精品資料（2021-2022年收藏）黑龍江農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法

1、黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法第一章 總 則第一條 為積極支持解決“三農(nóng)”問題，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國保險(xiǎn)法、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例（國務(wù)院令第629號）、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知（財(cái)金200826號）、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知（財(cái)金200827號）和財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（財(cái)金201054號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，是指財(cái)政部門按照

2、有關(guān)規(guī)定，對省內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開展的特定農(nóng)作物的種植業(yè)保險(xiǎn)和特定品種的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為投保的農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供的補(bǔ)貼。第三條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的基本原則是政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)。 政府引導(dǎo)是指財(cái)政部門通過保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、氣象、宣傳等部門，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn)，積極推動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動多方力量共同投入，增強(qiáng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。市場運(yùn)作是指財(cái)政投入與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)防控業(yè)務(wù)經(jīng)

3、營風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，積極運(yùn)用市場化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。自主自愿是指農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門等有關(guān)各方的參與堅(jiān)持自主自愿。在符合國家和我省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各地可因地制宜制定相關(guān)支持政策。協(xié)同推進(jìn)是指保費(fèi)補(bǔ)貼政策同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、氣象、宣傳和財(cái)政部門等有關(guān)各方對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。第二章 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)第四條 財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)標(biāo)的為在我省種植面廣、對促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物，包括：玉米、水稻、大豆、小麥。財(cái)政部門提供保

4、費(fèi)補(bǔ)貼的養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)標(biāo)的為在我省飼養(yǎng)量大，對保障人民生活、增加農(nóng)戶收入具有重要意義的養(yǎng)殖業(yè)品種，包括：能繁母豬、奶牛。在上述補(bǔ)貼險(xiǎn)種以外，各地可根據(jù)本地財(cái)力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種予以支持。第五條 財(cái)政部門對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼。各級財(cái)政承擔(dān)比例具體為：（一）種植業(yè)：中央40%，省級25%，市縣15%。（二）養(yǎng)殖業(yè)：1.能繁母豬。中央50%，市縣30%。2.奶牛。中央50%，市縣30%。其余20%保費(fèi)由農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，有條件的地方可由農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與市縣財(cái)政部門等共同承擔(dān)，有關(guān)情況應(yīng)及時向省級財(cái)政報(bào)告。投保

5、農(nóng)戶直接將應(yīng)繳保費(fèi)交付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。省級財(cái)政將根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和我省實(shí)際情況，適時對保費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)比例進(jìn)行調(diào)整。第三章 保險(xiǎn)責(zé)任與保障水平第六條 種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害、生物災(zāi)害和意外事故對投保農(nóng)作物造成的損失。養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為重大疾病、自然災(zāi)害和意外事故、政府撲殺等所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。（一）重大疾病包括但不限于： 1.能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其

6、強(qiáng)制免疫副反應(yīng)； 2.奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病、食道梗塞、瘤胃積食、瓣胃阻塞、創(chuàng)傷性網(wǎng)胃腹膜炎、創(chuàng)傷性心包炎、胃腸炎、支氣管肺炎、難產(chǎn)、生產(chǎn)癱瘓、產(chǎn)后敗血癥。 （二）自然災(zāi)害包括：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)、泥石流、山體滑坡。 （三）意外事故包括：火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落及淹溺、野獸傷害、互斗。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對投保農(nóng)戶進(jìn)行賠償，并可從賠償金額中相應(yīng)扣減政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額。第七條 種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種按“低保障、廣覆蓋”來確定

7、保障水平，以保障農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。保險(xiǎn)金額原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以國家權(quán)威部門公開的數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)），包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本；養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額參照投保個體的生理價(jià)值（包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本），結(jié)合我省實(shí)際確定。對有超過上述保障水平的需求，不屬于財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，應(yīng)通過商業(yè)保險(xiǎn)開展。第八條 補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率和保費(fèi)等，須按照我省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款執(zhí)行。保單上應(yīng)明確載明各級財(cái)政部門、農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等有關(guān)各方承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額。保險(xiǎn)條款應(yīng)通俗易懂，表述清晰。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分聽取省級財(cái)

