象山縣征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施辦法

1、關(guān)于印發(fā)象山縣征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施辦法的通知象政發(fā)200781號各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，縣政府各部門：象山縣征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施辦法已經(jīng)縣政府第二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二七年六月二十一日象山縣征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例（以下簡稱條例）、寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實(shí)施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則），制定本辦法。第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施，并對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)遵守條例、細(xì)則和本辦法。第三條 縣政府成立征收集體所有土地房屋拆遷辦公室，統(tǒng)一實(shí)施

2、全縣范圍內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷工作，其工作職責(zé)是：（一）宣傳、貫徹集體所有土地房屋拆遷安置的有關(guān)政策、法規(guī)；（二）依據(jù)土地利用年度計(jì)劃提出本縣行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷計(jì)劃；（三）依據(jù)依法批準(zhǔn)的集體所有土地征收方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和征收集體所有土地房屋拆遷有關(guān)規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案，報(bào)土地行政管理部門審核；（四）公布拆遷補(bǔ)償安置方案，與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，并保證拆遷資金的安全、正確使用；（五）負(fù)責(zé)涉及集體所有土地房屋拆遷的信訪工作，及時(shí)妥善處理拆遷來信來訪，調(diào)解拆遷糾紛；（六）自行實(shí)施拆遷或委托具有相應(yīng)拆遷能力的

3、其他組織實(shí)施拆遷；（七）行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的拆遷人其他職責(zé)，辦理縣政府委托的其他事務(wù)。第二章 拆遷管理第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的集體所有土地征收方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本辦法有關(guān)規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案。經(jīng)縣土地行政管理部門審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案審批時(shí)，拆遷人應(yīng)向土地行政管理部門提交以下資料：（一）征收土地方案批準(zhǔn)文件；（二）拆遷規(guī)劃紅線圖；（三）房屋拆遷實(shí)施方案；（四）拆遷補(bǔ)償安置資金以及安置用房、安置用地落實(shí)證明文件。第五條 房屋拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金預(yù)算確保落實(shí)，并按項(xiàng)目拆遷進(jìn)度分期足額專戶儲存。安置用房和遷建用地可以折價(jià)計(jì)

4、入。第六條 拆遷人向被拆遷人公布的拆遷補(bǔ)償安置具體方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）拆遷范圍；（二）補(bǔ)償安置的對象和條件；（三）不予補(bǔ)償安置的情形；（四）補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)；（五）安置用房和遷建用地的安排；（六）過渡方式和期限；（七）搬遷期限；（八）土地行政管理部門要求載明的其他內(nèi)容。第七條 拆遷人拆遷集體所有土地房屋，可以自行實(shí)施拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的拆遷單位或者經(jīng)縣人民政府認(rèn)可的具有拆遷能力的獨(dú)立法人實(shí)施拆遷。第八條 拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)就補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、可安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可以根據(jù)象山縣征收集體所有土地

5、房屋拆遷爭議裁決辦法的規(guī)定，申請裁決。第三章 補(bǔ)償安置一般規(guī)定第九條 被拆遷房屋的可補(bǔ)償安置面積，按照被拆遷人提供的合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積計(jì)算。被拆遷人因正當(dāng)原因確實(shí)無法提供集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件，以及集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件未記載房屋面積的，按照土地、規(guī)劃等行政主管部門依法認(rèn)定的建筑面積計(jì)算可補(bǔ)償安置面積。房屋權(quán)屬來源證明文件包括：（一）房屋所有權(quán)證；（二）農(nóng)村村民建房批準(zhǔn)文件；（三）集鎮(zhèn)集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；（四）屬1982年2月13日國務(wù)院村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例施行前建造的，需村民委員會出具并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

6、）人民政府、街道辦事處核實(shí)的證明文件；Page （五）縣土地、規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門依法出具的其他證明文件。第十條 拆遷范圍內(nèi)未取得合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件的建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，使用人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，按違法建筑依法強(qiáng)制拆除。第十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋的權(quán)屬和可補(bǔ)償安置面積在拆遷范圍內(nèi)予以公示；未經(jīng)公示的，不得作為補(bǔ)償安置依據(jù)。公示時(shí)間不少于10日。公示期間內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的，異議人可向當(dāng)?shù)赝恋?、?guī)劃等行政管理部門提出，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以核查并依法確認(rèn)房屋權(quán)屬和可補(bǔ)償安置面積。第十二條 拆遷房屋需要價(jià)格

7、評估的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償評估項(xiàng)目向社會進(jìn)行公告，由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)名，并在拆遷人和被拆遷人代表的公開監(jiān)督下從符合條件的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)產(chǎn)生一家評估機(jī)構(gòu)，由拆遷人與評估機(jī)構(gòu)簽訂委托評估協(xié)議；評估所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按約定向委托人提供全部被評估房屋的整體估價(jià)報(bào)告和分戶報(bào)告。估價(jià)報(bào)告必須經(jīng)注冊房地產(chǎn)估價(jià)師或土地價(jià)格評估師簽字并經(jīng)評估機(jī)構(gòu)蓋章。第十三條 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、評估因素、評估依據(jù)、評估價(jià)格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會監(jiān)督。公示時(shí)間不少于10日。拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限內(nèi)向原評估機(jī)構(gòu)書面申請

