究力度。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門六、充分發(fā)揮社會力量作用，協(xié)同推進安全發(fā)展（二十三）大力培育安全生產(chǎn)社會組織44.推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全安全生產(chǎn)行業(yè)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員安全生產(chǎn)行為。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與制定安全生產(chǎn)標準、規(guī)劃和政策法規(guī)。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門協(xié)辦單位：區(qū)民政局45.發(fā)揮首都和*區(qū)高校、科研院所、專業(yè)人才集中的優(yōu)勢，培育支持風險評估、安全評價、安全培訓、檢驗檢測等方面的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，積極為其參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作和輔助政府

19、監(jiān)管創(chuàng)造條件。責任單位：各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責的部門46.探索建立“政府支持、市場化運作”的事故善后處理中介組織。責任單位：區(qū)民政局協(xié)辦單位：區(qū)安全監(jiān)管局47.依法依規(guī)開展注冊安全工程師事務(wù)所試點工作。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦單位：*工商分局（二十四）發(fā)揮市場機制推動作用48.支持建立*安全生產(chǎn)公益基金，倡導社會機構(gòu)和個人參與安全生產(chǎn)公益活動。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦單位：區(qū)民政局、區(qū)金融辦49.將部分安全生產(chǎn)公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導性目錄。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦單位：區(qū)財政局50.在本區(qū)建立安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險的風險防控和社會保障功能。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦

20、單位：區(qū)金融辦、各街道辦事處、相關(guān)部門（二十五）實施全民安全素質(zhì)提升工程51.大力開展安全發(fā)展示范城市、安全生產(chǎn)示范街道、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)建設(shè)。在*街道、*街道、*街道、*街道、*街道、*街道成為國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員和*街道、*街道、*街道國家級安全社區(qū)的基礎(chǔ)上，積極推進*、*、*、*、*、*等*個街道安全社區(qū)建設(shè)，并做好安全社區(qū)的評估申報認定工作。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)社工委、各街道辦事處52.充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等媒體普及安全常識，增強全社會安全發(fā)展意識。利用中國安全生產(chǎn)報、*日報、*晚報、*電視臺、*廣播電臺、首都之窗網(wǎng)站、安全生產(chǎn)政務(wù)網(wǎng)站等“三報兩臺兩網(wǎng)”宣傳陣地，主動積極開展新聞宣傳。區(qū)委宣傳部要在*報，*政務(wù)網(wǎng)上開設(shè)專版或?qū)谛麄靼踩a(chǎn)知識。各街道要在轄區(qū)公眾場所懸掛安全標語、主題宣傳畫、事故警示掛圖等，并利用轄區(qū)內(nèi)電視媒體以及公共場所設(shè)置的電子顯示屏播放安全生產(chǎn)宣傳短片。普及安全知識，增強全社會安全發(fā)展意識。提升全民安全素質(zhì)。責任單位：區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化委、各街道辦事處53.在中小學廣泛普及安全基礎(chǔ)教育，加強防災(zāi)避險演練。責任單位：區(qū)教委協(xié)辦單位：區(qū)安全監(jiān)管局54.全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進社