川達(dá)質(zhì)監(jiān)201030號(hào)

1、川達(dá)質(zhì)監(jiān)201030號(hào) 簽發(fā)人：涂 斌達(dá)州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于報(bào)送達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告（2009年）的報(bào)告省質(zhì)監(jiān)局：2009年，在市委、市政府和四川省質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，全面深入開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)管，全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，為我市經(jīng)濟(jì)“止滑提速、加快發(fā)展”作出了積極的貢獻(xiàn)。為客觀分析我市2009年產(chǎn)品質(zhì)量狀況，查找存在的問(wèn)題，研究對(duì)策措施，為市委、市政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，我局編寫(xiě)了2009年達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告，現(xiàn)呈上。附件：2009年達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告二一年三月

2、十八日（聯(lián)系人：楊洪洲 主題詞：經(jīng)濟(jì) 質(zhì)量狀況 報(bào)告 抄送：省質(zhì)監(jiān)局辦公室、質(zhì)量處、監(jiān)督處。 達(dá)州質(zhì)監(jiān)局辦公室 2010年3月18日?。ü灿?5份）達(dá) 州 市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告（2009年度）四川省達(dá)州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二一年三月前 言2009年，在市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市質(zhì)量工作緊貼市委、市政府“止滑提速、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、質(zhì)量興市戰(zhàn)略，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打假保名，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，全面深入開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力。全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又

3、快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為客觀反映我市2009年產(chǎn)品質(zhì)量狀況，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，研究和制定對(duì)策措施，為市委、市政府加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)和決策，不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提供參考依據(jù)，編報(bào)2009年達(dá)州市工業(yè)質(zhì)量狀況分析報(bào)告。目 錄一、 達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況 6（一）省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況6（二）市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況7（三）計(jì)量檢定和計(jì)量抽查情況8（四）特種設(shè)備監(jiān)督管理和檢驗(yàn)情況11二、 實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 11（一）推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略狀況11（二）大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略情況12（三）全面質(zhì)量管理和質(zhì)量體系建設(shè)情況13（四）“質(zhì)量和安全年“活動(dòng)情況 14（五）標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年情況

4、16三、 查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件的情況 17（一）產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)投訴情況 17（二）查處違法案件和挽回?fù)p失情況 17四、 存在的主要問(wèn)題 18（一）質(zhì)量基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng) 18（二）食品安全隱患矛盾仍然突出 18（三）天然氣能源化工基地建設(shè)所需特種設(shè)備監(jiān)管能力亟待提高 19（四）質(zhì)量技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)迫在眉睫 19五、 對(duì)策與措施 20（一）繼續(xù)大力實(shí)施“以質(zhì)取勝、質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，加大品牌建設(shè)工作力度，全面提高全民質(zhì)量意識(shí)20（二）進(jìn)一步加大質(zhì)量政策法規(guī)的宣傳力度21（三）進(jìn)一步確立監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)思想21（四）以深入開(kāi)展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)為契機(jī)，全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平 21（五）積極推廣質(zhì)

5、量競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)評(píng)價(jià)和研究的應(yīng)用22（六）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管和專項(xiàng)整治活動(dòng)23一、達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況（一） 省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況2009年全市共接受省級(jí)定期抽查16大類產(chǎn)品760批次，專項(xiàng)抽查12大類產(chǎn)品583批次（其中食品6大類產(chǎn)品343批次，食品以外的工業(yè)產(chǎn)品6大類產(chǎn)品240批次），定期監(jiān)督抽查檢合格率為94.6%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，專項(xiàng)監(jiān)督抽查合格率為90.1%，合計(jì)合格率為91.87%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，合格率在全省排名第五。（見(jiàn)圖1） 圖1：省級(jí)監(jiān)督抽查合格率2006年2007年2008年2009年省級(jí)抽查合格率83.60%85.60%88.60%91.87%（二）市級(jí)產(chǎn)

6、品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況2009年全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查共22大類產(chǎn)品5400批次（其中食品10大類產(chǎn)品1700批次，食品以外的工業(yè)產(chǎn)品 類產(chǎn)品3400批次）。抽查合格率為88.6%（其中食品為84.6%，食品以外的工業(yè)產(chǎn)品為90.7%）。同比上升了2.4個(gè)百分點(diǎn)，比2007年上升了5.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平呈上升趨勢(shì)。（見(jiàn)圖2） 圖2：市級(jí)監(jiān)督抽查合格率2006年2007年2008年2009年食品76.60%80.40%82.60%84.60%工業(yè)產(chǎn)品82.60%84.80%88.56%90.70%綜合合格率80.20%82.67%84.60%88.60%1. 抽查農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)16家30批