8、復(fù)核，原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請后5個(gè)工作日內(nèi)出具書面復(fù)核結(jié)果，當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在收到復(fù)核結(jié)果后10日內(nèi)向土地行政主管部門書面申請裁決。裁決部門受理裁決申請后，可提請房地產(chǎn)價(jià)格評估委員會對評估結(jié)果進(jìn)行鑒定，房地產(chǎn)價(jià)格評估委員會出具的鑒定結(jié)論可作為裁決依據(jù)。裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決之日起30日內(nèi)作出書面裁決。第十四條 拆遷人提供的安置用房交付時(shí)應(yīng)當(dāng)具備符合國家和省規(guī)定的有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并取得產(chǎn)權(quán)預(yù)登記備案卡。第十五條 被拆遷人選擇貨幣安置的，從取得補(bǔ)償資金之日起5年內(nèi)在本縣行政區(qū)域內(nèi)購買安置用房的，可抵扣貨幣安置補(bǔ)償資金等額部分的契稅。第四章 住宅和非住宅用房補(bǔ)償

9、安置第十六條 縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)宜遷建安置的地點(diǎn)并予以公布。被拆遷房屋在公布的宜遷建安置用地范圍內(nèi)的，符合宅基地申請條件的被拆遷人可以選擇遷建安置。選擇遷建安置的，不能同時(shí)選擇其他安置方式。第十七條 被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置或貨幣安置的，其住宅用房的可安置面積，按照本辦法第九條的有關(guān)規(guī)定確定，但每戶最高不超過建筑面積二百五十平方米。對于符合宅基地申請條件但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積低于可申請建房建筑面積等原因而造成住房困難的村民，按每戶人均三十平方米建筑面積(以下簡稱低限安置標(biāo)準(zhǔn))確定可安置面積。每戶最低不低于60平方米

10、。第十八條 拆遷住宅用房適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)的，有下列情況的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其房屋建筑面積：（一）被拆遷人另有集體所有土地住宅用房的（包括原有集體所有土地住宅用房在1982年2月13日國務(wù)院村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例施行后已出賣、贈與或析產(chǎn)的）；（二）以宅基地審批形式取得國有土地住宅用房的；（三）被拆遷人家庭具有常住戶口且實(shí)際居住的人口在兩人以上，而房屋產(chǎn)權(quán)屬其中一人或數(shù)人所有的。第十九條 符合低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷人領(lǐng)取并填寫低限標(biāo)準(zhǔn)安置申請表。該申請表經(jīng)村（居）民委員會簽署意見，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后，由拆遷人在拆遷范圍內(nèi)予以公示。公示期限不少于10日。公示期間內(nèi)，對公示內(nèi)容

11、有異議的，異議人可向拆遷人提出，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以查實(shí)。Page第二十條 調(diào)產(chǎn)安置實(shí)際安置用房建筑面積超過可安置面積的部分，按照安置用房交付當(dāng)月本縣價(jià)格、土地、房產(chǎn)行政管理部門測定公布的與安置用房同類地段同類房屋等級的商品住宅的平均價(jià)格結(jié)算。因市場等原因，縣價(jià)格、土地、房產(chǎn)行政管理部門無法測定被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價(jià)格的，按縣政府每年3月底前公布安置用房市場指導(dǎo)價(jià)作為商品住宅的平均價(jià)格。第二十一條 調(diào)產(chǎn)安置或貨幣安置，被拆遷房屋建筑面積超過可安置面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加的比例，被拆遷住房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，在丹城地區(qū)一、二、三、四級地段的按200%，四

12、級地段以外的按150%計(jì)算；被拆遷住房系其他結(jié)構(gòu)的，丹城地區(qū)一、二、三、四級地段按300%，四級地段以外的按250%計(jì)算。地段等級按縣政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)表執(zhí)行。其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道參照前款規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 條例第三十一條第一款第（三）項(xiàng)中拆遷住宅用房選擇貨幣安置再增加補(bǔ)償資金的具體比例，按5%計(jì)算。第二十三條 拆遷住宅用房，拆遷人提供過渡用房的，不再支付臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)。拆遷人超過拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供過渡用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)另行支付臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)。實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置方式且由被拆遷人自行解決過渡用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從被拆遷房屋搬遷之月起至安置用房交付

13、之月后4個(gè)月止按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)。拆遷人超過拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)。實(shí)行貨幣安置或遷建安置方式且由被拆遷人自行解決過渡用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并支付相應(yīng)拆遷費(fèi)用之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付6個(gè)月臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)。第二十四條 拆遷非住宅用房實(shí)行貨幣安置的，按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場評估價(jià)格給予補(bǔ)償，其貨幣補(bǔ)償評估金額由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按市場比較法評估確定。因缺乏足夠的市場成效案例不能采用市場比較法時(shí)，采用成本法等估價(jià)辦法進(jìn)行評估。第二十五條 拆遷非住宅用房，拆遷人按規(guī)定支付貨幣安置補(bǔ)償資金后，被拆遷人需要易地建造房屋的，所需用地和過渡用房等由被拆遷人自行解決。第二十六條 拆遷人按照條例、細(xì)則和本辦法的規(guī)定對被拆遷人予以安置補(bǔ)償后，被拆房屋的舊料歸拆遷人所有。第五章 附 則第二十七條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事和有關(guān)部門應(yīng)于每年10月底前將下一年度的征收集體所有土地房屋拆遷計(jì)劃報(bào)縣征收集體所有土地房屋拆遷辦公室，由縣征收集體所有土地房屋