企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

1、頁(yè)眉1/ 4浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施省委 “八八戰(zhàn)略 ”，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建 設(shè)，提高我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 現(xiàn)就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見：一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性和必要性（一）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心 競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和決定性因素。 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷 發(fā)展，我省形成了一批產(chǎn)業(yè)和區(qū)域明顯的化纖及面料、皮革及制品、五金制品、 品牌服裝、化學(xué)原料藥、高低壓電器、電子材料、氟化工、汽摩零部件等特色產(chǎn) 業(yè)，構(gòu)成了制造業(yè)基

2、地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 但這些產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 產(chǎn)業(yè)層次和附 加值較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，同時(shí)，我省中小企業(yè)占絕大多數(shù)，這一特點(diǎn)決定了 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，急需開展技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)提升我省產(chǎn)業(yè)水平。（二）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。面對(duì) 當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、 技術(shù)飛速發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)的局面， 我省低、小、散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我省人多地少，能源資源 對(duì)外依存度很高， 要素缺口對(duì)經(jīng)濟(jì)影響日益增大。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 生態(tài)環(huán)境容 量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成硬約束。 這些矛

3、盾和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā) 展，只有依靠企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力， 才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一步 發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步繁榮。二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高企業(yè)自主創(chuàng) 新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)， 堅(jiān)持企業(yè)主體和政府推動(dòng)相結(jié)合， 發(fā)展高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相結(jié)合， 重點(diǎn)突破和一般提升相結(jié)合，以完善創(chuàng)新投 入、運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)， 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升， 推動(dòng)企 業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是以政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體，由企業(yè)、政府、科研單位、大專院校、科

4、技工作者和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)頁(yè)眉2/ 4構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)是， 以新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 為主要內(nèi)容的開放式系統(tǒng)。 其主要載體是企業(yè)技術(shù)中心、 行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心和 產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。二、 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)（五）建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新體系， 企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平大幅度提高， 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和 核心技術(shù)的產(chǎn)品大大增加， 部分企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平， 形成 一批體系完善、機(jī)制健全、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)。-技術(shù)中心建設(shè)。 到2010年，培育

5、20家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，30家行業(yè)或 區(qū)域技術(shù)中心。600家省級(jí)技術(shù)中心。形成一批接近國(guó)際水平或國(guó)內(nèi)一流水平 的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域研發(fā)基地。重點(diǎn)企業(yè)普遍建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。-關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。到2010年，每年組織攻關(guān)關(guān)鍵或共性技術(shù)10項(xiàng)，實(shí) 施具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)，省級(jí)新產(chǎn)品1000項(xiàng)。使戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)在自主創(chuàng)新上取得實(shí)效。 形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān) 鍵技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。-技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)水平。 全省企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年增長(zhǎng)達(dá)15%以上，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入達(dá)到2以上，新產(chǎn)品銷售收 入占產(chǎn)品銷售收入比例達(dá)到40%以

6、上。專職研發(fā)人員占職工比例達(dá)10%以上。-自主品牌培育。推進(jìn)企業(yè)每年參與制訂一批國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際同類水平的其他標(biāo)準(zhǔn)比例不低于50%。培育一批擁有自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心專利的品牌產(chǎn)品。三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)（六）企業(yè)技術(shù)中心。 重點(diǎn)是在現(xiàn)有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的指導(dǎo)和提高上下功 夫，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，重視質(zhì)量提高和產(chǎn)出水平，突出技術(shù)中心在 企業(yè)持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。頁(yè)眉3/ 4（七）行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心。 重點(diǎn)是進(jìn)一步增強(qiáng)功能建設(shè)， 著力培育其信息集聚 與擴(kuò)散的功能； 共性技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的功能； 技術(shù)服務(wù)與咨詢的功能； 人才 交流與培訓(xùn)的功能。（八