7、次，產(chǎn)品質(zhì)量合格率95.6%；流通企業(yè)148批次，合格率80.4%。占全年抽查總數(shù)的3.3%。2. 抽查工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)720批次，產(chǎn)品質(zhì)量合格率92.6%， 占全年抽查總數(shù)的13.3%。 3. 抽查建筑材料和裝飾裝修材料生產(chǎn)企業(yè)1860批次，產(chǎn)品質(zhì)量合格率90.4%;流通企業(yè)160批次,產(chǎn)品質(zhì)量合格率 78.6%，占全年抽查總數(shù)的37.4%。 4. 抽查食品加工企業(yè)共1700批次，其中米、面、油、調(diào)味品、飲料、酒、肉制品等我市主要加工食品共1370批次，合格率84.6%。加工食品抽查次數(shù)占全年抽查總數(shù)的31.5%。5. 抽查其他產(chǎn)品共計(jì)942批次，合格率88.6%，占全年抽查總數(shù)的1

8、7.4%。（見(jiàn)圖3） 圖3 市級(jí)監(jiān)督抽查組分示意圖（三）計(jì)量檢定和計(jì)量抽查情況2009年共檢定全市強(qiáng)制檢定計(jì)量器具63500余臺(tái)（件），非強(qiáng)檢計(jì)量器具25800余臺(tái)（件）。其中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、經(jīng)營(yíng)店鋪、超市等處的貿(mào)易結(jié)算用衡器、售油器8000多臺(tái)件；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的在用輻射源、B超、血壓計(jì)等計(jì)量器具檢定206家，2060余臺(tái)（件）；對(duì)40家驗(yàn)配眼鏡店的126臺(tái)件制配鏡標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備進(jìn)行了100%檢定；對(duì)涉及民生計(jì)量的電表、水表、氣表、血壓計(jì)等計(jì)量器具檢定58000余臺(tái)（件）。2009年，抽查出租車(chē)計(jì)價(jià)器1050余車(chē)次，受檢率95%，合格率100%。對(duì)全市大米、面粉、食用植物油、牛奶及水產(chǎn)品的定

9、量包裝商品凈含量抽查820批次，合格率92.6%。對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)品的化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜全年抽檢定量包裝樣品480余批次,合格率90.4%。圖4：定量包裝抽查合格率示意圖大米面粉食用油牛奶種子化肥農(nóng)藥農(nóng)膜2009年95.60%90.80%95.60%99.10%88.00%96.00%88.10%80.20%2008年94.60%93.60%90.60%98.80%86.40%90.20%95.60%82.40%（四）特種設(shè)備監(jiān)督管理和檢驗(yàn)情況截止2009年年底，全市在用鍋爐758臺(tái)，壓力容器2637臺(tái)，起重機(jī)械694臺(tái)、電梯849臺(tái)、游樂(lè)設(shè)施45臺(tái)，廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛107臺(tái)，壓力管道926km

10、。2009年排查治理隱患企業(yè)158家，排查一般隱患360起，已督促整改342起，整改率95%，排查重大隱患20起，已督促整改17起，整改率85%，累計(jì)落實(shí)治理資金65萬(wàn)元。督促完成定檢電梯467臺(tái)，監(jiān)檢245臺(tái)；起重機(jī)定檢160臺(tái)，監(jiān)檢147臺(tái)；廠車(chē)定檢107臺(tái)；鍋爐定檢184臺(tái)，監(jiān)檢81臺(tái)；壓力容器定檢133臺(tái)，監(jiān)檢351臺(tái)；壓力管道定檢5KM，監(jiān)檢28KM，CNG氣瓶3381只,液化石油氣瓶2800只,工業(yè)氣瓶1756只,消除了隱患，杜絕了特種設(shè)備重、特大事故。二、實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（一）推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略狀況截止2009年，各縣（市、區(qū)）人民政府均出臺(tái)了質(zhì)量興縣（市、區(qū)）實(shí)

