關(guān)于公路安全生產(chǎn)檢查的通報(bào)

1、關(guān)于對公路安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通報(bào)各總監(jiān)辦、施工單位：為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，著力打造“平安工地”，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促項(xiàng)目建設(shè)各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)控制和關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防施工安全事故的發(fā)生，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，強(qiáng)化依法監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)安全管理總體目標(biāo)?？h交通局組織鶴宇公司有關(guān)人員于2017年9月16日對各施工合同段進(jìn)行了一次全面的安全專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：一、 總體情況根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的指導(dǎo)方針，并結(jié)合我縣農(nóng)村公路現(xiàn)階段施工情況，內(nèi)業(yè)重點(diǎn)檢查了安全生產(chǎn)管理體系、安全

2、制度建設(shè)、安全技術(shù)管理、安全專項(xiàng)方案、安全專項(xiàng)資金管理、安全技術(shù)交底、重大危險(xiǎn)源告知和團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等。外業(yè)重點(diǎn)檢查了施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施、施工區(qū)域布置和管理、臨時(shí)用電、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、施工人員生活區(qū)域的安全情況、施工現(xiàn)場人員防護(hù)措施、高填深挖不良地段作業(yè)、交叉作業(yè)安全、消防安全、臨時(shí)用電安全管理等情況。從檢查情況來看各單位能夠樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)思想，基本建立健全了安全生產(chǎn)管理體系，能認(rèn)真履行安全職責(zé)，在日常安全管理中能按照公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和年初下發(fā)的通榆縣2017年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行安全管理活動。從檢查的總體情況來看，各合同段安

3、全生產(chǎn)管理在可控狀態(tài)，同時(shí)在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的的問題，如個(gè)別單位對施工現(xiàn)場存在安全隱患視而不見，安全生產(chǎn)工作方式被動，檢查到了，發(fā)現(xiàn)了才予以整改，安全生產(chǎn)工作管理存在僥幸心理、得過且過的思想，安全內(nèi)業(yè)資料還存在一些問題。二、存在問題1、施工現(xiàn)場管理混亂，文明施工差，安全意識淡薄，現(xiàn)場安全費(fèi)用投入少，各類標(biāo)識標(biāo)牌明顯不足，設(shè)置不規(guī)范、不醒目，安全文明施工程度差。2、施工現(xiàn)場安全隱患、安全事故苗頭仍然存在。對安全生產(chǎn)重視程度不夠，整改執(zhí)行力度不強(qiáng)，遺留安全問題不能及時(shí)整改的情況，還有待加強(qiáng)。3、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電普遍存在安全管理漏洞，存在配電設(shè)施無門無鎖，無防護(hù)措施，臨時(shí)用電設(shè)置不規(guī)范，未

4、按三級配電兩級保護(hù)設(shè)置、未嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一閘一漏一箱相關(guān)規(guī)定，電線私拉亂接、破舊、裸露等問題。施工人員的消防意識薄弱。4、個(gè)別單位未按投標(biāo)文件承諾的人員到崗，特別是專職安全人員的到崗情況較差，持證專職安全員數(shù)量幾乎為零，人員數(shù)量嚴(yán)重不滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要5、項(xiàng)目部對一線施工作業(yè)人員安全技術(shù)交底不到位，特別是對農(nóng)民工基本上沒有進(jìn)行安全技術(shù)交底，受交底人數(shù)局限于工區(qū)負(fù)責(zé)人和作業(yè)班組長，沒有交到一線施工人員，交底工作停留在書面上，流于形式。6、安全內(nèi)業(yè)資料管理不規(guī)范，安全培訓(xùn)力度不夠，安全學(xué)習(xí)、安全例會召開不及時(shí)或次數(shù)不夠。安全巡查、整改、檢查工作雖已進(jìn)行，但整改情況、整改結(jié)果缺乏隱患閉合7、安全資

5、金管理存在無安全專項(xiàng)資金臺賬，并且未逐月分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并附進(jìn)發(fā)票及影像資料。三、工作要求（一）預(yù)防為主，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作項(xiàng)目建設(shè)各單位要以近期省、市、縣安全事故引以為戒，舉一反三，對照事故產(chǎn)生的原因，分析本項(xiàng)目安全生產(chǎn)面臨的問題和存在的隱患，全面開展一次安全隱患排查治理工作，真正查出隱患，查出薄弱環(huán)節(jié)，并從根本上予以整改消除，務(wù)求扎實(shí)、有效，堅(jiān)決將安全事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。監(jiān)理單位要認(rèn)真對照分析本項(xiàng)目建設(shè)工程中的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)的對策措施，并相應(yīng)開展一次安全隱患排查治理督查工作，督促各施工單位開展好安全隱患的排查治理。（二）提高認(rèn)識，全面落實(shí)參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任

