把物流規(guī)劃放在物流發(fā)展的優(yōu)先位置

1、把物流規(guī)劃放在物流發(fā)展的優(yōu)先位置為什么現(xiàn)在要提出物流規(guī)劃的問題 中國物流從起步期開始進入發(fā)展期，能 動地布署全面的發(fā)展，是當前的主要工作。中國物流的起步期，大約經(jīng)歷了二十年，在物流的起步期，主要工作是 引進、學習和研究，由瞇到面的進行科學普通，并且在物流的局部領域（例如配 送），在個別地區(qū)（例如九十年代初在石家莊、無錫市的配送試點）和個別部門 （例如物資部門、商業(yè)部門）進行探索性的推動。應該說，二十年時間雖然長了 一些（日本引進物流概念之后的起步期，大約是十年），但是，這二十年左右的 時間，為我們現(xiàn)在的發(fā)展奠定了一個比較堅實的基礎。起步期的探索，往往是盲 目和無序的，不斷否定前面的探索， 再重

2、新回到起點尋找新的路子，這是起步期 很正常的事情。在中國物流從起步期進入發(fā)展期之后， 如果保持起步期的習慣思 維和習慣運作方式，不但會造成資源的極大浪費，更重要的是會延誤了中國現(xiàn)代 物流的發(fā)展進程。很明顯，進入發(fā)展期之后，必須要強調(diào)能動的，有序的、有計劃地進行 發(fā)展。必須要有明確的目標、正確的發(fā)展路線和有效地組織動作措施。 在大規(guī)模 發(fā)展之后，就不能允許有大的失誤，更不能允許用巨大的投資去進行失敗的運作， 小的錯誤不可避免，小的調(diào)整也是隨時需要進行的，但是全面否定和推倒重來， 是絕對要避免的。 要做到這一點，需要在多方面采取措施，包括盡快促成對現(xiàn) 代物流分割的體制進行改革，改革是有難度的，并且

3、需要時日，但是，發(fā)展不能等待，在現(xiàn)行體制上，尋找促進發(fā)展的方法，顯得更為重要。物流規(guī)劃的問題就 是在這種主體前提下提出來的。我國物流進入發(fā)展期的重要標志是開始了大規(guī)模投資 2001 年我國的物 流事業(yè)繼前一年的 “物流熱 ”，又有一個可喜的發(fā)展。深圳市率先把物流產(chǎn)業(yè)放 在重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位之后，全市性的物流規(guī)劃已經(jīng)開始實施。北京、天津、上 海、廣州等城市也正在進行規(guī)劃性的工作， 香港特區(qū)政府成立了專門的物流行政 管理機構(gòu)，中國郵政開始制定現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，我國的十五計劃， 也明確發(fā)展 物流配送的國策。與此同時， 企業(yè)向現(xiàn)代物流的發(fā)展邁出了更快的步伐。 業(yè)內(nèi)的航空母艦 中遠集團實現(xiàn)了從承運向現(xiàn)代

4、物流業(yè)轉(zhuǎn)型， 海爾集團現(xiàn)代物流系統(tǒng)對營銷的 支持作用已經(jīng)見到成效， 成了國企中物流業(yè)和制造業(yè)的現(xiàn)代物流領頭羊。 民營第 三方物流的領頭羊 寶供物流企業(yè)集團， 也在困難中前進。 就連已經(jīng)成為 “垃 圾股”的鄭百文， 在重組之后也把現(xiàn)代物流定為主業(yè)，企圖以此東山再起。 包括 香港特區(qū)在內(nèi)，宣布在現(xiàn)代物流領域的投資，低則幾千萬，高則百億、幾百億。 現(xiàn)在，超過百億投資的地區(qū)，就有北京、上海、深圳、香港等地區(qū)，全國交通一 級樞紐和鐵路集裝箱樞紐建設投資，則在幾百億甚至上千億的水平。投資的取向是經(jīng)濟發(fā)展的風向標， 市場經(jīng)濟條件下的理性投資， 不簡單 是追逐利潤，更重要是謀求戰(zhàn)略發(fā)展， 是對前景看好的表現(xiàn)。

5、 物流領域過去是極 度缺乏投資的領域，僅只物流線路的建設，借助國家加強基礎建設的國策，多年 來不斷有大量投入，對支持今天的物流發(fā)展起到了作用。 但是，追求物流合理化、 現(xiàn)代化的投入，幾乎是空白。最近些年，情況有了很大的改變，物流基礎設施的投入繼續(xù)增加的同時，企業(yè)為提高經(jīng)營水平和物流效率的，在物流領域主動投入 相當資本，傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變以及新型物流企業(yè)的建立投入的積 極性也很高。經(jīng)濟界在世界經(jīng)濟不景氣的情況下，找到新的投資熱點和經(jīng)濟增長 點，這應當說是一個十分可喜的現(xiàn)象。 但是，要接受日本泡沫經(jīng)濟的前車之鑒和 我國房地產(chǎn)泡沫的前車之鑒，理性地去發(fā)展和解決現(xiàn)代物流的問題，以市場經(jīng)濟