11、施意見(jiàn)，是四川省第5個(gè)100%實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的市州。10月28日，省質(zhì)監(jiān)局和市政府簽訂了實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展合作備忘錄，是全省第8個(gè)簽訂備忘錄的市州。在省政府出臺(tái)關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興川戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)后，我局遵照市委向志書(shū)記和師科常委的指示，立即代市政府草擬了關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)。（二）大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略情況1. 2009年，是我市大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略取得豐碩成果的一年，在第九屆四川名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)中，我市的達(dá)鋼集團(tuán)等20家老名牌產(chǎn)品企業(yè)，川東鑄石等18個(gè)新申報(bào)的名牌產(chǎn)品企業(yè)均被省政府確認(rèn)為第九屆四川名牌產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品總數(shù)38家企業(yè) 44個(gè)產(chǎn)品，使我市的省名牌產(chǎn)品企業(yè)數(shù)

12、量從全省的第7名上升到第5名。目前，全市的省名牌產(chǎn)品分布為：通川8家，達(dá)縣6家， 大竹8家，渠縣8家，宣漢4家，萬(wàn)源2家，開(kāi)江2家。2. 2009年我市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，新增銷售收入超億元企業(yè)190家，達(dá)鋼銷售收入突破百億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值249.2億元，增長(zhǎng)26%，市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和大竹產(chǎn)業(yè)區(qū)納入省1525工程。培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家、省級(jí)20家，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值207.1億元、增長(zhǎng)48.9%。包括達(dá)鋼集團(tuán)、達(dá)竹煤電集團(tuán)在內(nèi)的38家名牌產(chǎn)品企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)增加值249.4億元的62.3%。（見(jiàn)圖5）圖5：名牌經(jīng)濟(jì)占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值比例隨著齊

13、魯石化、香港玖源、翁福集團(tuán)等新興項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，我市將成為全省最大的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)基地，老的名牌產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)比例將下降，所以在新興項(xiàng)目中培育和支持創(chuàng)名工作迫在眉睫。3. 2009年新增地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，分別是渠縣黃花和達(dá)州油橄欖，在全省市州排名第4。（見(jiàn)圖6）。 圖6：達(dá)縣苧麻、渠縣黃花、達(dá)州油橄欖（三）全面質(zhì)量管理和質(zhì)量體系建設(shè)情況1. 大力加強(qiáng)質(zhì)量教育與QC小組活動(dòng)。2009年，全市采取多種形式開(kāi)展卓越績(jī)效管理理論知識(shí)培訓(xùn)和新一輪全面質(zhì)量管理普及教育，有近萬(wàn)人參加了TQM培訓(xùn)教育；721名質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)人員開(kāi)展了質(zhì)量再教育；有34個(gè)注冊(cè)質(zhì)量管理小組開(kāi)展群眾性的質(zhì)量管理小組活動(dòng)，并活躍在

14、全省各行各業(yè)中開(kāi)展質(zhì)量管理和質(zhì)量攻關(guān)。通過(guò)QC小組活動(dòng)，全市共解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的難題300余個(gè)，攻克技術(shù)難關(guān)18個(gè)。全年有4個(gè)質(zhì)量管理小組獲得全省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組稱號(hào)。全市有11家企業(yè)獲得2009年度省級(jí)質(zhì)量管理先進(jìn)單位殊榮，19家企業(yè)18個(gè)生產(chǎn)者被評(píng)為市級(jí)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)和質(zhì)量管理工作先進(jìn)個(gè)人。2. 積極推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。2009年，我局在建立企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，按照四川省企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定管理辦法規(guī)定，在全市開(kāi)展了企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作。通過(guò)對(duì)申報(bào)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量檢測(cè)保證能力、售后服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等六大部分的評(píng)定，分別有4家企業(yè)評(píng)定為AAA級(jí)、22家企業(yè)