6、項(xiàng)目參建各方要切實(shí)提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，全面落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，施工單位要對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的安全管理，堅(jiān)決杜絕以包代管、盲目搶工和違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。監(jiān)理單位要真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全監(jiān)理計(jì)劃，做好安全監(jiān)理工作，確保重大工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。（三）落實(shí)制度，全力保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)預(yù)控措施到位項(xiàng)目參建各方要全力提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全符合項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)

7、任制度、管理制度及各項(xiàng)操作規(guī)程。在此基礎(chǔ)上，要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作，特別是要強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、論證審查管理，嚴(yán)格履行方案審批管理程序，確保安全專項(xiàng)施工方案真正落到實(shí)處，全力保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控措施落到實(shí)處。（四）規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程控制項(xiàng)目參建各方要高度重視施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，加大對施工現(xiàn)場的全過程動態(tài)管理和檢查力度，加強(qiáng)施工駐地和施工作業(yè)區(qū)域的安全管理，嚴(yán)禁在高壓線區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，施工現(xiàn)場線路架設(shè)必須滿足“三相五線制”要求，用電機(jī)具要做到“三級配電兩級保護(hù)” 、“一機(jī)

8、一箱一閘一漏”。全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場和拌合站跨線作業(yè)、立體交叉作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志的設(shè)置，在保證安全設(shè)施設(shè)置到位的同時(shí)要確保安全設(shè)施牢固性、可靠性。如果道路需要封閉施工，要嚴(yán)格按規(guī)范要求設(shè)置警示、警告、照明、反光等標(biāo)志。在無法封閉施工的工地，還應(yīng)當(dāng)懸掛當(dāng)日施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告示，以告知路人和社會車輛。加強(qiáng)施工現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)入和使用管理，確保其性能完好并始終處于有效的監(jiān)管之中，同時(shí)要規(guī)范操作工人的安全生產(chǎn)行為，杜絕 “三違”現(xiàn)象。加強(qiáng)對施工單位要加強(qiáng)對勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的安全管理，嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動合同，建立勞動用工登記制度，實(shí)施有效的動態(tài)管理。（五）加強(qiáng)教育，全面提高一線施工人員安全生

9、產(chǎn)意識項(xiàng)目參建各方要加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識等的宣傳。加大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度。要針對工程特點(diǎn)和施工實(shí)際，有針對性地加強(qiáng)一線操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其做好新進(jìn)場工人等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作。切實(shí)落實(shí)安全技術(shù)交底制度，認(rèn)真做好作業(yè)人員的安全技術(shù)交底工作，切實(shí)提升作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)防范處置能力和自我保護(hù)能力。各項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真履行安全交底程序，各班組長對各班組實(shí)行口頭和書面交底，并留有文字記錄。同時(shí)規(guī)范交底內(nèi)容，并且要結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合工程施工特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的交底工作。對每周的

10、安全例行檢查要認(rèn)真落實(shí)到位，并且進(jìn)行記錄。由于現(xiàn)場大部分是工人，文化程度低，安全意識淡薄，管理難度大，因此各項(xiàng)目部必須對他們進(jìn)行安全教育，通過對安全事故案例的講述，剖析事故原因達(dá)到警示的作用，從而引導(dǎo)工人轉(zhuǎn)變思想觀念，從“要我安全”過渡要“我要安全”的地步，做到“四不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害），達(dá)到其規(guī)范安全行為的目的。四、整改措施（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到從上到下抓安全，人人身上有擔(dān)子，深入學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法及相關(guān)安全生產(chǎn)條例，進(jìn)一步提高施工安全重要性的認(rèn)識，狠抓安全保證體系建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)和日常工作順利開展。（二）建立和規(guī)范安全管理制度，加強(qiáng)人員安全教育，落實(shí)安全技術(shù)措施。施工單位制定安全會議、安全教育、安全生產(chǎn)檢查、考核、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)方案等制度；根據(jù)制度建立相應(yīng)的安全臺帳，及時(shí)記錄安全管理活動和制度執(zhí)行情況；對所有進(jìn)場施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育，特種作業(yè)人員均持證上崗；加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查和監(jiān)督，消除人的不安全行為和物的不安全因素；對專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要編制專項(xiàng)安全施工方案，以安全交底的形式，落實(shí)到作業(yè)班組和施工人員。（三）針對本次安全專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各施工單位要認(rèn)真梳理，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改，并舉一反三，觸類旁通，切實(shí)改進(jìn)安全管理，消除事故隱患。對本次檢查存