臨淄工商分局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

1、臨淄工商分局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工 作 方 案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家工商總局等九部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見，以及市局印發(fā)的淄博市工商局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案和臨淄區(qū)政府辦公室印發(fā)的臨淄區(qū)豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)管理，維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序，確保元旦、春節(jié)兩大節(jié)日市場(chǎng)安全，我局決定利用兩個(gè)月的時(shí)間，在全區(qū)開展豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。一、 工作目標(biāo)認(rèn)真履行工商部門職責(zé)，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格豬肉“兩證兩章”檢驗(yàn)檢疫上市制度，進(jìn)一步健全完善豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保豬肉質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)秩

2、序穩(wěn)定。二、整治的內(nèi)容和任務(wù)按照“立足職能、加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、注重實(shí)效”的原則，和“監(jiān)管前移、源頭治理，標(biāo)本兼治、注重實(shí)效，分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作方針，針對(duì)豬肉市場(chǎng)特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題開展集中整治，突出解決流通領(lǐng)域豬肉商品質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題。（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，把好市場(chǎng)入市關(guān)口。嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行豬肉檢驗(yàn)檢疫上市制度，上市豬肉必須是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn)，經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格，兩證（肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證）兩章(肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格針刺章、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格章)齊全的肉品，嚴(yán)禁無(wú)“兩證兩章”豬肉、不合格豬肉上市經(jīng)營(yíng)。（二）落實(shí)各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)可追溯管理

3、。1、追溯管理制度。監(jiān)督各市場(chǎng)、超市內(nèi)豬肉經(jīng)營(yíng)者落實(shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制，必須全面建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、購(gòu)銷票據(jù)等制度，如實(shí)記錄肉品來(lái)源和流向；實(shí)行“掛牌經(jīng)營(yíng)”，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置公示牌，標(biāo)明豬肉的來(lái)源、檢驗(yàn)、檢疫合格證明等內(nèi)容。2、入市管理制度。監(jiān)督從事豬肉經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的開辦方，落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“廠場(chǎng)掛鉤”制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行不合格豬肉市場(chǎng)清退制度，必須與生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）簽訂供貨協(xié)議，必須從合法、規(guī)范的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)貨，否則一律不準(zhǔn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。3、責(zé)任管理制度。監(jiān)督豬肉市場(chǎng)、超市等開辦單位落實(shí)開辦單位責(zé)任制，加大對(duì)其履責(zé)情況的檢查和巡查力度，督促、指導(dǎo)開

4、辦單位全面履行“審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格，定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)督導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)購(gòu)銷臺(tái)帳、索證索票等制度”的第一責(zé)任人的責(zé)任。（三）加大監(jiān)管力度，規(guī)范豬肉市場(chǎng)秩序。加大對(duì)豬肉交易市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)、社區(qū)超市和小經(jīng)銷點(diǎn)的監(jiān)管力度，緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，加大市場(chǎng)巡查的密度和頻率，嚴(yán)厲查處銷售注水豬肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格豬肉的不法行為；充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的作用，及時(shí)有效地打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的肉類產(chǎn)品不斷擴(kuò)大流通范圍，開展連鎖經(jīng)營(yíng)；加

5、強(qiáng)“品牌肉”的監(jiān)管力度，建立“品牌肉”銷售備案制度，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。三、工作步驟整治工作從2009年12月14日開始，至2010年2月10日結(jié)束。共分為三個(gè)階段。（一）自查自糾階段（2009年12月14日12月20日）。各工商所要按照區(qū)域監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制的要求，一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)銷豬肉的業(yè)戶進(jìn)行徹底的、全面的調(diào)查摸底，并逐一登記（表格附后），建立健全檔案；二是及時(shí)與市場(chǎng)開辦單位簽訂市場(chǎng)管理責(zé)任書，督促監(jiān)督其建立和落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“廠場(chǎng)掛鉤”、購(gòu)銷臺(tái)帳、索證索票、不合格商品退市等制度；三是按照市局關(guān)于建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管機(jī)制的意見，合理制定巡查周期，

