建設工程招標與投標課件

1、1/28/2022建設工程招標與投標第三章第三章 建設工程招標與投標建設工程招標與投標主講人主講人 張敏張敏成都職業(yè)技術學院工房學院成都職業(yè)技術學院工房學院1/28/2022建設工程招標與投標一、建筑工程招投標的概念一、建筑工程招投標的概念（一）建設工程招投標的意義（一）建設工程招投標的意義（二）建設工程招標的概念（二）建設工程招標的概念第一節(jié)第一節(jié) 建筑工程招標建筑工程招標1/28/2022建設工程招標與投標二、建設工程招標的范圍和規(guī)模標準二、建設工程招標的范圍和規(guī)模標準 1 1、建設工程招標的范圍、建設工程招標的范圍大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾大型基礎設施、公用事業(yè)等關系

2、社會公共利益、公眾安全的項目；安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；1)1)法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項目。法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項目。1/28/2022建設工程招標與投標 施工單項合同估算價在施工單項合同估算價在200200萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的； 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100100萬元以萬元以上的；上的； 勘察、設計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價在勘察、設計、監(jiān)理

3、等服務，單項合同估算價在5050萬元以上的；萬元以上的； 單項合同估算價低于上述三項規(guī)定的標準，但總投資額在單項合同估算價低于上述三項規(guī)定的標準，但總投資額在30003000萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標；萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標； 各省可以根據(jù)實際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進行工程招標的具各省可以根據(jù)實際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進行工程招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小國家規(guī)定的必須進行工程招標體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小國家規(guī)定的必須進行工程招標的范圍和規(guī)模。的范圍和規(guī)模。1/28/2022建設工程招標與投標公開原則：公開原則：較高的透明度，工程招標投標的信息公開較高的透明度

4、，工程招標投標的信息公開、條件公開、程序公開和結果公開。、條件公開、程序公開和結果公開。公平原則：公平原則：招標投標屬于民事法律行為，公平是指民招標投標屬于民事法律行為，公平是指民事主體的平等。事主體的平等。公正原則：公正原則：按招標文件中規(guī)定的統(tǒng)一標準，實事求是按招標文件中規(guī)定的統(tǒng)一標準，實事求是地進行評標和決標，不偏袒任何一方。地進行評標和決標，不偏袒任何一方。誠實信用原則：誠實信用原則：要求在招標投標活動中的招標人、招要求在招標投標活動中的招標人、招標代理機構、投標人等均應以誠實的態(tài)度參與招標投標代理機構、投標人等均應以誠實的態(tài)度參與招標投標活動，堅持良好的信用，不得以欺騙手段虛假進行標

5、活動，堅持良好的信用，不得以欺騙手段虛假進行招標或投標，牟取不正當利益，并且恪守諾言，嚴格招標或投標，牟取不正當利益，并且恪守諾言，嚴格履行有關義務。履行有關義務。 1/28/2022建設工程招標與投標（一）建筑工程招標的分類（一）建筑工程招標的分類（二）建筑工程項目招標方式（二）建筑工程項目招標方式 1. 1.公開招標：公開招標：是一種無限競爭性招標是一種無限競爭性招標 可廣泛吸引投標者，眾多承包企業(yè)參與投標機會平等?？蓮V泛吸引投標者，眾多承包企業(yè)參與投標機會平等。招標單位挑選承包商余地較大。有助于打破壟斷，實行公平競爭。招標單位挑選承包商余地較大。有助于打破壟斷，實行公平競爭。 對投標單位

6、及其標書審核的工作量大，耗費高，投標參對投標單位及其標書審核的工作量大，耗費高，投標參與者中標機會小。與者中標機會小。 2. 2.邀請招標：邀請招標：是一種有限競爭性招標是一種有限競爭性招標 目標明確，應邀的投標單位在經(jīng)濟、技術和信譽上都比目標明確，應邀的投標單位在經(jīng)濟、技術和信譽上都比較可靠。審核工作量小，節(jié)省時間。較可靠。審核工作量小，節(jié)省時間。 競爭范圍受限，可能會忽略技術和報價上有競爭力的投競爭范圍受限，可能會忽略技術和報價上有競爭力的投標者。該方式多適用于大型項目及專業(yè)性強的工業(yè)建設項目的招標標者。該方式多適用于大型項目及專業(yè)性強的工業(yè)建設項目的招標。1/28/2022建設工程招標與

7、投標（一）建設工程項目施工招標條件（一）建設工程項目施工招標條件（二）建筑工程項目施工招標程序（二）建筑工程項目施工招標程序1/28/2022建設工程招標與投標（一）投標須知（二）合同條件（三）合同格式（四）技術規(guī)范（五）投標書及投標書附錄（六）工程量清單與報價表（七）輔助資料表（八）資格審查表（九）圖紙1/28/2022建設工程招標與投標（一）資格預審通告與招標公告（一）資格預審通告與招標公告（二）資格預審文件（二）資格預審文件（三）勘察現(xiàn)場（三）勘察現(xiàn)場（四）工程標底的編制（四）工程標底的編制（五）開標（五）開標（六）評標（六）評標（七）定標（七）定標（八）招標代理（八）招標代理1/28/

