司法實踐中司法不公問題的原因及對策

1、摘 要：司法活動就是要對社會中存在的遭到破壞和扭曲的權利義務關系加以矯正,對已經出現(xiàn)的沖突予以合理的公正的解決 ,從而消除和預防沖突的發(fā)生?，F(xiàn)就司法實踐中司法不公 問題的原因及對策。關鍵詞：司法不公；存在原因；解決措施司法不公，一方面從根本上否定了司法機構存在的理由， 另一方面使司法活動喪失了公信力， 毀滅了人們對裁判的期望， 使人們不再愿意通過司法途徑尋求正義， 進而對守法的意義產生 質疑，損害了法的權威性。所以，找出造成司法不公的原因，從而消除這一頑癥，對正義的 追求和實現(xiàn)，司法公正性和權威性的鞏固，具有極為重要的價值和意義。1 評價司法不公的標準 司法不公，正如司法公正不是一種抽象的法律

2、原則一樣，也可以由一定的標準和尺度 來衡量，具體說來，有如下幾個標準：1.1 不嚴格適用實體法。司法人員裁決（廣義，指裁判、決定等對案件事實和訴訟程 序問題的各種處理） 案件必須有法可依， 而任何裁決必須依據(jù)實體法做出， 即一方面要求司 法人員正確運用實體法做出公正的裁決； 另一方面要求司法人員要嚴格遵循法律面前人人平 等的原則； 此外， 還包括司法人員正確的行使自由裁量權及在法律表現(xiàn)出滯后性和不完善性 而出現(xiàn)法律漏洞時正確的解釋法律， 填補法律漏洞， 努力實現(xiàn)裁決的公正。 司法人員的司法 活動達不到這些要求時，就會出現(xiàn)司法不公。實踐中，司法人員往往能夠達到前兩個要求 , 監(jiān)督者也往往重視審查

3、前兩方面 ,但是，司法人員自由裁量權范圍內及法律存在漏洞時最容 易存在、也是較多存在司法不公的地方，也往往成為監(jiān)督的盲點和弱點。1.2 不獨立、不廉潔、不效率。司法的獨立性是司法公正的前提，這就要求司法機關 及司法人員必須獨立地行使司法權， 不受任何個人和組織的干預。 如果司法人員在辦案過程 中屈從權勢， 徇私情， 其司法活動必然是不公正的。 司法的廉潔性是指司法人員應當廉潔自 律，不受各種利益的誘惑，自覺抵制各種腐敗行為。只有堅定地保持司法的廉潔性，做到兩 袖清風，一塵不染， 才能努力實現(xiàn)司法的公正。 司法的廉潔是公正的保障， 司法人員不廉潔， 不可能做出公正的裁決。 司法的效率性是司法人員

4、在司法活動中必須講究效率， 盡量便民利 民，盡量消除不必要的延誤和煩瑣。法諺有云： “遲來的正義不是正義 ”，裁判結果即使是公 正的，如果違反了效率原則，也未必是公正的。1.3 不嚴格遵循程序。司法活動具有法定的程序，具有嚴格的規(guī)范性，它最大程度地 限制司法人員在司法活動中可能出現(xiàn)的主觀隨意性， 使公正以看得見的方式實現(xiàn)。 司法機關 嚴格遵循程序才能保障司法的公正。 程序公正也是公正的要求。 即使不嚴格遵循程序沒有導 致實體和結果上的不公正， 也會使人們質疑司法的公正， 同樣帶來的司法不公的效果。 不嚴 格遵循程序，本身也是司法不公。1.4 沒有準確的認定證據(jù)，再現(xiàn)客觀事實。司法程序的啟動、進

5、行到終結，均是建立 在對事實準確認定的基礎上。原始事實不可能重新發(fā)生，只能靠證據(jù)再現(xiàn)客觀事實。因此， 證據(jù)是司法活動的關鍵， 必須準確地認定案件證據(jù)。 凡是對證據(jù)的分析和判斷是正確的、 富 有邏輯性的， 則對事實的認定是準確的， 在此基礎上作出的裁決才有可能是公正的， 反之即 可能是不公正的。1.5 裁決結果不公正。裁決結果的不公正是指司法主體沒有依法作出客觀公正的、不 偏不倚的裁決，如該起訴的不起訴，不該起訴的起訴，有罪判無罪的，無罪判有罪等等。準 確的認定案件事實、 正確地適用法律、 嚴格遵循司法程序， 所求的就是一個公正的裁決結果。 結果不公正，前面的一切活動都是徒勞的。這是司法不公最突