8、政、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)主管部門及農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬定保險(xiǎn)條款，并依法報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門審核或備案。第四章 資金預(yù)算編制管理第九條 各級財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼，列入年度本級財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門收到上級財(cái)政下達(dá)的保費(fèi)補(bǔ)貼必須納入地方政府預(yù)算管理。第十條 我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作按年度進(jìn)行。為加強(qiáng)補(bǔ)貼預(yù)算編制管理，提高資金支付效率，種植業(yè)按作物生長期以每年1月至12月為一個補(bǔ)貼年度，養(yǎng)殖業(yè)按投保集中度以每年7月至次年6月為一個補(bǔ)貼年度。第十一條 各地應(yīng)按照自主自愿的原則，綜合考慮本地財(cái)力狀況和農(nóng)戶參保意愿等因素，預(yù)計(jì)下一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保規(guī)模。市縣財(cái)政部門應(yīng)積極與農(nóng)業(yè)畜牧主管部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位溝通，

9、分險(xiǎn)種預(yù)計(jì)承保規(guī)模、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額和保費(fèi)補(bǔ)貼比例，測算中央、省級、本級財(cái)政以及農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)金額，經(jīng)本地政府同意后，于每年10月31日前向省級財(cái)政報(bào)送下一年度中央和省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼申請，申請材料應(yīng)包括：（一）本年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展的基本情況。包括目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式、經(jīng)營主體、主要險(xiǎn)種、本地政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持政策和措施、存在的主要問題及政策建議等。（二）下一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作計(jì)劃。包括擬開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種、種植面積（牲畜存欄）、投保規(guī)模，以及承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等相關(guān)工作措施。（三）下一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表。根據(jù)下一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作計(jì)劃和現(xiàn)行政策，對擬開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)

10、種，測算中央、省級、本級財(cái)政以及農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)金額，填報(bào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表（附件1）。（四）資金承諾函。市縣財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃，向省級財(cái)政報(bào)送資金承諾函（附件2），承諾本級財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金全部到位。第十二條 省級財(cái)政根據(jù)市縣財(cái)政報(bào)送的下一年度保費(fèi)補(bǔ)貼申請材料，審核匯總?cè)∷柚醒牒褪〖壺?cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算金額，按規(guī)定向財(cái)政部提出年度預(yù)算申請。履行相關(guān)審核程序后，省級財(cái)政將安排年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算。第十三條 對于市縣實(shí)際承保所需中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼金額連續(xù)兩年偏離測算金額20%以上的，省級財(cái)政將給予通報(bào)。第五章 資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控管理第十四條 財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真管理保費(fèi)補(bǔ)貼

11、資金，保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。第十五條 保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國庫集中支付。省級財(cái)政將省直有關(guān)單位所需中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼直接支付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將市縣所需中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼撥付市縣財(cái)政部門，市縣財(cái)政部門將收到的中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼支付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第十六條 中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移支付，由省級財(cái)政采取先預(yù)付后結(jié)算方式進(jìn)行。第十七條 根據(jù)中央和省級財(cái)政預(yù)算安排，結(jié)合市縣財(cái)政部門報(bào)送的下一年度保費(fèi)補(bǔ)貼申請，省級財(cái)政將中央和省級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的下一年度保費(fèi)補(bǔ)貼，按照預(yù)算金額的一定比例提前下達(dá)市縣財(cái)政部門和有關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第十八條 市縣財(cái)政部門收到中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼后，原則上應(yīng)在30日內(nèi)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保進(jìn)度及簽