8、2022建設工程招標與投標一、建筑工程投標的概念：一、建筑工程投標的概念： 建設工程投標建設工程投標是工程招標的對稱概念，指具是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經(jīng)濟活動。報價，并等候開標，決定能否中標的經(jīng)濟活動。1/28/2022建設工程招標與投標1具有招標條件要求的資質證書，并具有招標條件要求的資質證書，并為獨立的法人實體為獨立的法人實體2承擔過類似建設項目的相關工作，承擔過類似建設項目的相關工作，并有

9、良好的工作業(yè)績和履約記錄并有良好的工作業(yè)績和履約記錄3在最近在最近3年沒有騙取合同以及其他年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為經(jīng)濟方面的嚴重違法行為5財務狀況良好財務狀況良好4近幾年有較好的安全紀錄，投標當近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內沒有發(fā)生重大質量和特大安全年內沒有發(fā)生重大質量和特大安全事故。事故。 （一）投標人及其條件（一）投標人及其條件1/28/2022建設工程招標與投標（1 1）經(jīng)營管理類人員。這類人員一般是從事工程承包經(jīng)營管理）經(jīng)營管理類人員。這類人員一般是從事工程承包經(jīng)營管理的行家里手，熟悉工程投標活動的籌劃和安排，具有相當?shù)臎Q策的行家里手，熟悉工程投標活動的籌劃和安

10、排，具有相當?shù)臎Q策水平。水平。(2)(2)專業(yè)技術類人員。這類人員是從事各類專業(yè)工程技術的人員，專業(yè)技術類人員。這類人員是從事各類專業(yè)工程技術的人員，如建筑師、監(jiān)理工程師、結構工程師、造價工程師等。如建筑師、監(jiān)理工程師、結構工程師、造價工程師等。(3)(3)商務金融類人員。這類人員是從事有關金融、貿易、財稅、保商務金融類人員。這類人員是從事有關金融、貿易、財稅、保險、會計、采購、合同、索賠等項工作的人員。險、會計、采購、合同、索賠等項工作的人員。投標班子一般應包括下列三類人員：投標班子一般應包括下列三類人員：1/28/2022建設工程招標與投標二、投標文件的有關規(guī)定二、投標文件的有關規(guī)定（一）

11、必須根據(jù)招標人的具體要求編制投標文件（一）必須根據(jù)招標人的具體要求編制投標文件（二）必須正確確定投標文件中的投標報價水平（二）必須正確確定投標文件中的投標報價水平（三）必須力爭列入對投標人有利的施工索賠條款（三）必須力爭列入對投標人有利的施工索賠條款1/28/2022建設工程招標與投標1/28/2022建設工程招標與投標四、投標決策與技巧四、投標決策與技巧（一）投標決策的含義（一）投標決策的含義（二）投標決策階段的劃分（二）投標決策階段的劃分（三）影響投標決策的主觀因素（三）影響投標決策的主觀因素 1. 技術（合作伙伴）技術（合作伙伴） 2.經(jīng)濟經(jīng)濟 3.管理管理 4.信譽信譽 （四）決定投標

12、的客觀因素及情況（四）決定投標的客觀因素及情況 1.業(yè)主和監(jiān)理業(yè)主和監(jiān)理 2.競爭對手和競爭形勢競爭對手和競爭形勢 3.法律和法規(guī)法律和法規(guī) 4.風險因素風險因素1/28/2022建設工程招標與投標建筑工程投標報價策略和技巧是指工程承包商在投標建筑工程投標報價策略和技巧是指工程承包商在投標報價中的指導思想和在投標過程中所運用的操作技能和決報價中的指導思想和在投標過程中所運用的操作技能和決竅。它是保證投標人在滿足招標文件各項要求的條件下，竅。它是保證投標人在滿足招標文件各項要求的條件下，獲得預期效益的關鍵，常見的投標報價技巧主要有：獲得預期效益的關鍵，常見的投標報價技巧主要有：1.1.考慮自身的

13、優(yōu)勢和劣勢和項目特點考慮報價策略?？紤]自身的優(yōu)勢和劣勢和項目特點考慮報價策略。 1/28/2022建設工程招標與投標(1)(1)一般說來下列情況報價可高一些：一般說來下列情況報價可高一些：1) 1)施工條件差施工條件差( (如場地狹窄、地處鬧市如場地狹窄、地處鬧市) )的工程；的工程；2) 2)專業(yè)要求高的技術密集型工程，而本公司這方面有專長專業(yè)要求高的技術密集型工程，而本公司這方面有專長，聲望也高時；，聲望也高時；3) 3)總價低的小工程，以及自己不愿做而被邀請投標時，不總價低的小工程，以及自己不愿做而被邀請投標時，不便于不投標的工程；便于不投標的工程；4) 4)特殊的工程，如港口碼頭工程、