6、出的特征。用上述五個標準反思我們的司法行為， 總會發(fā)現(xiàn)或多或少、 或輕或重的司法不公現(xiàn)象， 我們據(jù)此不斷糾正司法不公行為，就會越來越接近司法公正。2 造成司法不公的主要原因2.1 錯誤的執(zhí)法觀念是造成司法不公的思想根源。上述五個典型案件中，司法機關有 關辦案人員均存在 “有罪推定 ”、“疑罪從有 ”、 “重打擊犯罪輕保護人權 ”、“重有罪證據(jù)輕無罪 證據(jù) ”、“先入為主 ”等錯誤的執(zhí)法觀念。 “觀念是行為的先導 ”，在這些錯誤的執(zhí)法觀念下，司 法機關少數(shù)辦案人員的執(zhí)法行為不能完全適應形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的要求， 這些錯誤的思想 觀念在這些辦案人員的頭腦中根深蒂固， 自覺不自覺地沿用不合時宜的習慣

7、做法辦案， 簡單、 粗暴執(zhí)法，有的甚至涉嫌犯罪。2.2 司法人員個人素質不高是造成司法不公的主體因素。辦理司法案件對辦案者有著 很高的素質要求 ,除了堅定的政治立場、符合現(xiàn)代法治精神的執(zhí)法理念、嚴謹?shù)膱?zhí)法作風 ,還 需要較高的法律專業(yè)素養(yǎng) , 缺少哪一點 ,都可能會自覺不自覺地導致司法不公，甚至辦錯案 , 造成難以彌補的損失。2.3 執(zhí)法不嚴是造成司法不公的行為因素。在辦案過程中，強調公、檢、法三機關協(xié) 調配合多， 互相制約不夠，因而未能發(fā)現(xiàn)、糾正偵查活動中的違法行為，使沒有達到事實和 證據(jù)標準的案件被提起公訴直至判決。 司法機關沒有認真落實有關案件承辦、 案件審批、 檢 委會、 審委會討論案

8、件的制度和規(guī)定，未能啟動監(jiān)督、指導和制約機制防止和糾正錯案。所 以，在很多情況下，我們缺少的不是法律制度而是遵守法律制度的司法精神和司法行為。2.4 工作機制不完善是造成司法不公的體制因素。2.5 外部干預也是造成司法不公的重要因素。外部干預主要是指一些部門、機關或個 人直接插手干預司法案件處理 ,使一些地方、一些訴訟環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了不同程度的司法不公,同一類型案件出現(xiàn)不同的裁決結果。司法機關應當堅決抵制來自外部的干預,依法獨立辦案 ,但在當前司法機關的經費需要依靠地方政府供給,司法機關的人員升遷、編制需由地方政府決定, 司法機關的工作條件改善、裝備更新依賴于地方政府及有關部門批準的情況下,僅憑司

9、法機關自身力量還很難做到。3 預防和消除司法不公的對策3.1 轉變執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想保持長效，一方面司法機關的領導、監(jiān)督、培訓機制要 真正發(fā)揮作用，堅持不懈地抓好干警的執(zhí)法理念教育，善于發(fā)現(xiàn)干警不合時宜的思想苗頭， 及時指出及時糾正； 另一方面， 干警自己要善于接受批評與自我批評， 加強自我建設， 跟上 時代步伐， 不斷提高自身的綜合素質， 從而適時轉變執(zhí)法觀念， 牢固樹立符合時代發(fā)展要求 的、正確的執(zhí)法思想，自覺做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。只有兩方面相 呼應，才能使司法不公現(xiàn)象從根源處消除。3.2 司法機關應堅持 “以人為本 ”，堅持不懈地抓好隊伍建設，才能解決司法隊伍的素質

10、 與司法工作的要求不相適應的矛盾。 隊伍建設包括思想政治建設、 能力素質建設、 勤政廉政 建設、 紀律作風建設及隊伍管理制度建設，各方面相互作用、相互促進，形成隊伍建設的長效管理機制。 通過隊伍建設， 建立一支政治堅定、 業(yè)務精通、 作風過硬、 紀律嚴明的高素質、 專業(yè)化的檢察隊伍。3.3 司法人員應重視審視自己的執(zhí)法行為，破除執(zhí)法不嚴的思想觀念，防止和糾正法 外程序、省略程序、違反程序等問題，堅守法定的事實和證據(jù)標準，正確貫徹公、檢、法三 機關之間及其內部各部門之間分工負責、 互相配合、 互相制約的原則， 不能只講配合和支持， 不講監(jiān)督和制約，真正做到各司其職，各盡職守。3.4 司法機關應著力完善內部工作機制，尤其是內部監(jiān)督制約機制。每每出現(xiàn)問題， 我們會發(fā)現(xiàn)不是缺少相關的制度， 而是一些工作機制沒有啟動， 相關制度沒有得到落實， 從 而導致了問題的發(fā)生。 所以，完善工作機制應把重點放在保障制度得以落實及內部監(jiān)督制約 機制的