15、獲得AA級(jí)、25家企業(yè)獲得A級(jí)質(zhì)量信用等級(jí)。（四）“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)情況 “質(zhì)量和安全年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局迅速行動(dòng)、全力以赴、迎難而上、扎實(shí)工作。做到了機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四到位”，工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟、措施“四明確”，取得了明顯成效。 一是質(zhì)量安全監(jiān)管模式更加科學(xué)。形成了產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)、行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、企業(yè)質(zhì)量安全分析會(huì)等制度，加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量抽檢行為的規(guī)范和監(jiān)督，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的幫扶和培訓(xùn)教育，深入開(kāi)展了誠(chéng)信教育，有效提高了企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，將質(zhì)量安全監(jiān)管工作形成監(jiān)管“閉環(huán)”，不留工作盲區(qū)。二是質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加有序。逐漸形成了一套規(guī)范程序，對(duì)企業(yè)總體情況全面、動(dòng)態(tài)掌握，

16、對(duì)容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題、影響范圍等進(jìn)行客觀分析，制定相應(yīng)的整治和幫扶措施，企業(yè)的生產(chǎn)行為從“強(qiáng)制”養(yǎng)成“習(xí)慣”，從“習(xí)慣”轉(zhuǎn)為“自然”。三是質(zhì)量服務(wù)工作更加深入。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“4個(gè)100%”、“質(zhì)量安全進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”等一系列質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)，有力促進(jìn)了市民質(zhì)量意識(shí)和全市質(zhì)量總體水平的提升。四是質(zhì)量安全活動(dòng)形式更加多樣。，在全市開(kāi)展的質(zhì)量先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建活動(dòng)，是質(zhì)量振興戰(zhàn)略進(jìn)一步向基層前移落實(shí)到一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有力推動(dòng)了質(zhì)量安全活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層一級(jí)政府的縱深延伸。五是強(qiáng)化特種設(shè)備安全日常監(jiān)管。在“元旦”、“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“六一”“十一”前均組織開(kāi)展了車(chē)站、學(xué)校、游樂(lè)場(chǎng)

17、所、旅游景點(diǎn)等人口密集地的鍋爐、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的安全專項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真排查、整治隱患；以貫徹新修訂特種設(shè)備安全監(jiān)察條例為契機(jī)，開(kāi)展特種設(shè)備安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)45次，切實(shí)抓好特種設(shè)備“三項(xiàng)行動(dòng)”，全市15所中、小學(xué)校3萬(wàn)余名學(xué)生、6520人特種設(shè)備管理及操作人員接受了特種設(shè)備安全知識(shí)教育；協(xié)助企業(yè)制訂或修訂應(yīng)急預(yù)案275個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)158次，查處無(wú)資質(zhì)或證照不全從事特種設(shè)備安裝、改造、維修39起，限期整治安全隱患7起，糾正無(wú)證上崗62起，查處特種設(shè)備安全監(jiān)察指令不落實(shí)11起，其他違法違規(guī)行為39起，關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)2家。 全市包括35

18、0家規(guī)模以上企業(yè)在內(nèi)3058家企業(yè)開(kāi)展了“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，960個(gè)企業(yè)管理人員、14280人次企業(yè)員工接受了培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)共出動(dòng)了910人次到530家?guī)头銎髽I(yè)開(kāi)展質(zhì)量和安全年活動(dòng)。 （五）標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年情況省局提出2009年是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年，是質(zhì)量和安全年的重要組成部分。一是達(dá)縣苧麻國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以95+3分的好成績(jī)通過(guò)了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的驗(yàn)收。二是先后有9家企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。三是為進(jìn)一步促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我局成功幫扶大竹縣東湖賓館成為省級(jí)“服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”單位。四是四川川環(huán)科技股份有限公司批準(zhǔn)為全國(guó)橡膠與橡膠制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)軟管分技術(shù)委員

19、會(huì)汽車(chē)專用膠管工作組。同時(shí)，該公司還被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)為“第三批標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”試點(diǎn)單位。三、查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件的情況（一）產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)投訴情況1. “12365”為民服務(wù)情況2009年，“12365舉報(bào)投訴熱線”共接受電話投訴460件，舉報(bào)48件，咨詢1560件。電話解答1450件，書(shū)面解答110件，出動(dòng)執(zhí)法人員1360人次，處理投訴舉報(bào)502件，占投訴舉報(bào)案件數(shù)99%，為用戶或消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3200余萬(wàn)元。2. 產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理情況 2009年全市共接受產(chǎn)品質(zhì)量申述87件，同比下降15件下降率14.7%。其中申訴涉及本市生產(chǎn)企業(yè)61件，流通企業(yè)26件，無(wú)移送司法部門(mén)和其他部門(mén)的案件。共