6、中的計劃，有步驟、有節(jié)奏、有預見地去發(fā)展現(xiàn)代物流應當說是非常重要的事情。 做好物流規(guī)劃，應當是首當其要的事情。物流規(guī)劃的重要性在何處？ 物流領域而言，規(guī)劃更具有重要的意義，這是和物流本身的特殊性有關 。第一，物流的起步及面非常廣泛，需要有共同遵尋的規(guī)劃。物流涉及軍 事領域、生產(chǎn)領域、流通領域、消費及后消費領域，涵蓋了幾乎全部社會產(chǎn)品在 社會上與企業(yè)中的運動過程，是一個非常龐大而且復雜的領域。 僅以社會物流的 共同基礎設施而言，我國相關的管理部門，就有交通、鐵道、航空、倉儲、外貿(mào)、 內(nèi)貿(mào)等六大領域分兵把口，更涉及到這些領域的更多的行業(yè)。實際上，這些領域和行業(yè)在各自的發(fā)展規(guī)劃中、都包含有局部的物流

7、規(guī)劃。這些規(guī)劃，由于缺乏溝 通和協(xié)調(diào)，更多是從局部利益考慮， 再加上局部資源的有限性，往往不可避免地 破壞了物流大系統(tǒng)的有效性，必然給今后的物流發(fā)展留下諸多的后遺癥。所以,必須有一個更高層次的、全面的、 綜合的物流規(guī)劃，才能夠把我國的現(xiàn)代物流發(fā) 展納入到有序的軌道。第二，物流過程本身存在“背反”現(xiàn)象，需要有規(guī)劃的協(xié)調(diào)。物流過程往往是很長的過程，一個過程經(jīng)常由諸多環(huán)節(jié)組成，物流系統(tǒng)的一個重要特性, 就是這些環(huán)節(jié)之間往往存在 “效益背反”現(xiàn)象，如果沒有共同的規(guī)劃可以遵循制 約，各個環(huán)節(jié)各自獨立去發(fā)展，就可能使 “背反”現(xiàn)象強化。第三，物流領域容易出現(xiàn)更嚴重的低水平的重復建設現(xiàn)象，需要有規(guī)劃的制約。

8、物流領域進入的門檻比較低，而發(fā)展的門檻比較高，這就使物流領域容 易出現(xiàn)在低水平層次的重復建設現(xiàn)象，尤其最近幾年的“物流熱”引發(fā)一定的“尋租”的問題，加劇了物流領域低水平的重復建設。 這種低水平重復建設的問 題，在配送中心、一般物流中心和小型物流結(jié)點方面可能有突出的表現(xiàn)。第四，物流領域的建設投資，尤其是基礎建設的投資規(guī)模巨大，需要有 規(guī)劃的引導。物流領域大規(guī)模建設項目的規(guī)劃尤其應當引起我們的重視。這是因為，就我國而言，這種項目的數(shù)量相當多，僅深圳市就規(guī)劃了六個規(guī)模比較大的 物流園區(qū)，如果再加上港口、車站、貨場等基礎設施，一個城市大型物流項目就 會有十幾個甚至幾十個。由于投資規(guī)模巨大， 如果沒有有

9、效的規(guī)劃，就不能有效 地利用資源，就可能造成巨大損失。第五，要跨越低水平的發(fā)展階段，實現(xiàn)我國物流跨越式的發(fā)展，需要有 規(guī)劃的指導。我國物流系統(tǒng)建設剛剛起步，已經(jīng)與發(fā)達國家有了幾十年的差距， 要迅速追趕，需要跨越發(fā)達國家曾經(jīng)用幾十年時間的低水平發(fā)展階段。我國的技術(shù)水平和管理水平而言，實現(xiàn)這一跨越是完全有可能的。但是，如果缺乏規(guī)劃引導和制約，任其行事，那么必然會有相當多的地區(qū)和企業(yè)，要重頭走起，重復低 水平發(fā)展階段，白白的消耗我們的資源和我們的時間物流規(guī)劃的層次和主要內(nèi)容 第一，國家一級的物流規(guī)劃 應當著重于以 物流基礎設施和物流基礎網(wǎng)絡為內(nèi)容的物流基礎平臺規(guī)劃。應當和國家基礎設施建設的國策向吻合