14、地下開挖工程等；特殊的工程，如港口碼頭工程、地下開挖工程等；5) 5)業(yè)主對工期要求急的工程；業(yè)主對工期要求急的工程；6) 6)投標對手少的工程；投標對手少的工程；7) 7)支付條件不理想的工程；支付條件不理想的工程；1/28/2022建設工程招標與投標(2)(2)下述情況報價應低一些：下述情況報價應低一些：1) 1)施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等；的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等；2) 2)本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，以及雖已在某地區(qū)本公司目前急于打入某一市

15、場、某一地區(qū)，以及雖已在某地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況( (某些國家規(guī)定，在該國某些國家規(guī)定，在該國注冊公司一年內沒有經(jīng)營項目時，就撤銷營業(yè)執(zhí)照注冊公司一年內沒有經(jīng)營項目時，就撤銷營業(yè)執(zhí)照) )，機，機 械設備械設備等無工地轉移時；等無工地轉移時；3) 3)附近有工程而本項目可以利用該項工程的設備、勞務或有條件附近有工程而本項目可以利用該項工程的設備、勞務或有條件短期內突擊完成的；短期內突擊完成的；4) 4)投標對手多，競爭力激烈時；投標對手多，競爭力激烈時；5) 5)非急需工程；非急需工程；6) 6)支付條件好，如現(xiàn)匯支付。支付條件好，如現(xiàn)匯支付。

16、1/28/2022建設工程招標與投標定義：又叫前重后輕法。是指在總報價基本確定的前提定義：又叫前重后輕法。是指在總報價基本確定的前提下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總報價，下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉的需要，獲得較理想的經(jīng)濟效又在中標后滿足資金周轉的需要，獲得較理想的經(jīng)濟效益。益。 不平衡報價是相對常規(guī)的平衡報價而言的。目的一是早不平衡報價是相對常規(guī)的平衡報價而言的。目的一是早收錢，另一是多收錢。收錢，另一是多收錢。1/28/2022建設工程招標與投標通常做法：通常做法：對能早日結賬收回工程款的土方、基礎等前期工程項對能早日結賬收回工程款的土方

17、、基礎等前期工程項目，單價可適當報高些；對機電設備安裝、裝飾等后期目，單價可適當報高些；對機電設備安裝、裝飾等后期工程項目，單價可適當報低些。工程項目，單價可適當報低些。對預計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當報對預計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當報高些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當報低些高些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當報低些。對設計圖紙內容不明確或有錯誤，估計修改后工程量對設計圖紙內容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項目，單價可適當報高些；而對工程內容不明要增加的項目，單價可適當報高些；而對工程內容不明確的項目，單價可適當報低些。確的項目，單價可適當報低

18、些。對沒有工程量只填報單價的項目，或招標人要求采用對沒有工程量只填報單價的項目，或招標人要求采用包干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價包干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可適當報低些?？蛇m當報低些。對暫定項目對暫定項目( (任意項目或選擇項目任意項目或選擇項目) )中實施的可能性大中實施的可能性大的項目，單價可報高些；預計不一定實施的項目，單價的項目，單價可報高些；預計不一定實施的項目，單價可適當報低些可適當報低些。1/28/2022建設工程招標與投標定義定義：對同一個招標項目除了按招標文件的要求編制了一個投對同一個招標項目除了按招標文件的要求編制了一個投標報價以外，還編

19、制了一個或幾個建議方案。標報價以外，還編制了一個或幾個建議方案。 適用情況適用情況：（）如果發(fā)現(xiàn)招標文件中的工程范圍很不具體、明確，或條（）如果發(fā)現(xiàn)招標文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內容很不清楚、很不公正，或對技術規(guī)范的要求過于苛刻；款內容很不清楚、很不公正，或對技術規(guī)范的要求過于苛刻；（）如發(fā)現(xiàn)設計圖紙中存在某些不合理并可以改進的地方或（）如發(fā)現(xiàn)設計圖紙中存在某些不合理并可以改進的地方或可以利用某項新技術、新工藝、可以利用某項新技術、新工藝、 新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術和設備滿足不了招標文件中設計圖紙的要求；自己的技術和設備滿足不了招標文件中設計圖

20、紙的要求；（）對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款（）對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分不清楚或很不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即是按原招標估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即是按原招標文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報價可文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣，可以降低總價，降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣，可以降低總價，吸引業(yè)主。吸引業(yè)主。 1/28/2022建設工程招標與

21、投標有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應抓住機改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應抓住機會，組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件會，組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標。業(yè)主，促成自己的方案中標。降低總造價或是縮短工期，降低總造價或是縮短工期，使工程運用更為合理使工程運用更為合理原招標方案一定也要報價原招標方案一定也要報價不要寫得太具體，

22、要保留方案的技術關鍵不要寫得太具體，要保留方案的技術關鍵建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。1/28/2022建設工程招標與投標是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常做法：通常做法：在準備投標報價的過程中預先考慮好降價的幅度，然后在準備投標報價的過程中預先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標，按一般情況報價或有意散布一些假情報，如打算棄標，按一般情況報價或準備報高價等，等臨近投標截止日期前，突然前往投標準備報高價等，等臨近投標截止日期前，突然前往投標，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。1/28/2022建設工程招標與投標將工程中的一些風險大、花錢多的分項工程或工作拋將工程中的