12、單等實(shí)際情況，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并根據(jù)同級農(nóng)業(yè)、畜牧主管部門對本地參保數(shù)據(jù)的審核結(jié)果，及時做好資金結(jié)算。第十九條 每年8月31日前，市縣財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)總部或省級分公司，應(yīng)根據(jù)年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保情況和資金使用情況，向省級財(cái)政報(bào)送補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。省級財(cái)政將根據(jù)匯總情況，履行相關(guān)審核程序后對補(bǔ)貼資金予以結(jié)算。補(bǔ)貼資金結(jié)算申請應(yīng)包括：（一）市縣財(cái)政部門報(bào)送內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算申請報(bào)告（附件3）。2.種植業(yè)保險(xiǎn)會審確認(rèn)書（附件4）。3.能繁母豬保險(xiǎn)會審確認(rèn)書（附件5）。4.奶牛保險(xiǎn)會審確認(rèn)書（附件6）。5.承保臺賬。承保臺賬由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加蓋公章后提供給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，臺賬內(nèi)容包括但

13、不限于：序號、保險(xiǎn)單號、投保人名稱、投保日期、簽單日期、終保日期、投保數(shù)量、總保費(fèi)、各級財(cái)政部門和農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)等有關(guān)信息。6.中央、省級和本級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼支付憑證。7.其他需向省級財(cái)政報(bào)告的內(nèi)容。8.省級財(cái)政要求報(bào)送的其他內(nèi)容。（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)總部或省級分公司報(bào)送內(nèi)容1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年度承保情況報(bào)告。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)總部或省級分公司需匯總本公司省內(nèi)所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年度種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)承保規(guī)模及所需各級財(cái)政補(bǔ)貼資金額度，形成統(tǒng)一報(bào)告報(bào)送省級財(cái)政。報(bào)告中需分別對各地承保規(guī)模、承保品種、保費(fèi)檔次和所需各級財(cái)政補(bǔ)貼資金額度加以核實(shí)確認(rèn)。2.各級財(cái)政部門保費(fèi)補(bǔ)貼資金入賬情況。3.其他需向財(cái)政部門報(bào)告的內(nèi)容。4.省級財(cái)

14、政要求報(bào)送的其他內(nèi)容。第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須將結(jié)余的保費(fèi)補(bǔ)貼資金全部繳回市縣財(cái)政部門。市縣財(cái)政部門當(dāng)年中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)余，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 機(jī)構(gòu)管理第二十一條 各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按“優(yōu)勝劣汰”評選確定，可采取公開招標(biāo)等形式、以保險(xiǎn)服務(wù)水平為主要指標(biāo)確定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定后一般應(yīng)保持3年左右穩(wěn)定期，避免惡性價(jià)格競爭。第二十二條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件： （一）已得到保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)； （二）具備專門的技術(shù)人才和相關(guān)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠做好條款設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、費(fèi)率厘定、賠償處理等相關(guān)工作； （三）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù)； （四）具備一定資

15、金實(shí)力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第二十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種簽單截止日期不得遲于出苗期結(jié)束后30個工作日，具體日期以有關(guān)部門公布的積溫帶、出苗期等相關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第二十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任感，從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持把社會效益放在首位，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，使農(nóng)戶了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)條款等內(nèi)容；按照預(yù)防為主、防賠結(jié)合的方針，幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損；堅(jiān)持合理公正、公開透明，按照保險(xiǎn)條款規(guī)定，迅速及時地做好災(zāi)后理賠工作。第二十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法

16、>的通知（財(cái)金2013129號）有關(guān)規(guī)定計(jì)提大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并于每年5月底之前，將上年度大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告同級財(cái)政部門、行業(yè)監(jiān)管部門。相關(guān)會計(jì)處理按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金會計(jì)處理規(guī)定>的通知（財(cái)會201412號）執(zhí)行。第七章 監(jiān)督檢查第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對保費(fèi)補(bǔ)貼的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，將監(jiān)督檢查和績效評價(jià)結(jié)果報(bào)告政府并通報(bào)相關(guān)部門，作為確定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。財(cái)政部門應(yīng)會同政府相關(guān)部門對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。第二十七條 對提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門將責(zé)令其改正，追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并按財(cái)政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和人員給予處罰和處理。第二十八條 省直有關(guān)單位保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算、結(jié)算申請等相關(guān)程序，參照上述規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 本辦法由省財(cái)政