6、加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)監(jiān)管到位；四是找出當(dāng)前豬肉市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)給市場(chǎng)合同科和當(dāng)?shù)卣?，并在?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，立足職能，積極配合開展豬肉市場(chǎng)整治工作。（二）集中整治階段（2009年12月21日2010年1月20日）。各工商所要根據(jù)分局方案要求，按照職能分工，結(jié)合自查自糾重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持“打擊和防范相結(jié)合，重點(diǎn)治理與規(guī)范提高相結(jié)合”的原則，抽調(diào)得力人員迅速展開專項(xiàng)整治工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向分局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并逐一向市場(chǎng)開辦單位或經(jīng)營(yíng)者提出整改意見，同時(shí)下達(dá)“責(zé)令改正通知書”，予以留存。對(duì)據(jù)不改正的，要堅(jiān)決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)

7、移送公安機(jī)關(guān)查處。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年1月21日2月20日)各工商所要對(duì)這次專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并吸取整治工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣行之有效的監(jiān)管措施，不斷鞏固提高，逐步建立豬肉市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。分局將不定期對(duì)各所的整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各工商所要及時(shí)報(bào)送各個(gè)階段的整治情況，并將整治工作總結(jié)及臨淄工商分局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表（表格附后），于2010年2月20日前報(bào)市場(chǎng)合同科。五、工作要求（一）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)豬肉市場(chǎng)安全的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從保證人民群眾身體健康、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)

8、定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)做好豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作。（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。分局成立“臨淄工商分局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（小組名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)合同科，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和匯總上報(bào)工作。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分局負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)，各所負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，層層抓好落實(shí)。對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不作為等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任，確保整治工作取得顯著成效。（三）要密切協(xié)作，形成合力。要按照“地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主管部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,各方齊抓共管”工作機(jī)制要求,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，及時(shí)溝通相關(guān)信息

9、，形成執(zhí)法合力，提高工作效能。（四）要加強(qiáng)監(jiān)管，確保實(shí)效。要嚴(yán)格按照基層工商所區(qū)域監(jiān)管服務(wù)實(shí)施辦法（試行）和關(guān)于建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管機(jī)制的意見的要求，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，完善巡查記錄，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，確保有監(jiān)管，有記錄，有成效。（五）要嚴(yán)格值班制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)際，建立雙休日、節(jié)假日、八小時(shí)以外等休息時(shí)間監(jiān)管值班制度，立足職能，做到交易不散、監(jiān)管不斷，嚴(yán)防不法業(yè)戶“鉆空子”、“打游擊”，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)；對(duì)市場(chǎng)安全重大突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，并在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，確保豬肉市場(chǎng)安全。附：1、臨淄工商分局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整

10、治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單2、豬肉經(jīng)營(yíng)業(yè)戶基本情況登記表3、豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表臨 淄 工 商 分 局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長(zhǎng)：原金亭 副組長(zhǎng)：王峰高偉劉繼亮 李春明成員：張象儒 注冊(cè)局局長(zhǎng) 郭春生 公平交易局局長(zhǎng) 周榮波 消保科科長(zhǎng)武振業(yè)消協(xié)辦主任 畢永良 市場(chǎng)合同科科長(zhǎng) 孫中祥 辛店工商所所長(zhǎng) 王懷鄉(xiāng) 稷下工商所所長(zhǎng) 崔永圃 化工城工商所所長(zhǎng)張桂華 路山工商所所長(zhǎng) 李國(guó)棟 皇城工商所所長(zhǎng) 劉漢明 朱臺(tái)工商所所長(zhǎng) 桑維忠 敬仲工商所所長(zhǎng) 王榮光 齊都工商所所長(zhǎng) 焦衡 南王工商所所長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市場(chǎng)合同科。豬肉經(jīng)營(yíng)業(yè)戶基本情況登記表 年 月 日姓 名性別住 址聯(lián)系電話健康證有衛(wèi)生許可證號(hào)無(wú)流通許可證號(hào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)經(jīng) 營(yíng)地 點(diǎn)市場(chǎng)（大集）名稱超市名稱豬 肉來(lái) 源生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）名稱其他渠道銷 售對(duì) 象飯店 單位食堂 個(gè)人管 轄工商所片區(qū)責(zé)任人簽字： 年 月 日所