20、涉及產(chǎn)（商）品總值160.97萬(wàn)元，經(jīng)協(xié)調(diào)處理后挽回經(jīng)濟(jì)損失80.15萬(wàn)元。（二）查處違法案件和挽回?fù)p失情況今年共出動(dòng)執(zhí)法人員5000余人次，共辦理立案案件100余件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值5000余萬(wàn)元，搗毀制售假窩點(diǎn)10余個(gè)。集中力量辦理了浙江巨龍管業(yè)集團(tuán)公司達(dá)州生產(chǎn)車(chē)間無(wú)證生產(chǎn)預(yù)應(yīng)力混凝土輸水管案、蘇寧電器銷售不合格下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品案、達(dá)縣佳麗食品廠無(wú)證生產(chǎn)月餅案等一批大案要案。1. 以肉制品、乳制品、調(diào)味品、飲料、食用油、飲用水等高風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題較多的食品為重點(diǎn)，對(duì)860家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。2. 檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)26家，檢查化肥17000余噸，涉及10余個(gè)品種，抽取樣品270多個(gè)，接受

21、農(nóng)民朋友咨詢90余起，現(xiàn)場(chǎng)處理農(nóng)資投訴案件20余件10多個(gè)品種，涉及貨值金額200余萬(wàn)元，為農(nóng)民朋友挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近26萬(wàn)元。3. 為實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”保駕護(hù)航，共出動(dòng)執(zhí)法人員150人次，檢查中標(biāo)銷售企業(yè)50家/次，受理涉及“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”農(nóng)民消費(fèi)者咨詢120件，申訴和舉報(bào)10件、及時(shí)辦結(jié)10件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失13萬(wàn)余元。4. 以確?！盀?zāi)后重建”建材產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，查處生產(chǎn)和流通企業(yè)140家，涉案金額3500萬(wàn)元，為達(dá)州工程建設(shè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬(wàn)元。四、存在的主要問(wèn)題（一）質(zhì)量基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng) 全市納入監(jiān)督抽查目錄的企業(yè)企業(yè)共計(jì)3458家，其中規(guī)模以上企業(yè)449，

22、但是通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)才176家，成立了QC小組的企業(yè)為320家，獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)298家。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證110家，也就是說(shuō)建立了較完整的質(zhì)量體系的企業(yè)僅為監(jiān)管企業(yè)的20%，監(jiān)管企業(yè)數(shù)量多、基礎(chǔ)差、難度大。質(zhì)量基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)。 （二）食品安全隱患矛盾仍然突出目前我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)1698家，其中獲證企業(yè)294家，小作坊1404家。從總體情況看，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)以小作坊為主，質(zhì)量狀況雖然逐年在提高，但是總的水平還不是很高。食品生產(chǎn)加工小作坊客觀大量存在，并在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，不會(huì)自行退出市場(chǎng)，食品生產(chǎn)加工小作坊也涉及社會(huì)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。但是，食品生產(chǎn)加工小作坊受到生

23、產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)加工設(shè)備技術(shù)等多方面因素影響，產(chǎn)品合格率一直較低，是制約食品生產(chǎn)質(zhì)量安全整體水平提高的瓶頸。食品安全法規(guī)定，監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行定期和不定期的抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何用。這一規(guī)定與原來(lái)受檢企業(yè)無(wú)償提供樣品、承檢機(jī)構(gòu)可以向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)的模式相比，發(fā)生了重大變化，監(jiān)管成本大幅度增加。如果抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不能依法得到保障，受到資金上的客觀制約，抽樣檢驗(yàn)工作的主動(dòng)性和覆蓋率會(huì)受到影響，食品安全監(jiān)管會(huì)缺少必須的技術(shù)支撐和信息來(lái)源，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品行業(yè)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題并妥善處置，食品安全形勢(shì)因此會(huì)存在無(wú)法掌控的不確定性，甚至可能在毫不知情的情況出現(xiàn)惡化，這樣就增大食品