10、。這個物流基礎平臺的規(guī)劃，固然會包含鐵路、公路已經(jīng)宣布的幾縱幾橫的線路規(guī)劃，但是，更重要的是，應當從現(xiàn)代物流綜合的角度而不是 從部門的角度全面規(guī)劃綜合的網(wǎng)絡，包括不同線路合理布局以及使用網(wǎng)絡發(fā)揮更 大效用的綜合物流結(jié)點一一物流基地。以及相當?shù)木C合信息網(wǎng)絡。當前，國家一級的物流規(guī)劃顯得更為迫切，這是因為，鐵道部正在全國 規(guī)劃十五個集裝箱樞紐站，交通部也已經(jīng)規(guī)劃了全國的主樞紐和一級樞紐，由于這些樞紐都是幾億、幾十億甚至上百億的投資大項目， 再加上這些樞紐在未來舉 足輕重的作用，引起了物流界和經(jīng)濟的廣泛重視。然而，現(xiàn)實是，體制障礙的存 在可能導致鐵道、交通分割的深化，給我國物流系統(tǒng)留下很大的后遺癥。

11、可能導 致資源的極大浪費?，F(xiàn)在的問題是， 需要從建立中國現(xiàn)代化物流系統(tǒng)角度， 對物 流結(jié)點進行統(tǒng)一規(guī)劃，尤其迫在眉睫的是對鐵道集裝箱樞紐、交通樞紐這樣的重 要物流結(jié)點進行統(tǒng)一規(guī)劃。第二，省、市一級的物流規(guī)劃 應當著重于地區(qū)物流基地、物流中心、 配送中心三個層次的物流結(jié)點以及綜合的物流園區(qū)規(guī)模和布局的規(guī)劃。物流基 地、物流中心、配送中心三個層次的物流結(jié)點是省、 市物流外結(jié)內(nèi)連的不同規(guī)模、 不同功能的物流設施，也是較大規(guī)模的投資項目。這三個層次物流結(jié)點的規(guī)劃是 省、市物流運行合理化的重要基礎。第三，經(jīng)濟運行部門的物流規(guī)劃應當著重于物流本身的運行以及“物流支持營銷”各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在物流基礎平臺之

12、上，將有大量的企業(yè)和經(jīng)濟 事業(yè)單位進行運作，供應、分銷、配送、供應鏈、連鎖經(jīng)營等等，要使這些運作 做到合理化和諧調(diào)發(fā)展，需要有規(guī)劃的指導， 例如重要企業(yè)，重要產(chǎn)品的供應鏈 規(guī)劃、以現(xiàn)代物流及配送支持的分銷及連鎖規(guī)劃等。第四，企業(yè)的物流規(guī)劃 應當著重于“物流支持營銷”的規(guī)劃。生產(chǎn)企 業(yè)，尤其是大型生產(chǎn)企業(yè)，從“營銷支持”和“流程再造”角度進行物流的建設 規(guī)劃，會有效地提高企業(yè)的素質(zhì)，增強企業(yè)的運營能力。第五，科技、教育，大型物流企業(yè)培育和發(fā)展規(guī)劃物流科技、教育布局和發(fā)展規(guī)劃也應當放在重要 位置。發(fā)展現(xiàn)代物流，培育一批大型的、專業(yè)物流企業(yè)，尤其是培育一批第三方 物流企業(yè)應當給予足夠的重視，既要培育

13、發(fā)展，又要防止過度競爭，這是需要通過規(guī)劃進行指導的。在物流科技、教育方面，我國尤其處于落后的地位，這也是 當前規(guī)劃需要考慮的問題。做好物流發(fā)展規(guī)劃，當前應當做哪些事情？ 首先是應當學習 對現(xiàn)代物 流缺乏學習，是我國普遍存在的比較嚴重的問題，迄今為止， 我們對現(xiàn)在物流的 許多問題還沒有完全掌握，例如供應鏈、物流中心的模式和標準設計等。也許“物 流”兩個字字面意義太好理解了，這就出現(xiàn)了認識的不足和認識的誤區(qū)， 也容易 使規(guī)劃走入歧途。在這種情況下，規(guī)劃當然會帶有片面性和局限性， 人們對于物 流規(guī)劃的重視不夠也就不足為奇了。政府應當組織實施物流規(guī)劃的制定物流規(guī)劃是政府事情，是政府履行 的行政職能。鑒于我國仍然處在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期，部門體制所形成的局部利益，部門分割現(xiàn)象仍然存在，物流規(guī)劃應當有部以上的更權(quán) 威的、更綜合的機構(gòu)去組織和制定。在省、市，也應當由政府統(tǒng)籌物流規(guī)劃事宜應當建立物流規(guī)劃、研究、設計院要使規(guī)劃更為科學和有更強的指導，必須做好規(guī)劃的基礎工作，例如要確定不同物流設施的用地性質(zhì)， 確定物流設施的不同 物流設施的規(guī)模，確定不同物流企業(yè)和物流設施的使用年限、投資回報周期，確定不同物流設施各項污染的等級指標，確定不同物流設施內(nèi)外道路的水平和要求 等等，這些都是制定物流規(guī)劃的基礎。同時，雖然對于物