7、）產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。 開展企業(yè)與大專院校、 科研院所技術(shù)合作交 流活動(dòng)。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，提出關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題，組織聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)是 抓好一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)的培育和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目， 并加大政策扶持力度， 真正促 進(jìn)其發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。（九）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求， 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技資源 配置作用， 加大政府的引導(dǎo)力度， 完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的投入機(jī)制、 運(yùn)行機(jī) 制、激勵(lì)機(jī)制。四、加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的政策與措施（十）建立健全政策法規(guī)體系， 完善創(chuàng)新環(huán)境。 將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例納入省立法 規(guī)劃并適時(shí)出臺(tái)。 通過立法， 對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃， 確定指導(dǎo)思想

8、、 戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介等各方行為和責(zé)任，為企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新提供法律支持。（十一）轉(zhuǎn)變政府職能，充分運(yùn)用政策手段， 引導(dǎo)全社會(huì)重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。 要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的新要求，積極主動(dòng)地為企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。 應(yīng)用現(xiàn)代信息手段， 定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、 技術(shù)創(chuàng)新指南。 充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面 的創(chuàng)新活力。 每年安排專項(xiàng)資金， 重點(diǎn)用于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)， 創(chuàng)新能力項(xiàng) 目建設(shè)、 產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等。 各地也應(yīng)制定相應(yīng)政策， 加大對(duì)技術(shù) 創(chuàng)新體系建設(shè)的引導(dǎo)、扶持力度。（十二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院、中 國(guó)工程院及其他科研院

9、所、 高等院校建立長(zhǎng)期、 穩(wěn)定的合作機(jī)制。 鼓勵(lì)有條件的 高等院校、 科研院所以不同形式進(jìn)入企業(yè)， 成為企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在高 等院校、科研院所設(shè)立專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，或通過聯(lián)營(yíng)、投資、參股、控股、兼并等 方式實(shí)現(xiàn)與院校的聯(lián)合。 每年扶持一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，并促進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化。 支 持有條件的企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)共建技術(shù)中心，進(jìn)行 技術(shù)創(chuàng)新合作和交流。（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。每年選取30家左右省級(jí)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中 心，優(yōu)先享受政府專項(xiàng)資金。定期公布企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目投資指南，吸引研究頁(yè)眉4/ 4單位、 外資、金融機(jī)構(gòu)、 民間資本等參與我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)。 通過實(shí)施企業(yè)技

10、術(shù)中 心創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入， 促進(jìn)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù) 中心的能力建設(shè)和提高。（十四）推動(dòng)行業(yè)或區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究的支 持力度，真正形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。按照 “十一五 ”技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃確定的 重點(diǎn)領(lǐng)域選擇一批關(guān)鍵和共性技術(shù)項(xiàng)目， 公開招標(biāo)攻關(guān)。 鼓勵(lì)建立以咨詢、檢測(cè)、 培訓(xùn)和研究開發(fā)等各種形式的行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心， 為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化 的服務(wù)。發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)， 鼓勵(lì)中心跟蹤和參與國(guó)家在科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大攻關(guān) 項(xiàng)目，使其成為承擔(dān)國(guó)家和省重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的主體。 鼓勵(lì)大企業(yè)技術(shù)中心拓 展為行業(yè)服務(wù)的職能，并積極引導(dǎo)其向行業(yè)技術(shù)中心發(fā)展

11、。（十五）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。 引導(dǎo)企業(yè)將有利于本地區(qū)發(fā)展的技術(shù)法 規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法納入國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，掌握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。 從專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等角度出發(fā)， 支持一批在戰(zhàn)略或關(guān)鍵領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 核心技術(shù)。 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)把自主研發(fā)形成的專利技術(shù)， 實(shí)施對(duì)外專利許可或 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓， 使專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定 和發(fā)起制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)， 予以重點(diǎn)支持。 與有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致， 形成 合力，推動(dòng)我省專利、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等建設(shè)。（十六）完善考核監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。 完善企業(yè)技術(shù)中心績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 把研發(fā)投入、 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 企業(yè)研發(fā)預(yù)算機(jī)制、 科技人員培養(yǎng)使用和創(chuàng)新成效等作為評(píng)價(jià)主 要內(nèi)容。系統(tǒng)科學(xué)地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法，對(duì)技術(shù)中 心企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理，