24、安全監(jiān)管的壓力。所以，為保證監(jiān)管工作順利開(kāi)展，確保食品安全，建議政府依據(jù)食品安全法律法規(guī)，將抽樣檢驗(yàn)費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)樣品的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政列支。（三）天然氣能源化工基地建設(shè)所需特種設(shè)備監(jiān)管能力亟待提高隨著我市天然氣能源化工基地的建設(shè)，大量的壓力管道及附件在境內(nèi)安裝使用。從全國(guó)壓力管道質(zhì)量安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，總體狀況不容樂(lè)觀。2009年從達(dá)州市安辦公布的安全管理記錄中因天然氣管輸引發(fā)需緊急疏散人群的安全事件就高達(dá)十三次。壓力管道及附件資料安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在管道及附件材質(zhì)不明、制造質(zhì)量差、安裝質(zhì)量不高、在役管道事故頻發(fā)。原因有四方面，一是由于不少小型天然氣管道及附件制造和安裝企業(yè)技術(shù)力量薄弱，設(shè)備簡(jiǎn)

25、陋，工藝落后，缺乏質(zhì)量控制手段；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)為了降低成本，不惜以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)，偷工減料，以次充好。三是天然氣管道使用企業(yè)安全意識(shí)淡薄，對(duì)在役管道缺乏有效管理；四是政府對(duì)天然氣管道及附件的制造、安裝、使用缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督管理和技術(shù)支撐。應(yīng)加快在達(dá)州建立國(guó)家級(jí)、高水平的天然氣管道及附件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的步伐。（四）質(zhì)量技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)迫在眉睫2009年，我局檢測(cè)能力大幅提升，認(rèn)證參數(shù)已達(dá)3434個(gè)，在全省市州（除成都外）排名第一。但是隨著一大批高科技含量、高水平、大規(guī)模的企業(yè)的陸續(xù)建成。我市的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)安全的管理、監(jiān)督、檢測(cè)等人才將逐漸匱乏，如果不與時(shí)俱進(jìn)的解決人才問(wèn)題

26、，必將出現(xiàn)監(jiān)管手段和能力缺失的危險(xiǎn)。所以質(zhì)量技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)迫在眉睫。五、對(duì)策和措施針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我局提出著重做好六個(gè)方面工作的建議：（一）繼續(xù)大力實(shí)施“以質(zhì)取勝、質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，加大品牌建設(shè)工作力度， 全面提高全民質(zhì)量意識(shí)以深入貫徹省政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興川戰(zhàn)略若干實(shí)施意見(jiàn)和認(rèn)真貫徹執(zhí)行省質(zhì)監(jiān)局和市政府簽訂了實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展合作備忘錄為契機(jī)，在有關(guān)部門(mén)積極配合下，形成上下互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。建立健全質(zhì)量、品牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取設(shè)立質(zhì)量工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性，促使我市爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)走上“快車(chē)道”，培育出更多的產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)

27、規(guī)模、科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均處于領(lǐng)先地位的四川名牌、中國(guó)名牌、世界名牌，從而帶動(dòng)其它企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平，大力促進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市，促進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。（二）進(jìn)一步加大質(zhì)量政策法規(guī)的宣傳力度充分利用有線電視、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)?？⒐ぷ骱?jiǎn)報(bào)等多種形式大力宣傳國(guó)務(wù)院質(zhì)量振興綱要和“以質(zhì)取勝、質(zhì)量興市”戰(zhàn)略。幫助企業(yè)認(rèn)真學(xué)好產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法等相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)，幫助企業(yè)樹(shù)立以質(zhì)取勝、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、質(zhì)量興企的觀念，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，促進(jìn)我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提高。（三）進(jìn)一步確立監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)思想寓監(jiān)督于服

28、務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防與整治相結(jié)合、加強(qiáng)企業(yè)自身質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)與外部環(huán)境優(yōu)化相結(jié)合、強(qiáng)化企業(yè)自律與政府社會(huì)他律相結(jié)合、扶優(yōu)與限劣相結(jié)合”的原則，著力在抓源頭、創(chuàng)機(jī)制上下功夫，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，切實(shí)增強(qiáng)我市生產(chǎn)企業(yè)的科學(xué)管理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)一步規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量提高基礎(chǔ)上持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）以深入開(kāi)展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)為契機(jī)，全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平要圍繞“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，真正落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全的主體責(zé)任。要大力開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn)，動(dòng)員企業(yè)員工積極開(kāi)展QC、技術(shù)大比武、爭(zhēng)創(chuàng)青年崗位能手等活動(dòng)，組織質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和成果推廣，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。要積極