應急預案評審修訂規(guī)定

1、應急預案評審修訂規(guī)定為了貫徹實施生產(chǎn)安全事故應急預案管理方法國家安全監(jiān)管總局令第17號， 指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應急預案以下簡稱應急預案評審工作，提高應 急預案的科學性、針對性和實效性，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導 如此以下簡稱導如此，編制本指南。、評審方法應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案 時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符 合、根本符合、不符合三種意見進展判定。對于根本符合和不符合的項目，應給出具體 修改意見或建議。一形式評審。依據(jù)導如此和有關行業(yè)規(guī) X，對應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容 格式

2、、語言文字、附件項目以與編制程序等內(nèi)容進展審查，重點審查應急預案的規(guī)X性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容與要求，見附件1。二要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、導如此和有關行業(yè)規(guī)X，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進展評審。為細 化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進展評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi) 容與評審表中所列要素的內(nèi)容進展對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題與不足。 應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。應急預案要素評審的具體內(nèi)容與要求，見附件2、 附件3、附件4、附件5。關鍵要素是指應急預案構(gòu)成要素中必須規(guī) X的內(nèi)容。這些要素涉與生產(chǎn)

3、經(jīng)營單位日 常應急管理與應急救援的關鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)與職責、 信息報告與處置和應急響應程序與處置技術(shù)等要素。關鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實 際和有關規(guī)定要求。一般要素是指應急預案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉與生產(chǎn)經(jīng)營 單位日常應急管理與應急救援的關鍵環(huán)節(jié)，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、 適用X圍、工作原如此、單位概況等要素。二、評審程序應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應在廣泛征求意見的根底上，對應急預案進展 評審。一評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應急預案與有關資料在評審前送達參加評審的單位或人員二組織評審。評

4、審工作應由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負 責人主持，參加應急預案評審人員應符合生產(chǎn)安全事故應急預案管理方法要求。生 產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進展論證，必要時應邀 請相關主管部門或安全管理人員參加。應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。三修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預 案進展修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織有關部門對應 急預案重新進展評審。四批準印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng) 營單位主要負責人簽發(fā)。三、評審要點應急預案評審應堅持實事求是的工作原如此， 結(jié)

5、合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實際，按照導 如此和有關行業(yè)規(guī)X，從以下七個方面進展評審。一合法性。符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以與有關部門和上級單位規(guī)X性文件要求。二完整性。具備導如此所規(guī)定的各項要素。三針對性。嚴密結(jié)合本單位危險源辨識與風險分析。四實用性。切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應急處置能力相適應。五科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。六操作性。應急響應程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。七銜接性。綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關部門或單 位應急預案相互銜接。有關部門應急預案的評審工作可參照本指南。附件：1.應急預案形式評審表2. 綜合應急預案要素評審表3. 專

6、項應急預案要素評審表4. 現(xiàn)場處置方案要素評審表5應急預案附件要素評審表附件1應急預案形式評審表評審項目評審內(nèi)容與要求評審意見封面應急預案版本號、應急預案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、 發(fā)布日期等內(nèi)容。批準頁1. 對應急預案實施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。目錄1. 頁碼標注準確預案簡單時目錄可省略。2. 層次清晰，編號和標題編排合理。正文1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī) X。3. 圖表、文字清楚，編排合理名稱、順序、大小等。4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1附件項目齊全，編排有序合理。2. 多個附件應標明附件的對應序號。3.

7、需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程1. 成立應急預案編制工作組。2. 全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型 與危害程度。3. 針對危險源和事故危害程度，制定相應的防X措施。4. 客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資 源情況。5. 制疋相關專項預案和現(xiàn)場處置方案，建立應急預案體 系。6. 充分征求相關部門和單位意見，并對意見與采納情況 進展記錄。7. 必要時與相關專業(yè)應急救援單位簽訂應急救援協(xié)議。8. 應急預案經(jīng)過評審或論證。9. 重新修訂后評審的，一并注明。附件2綜合應急預案要素評審表評審項目評審內(nèi)容與要求評審意見總?cè)绱司幹颇康哪康拿鞔_，簡明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標

8、準合法有效。2. 明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。應急預案 體系*1. 能夠清晰表述本單位與所屬單位應急預案組成和銜 接關系推薦使用圖表。2. 能夠覆蓋本單位與所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應急工作 原如此1. 符合國家有關規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應急工作實際。適用X圍*X圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。危險性 分析生產(chǎn)經(jīng)營單 位概況1. 明確有關設施、裝置、設備以與重要目標場所的布 局等情況。2. 需要各方應急力量包括外部應急力量事先熟悉 的有關根本情況和內(nèi)容。危險源辨識 與風險分析*1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源與危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影

9、響 X圍與后 果。組織機 構(gòu)與職 責*應急組織 體系1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體系推薦使用圖 表。2. 明確應急組織成員日常與應急狀態(tài)下的工作職責。評審項目評審內(nèi)容與要求評審意見指揮機構(gòu)與 職責1. 清晰表述本單位應急指揮體系。2. 應急指揮部門職責明確。3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。預防與 預警危險源管理1. 明確技術(shù)性預防和管理措施。2. 明確相應的應急處置措施。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預警級別與米取的預警措施科學合理。信息報告 與處置*1. 明確本單位24小時應急值守。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、 要求與處置流程。3. 明確事

10、故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以與具體方 式。評審項目評審內(nèi)容與要求評審意見應急 響應響應分級*1. 分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接。2. 能夠表現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應急響應決策的原如此。響應程序*1. 立足于控制事態(tài)開展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3. 明確擴大應急的根本條件與原如此。4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。應急完畢1. 明確應急救援行動完畢的條件和相關后續(xù)事宜。2. 明確

11、發(fā)布應急終止命令的組織機構(gòu)和程序。3. 明確事故應急救援完畢后負責工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后 賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應急處置能力評估與應急預案的修訂等要 求。保障措施*1. 明確相關單位或人員的通信方式，確保應急期間 信息通暢。2. 明確應急裝備、設施和器材與其存放位置清單， 以與保證其有效性的措施。3. 明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼 職應急隊伍的組織機構(gòu)以與聯(lián)系方式。4. 明確應急工作經(jīng)費保障方案。培訓與演練衣1. 明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方 法。2. 如果應急預案涉與周邊社區(qū)和居民，應明確相應 的應急宣傳教育工作。3.

12、 明確應急演練的方式、頻次、X圍、內(nèi)容、組織、 評估、總結(jié)等內(nèi)容。附如此應急預案 備案1. 明確本預案應報備的有關部門上級主管部門與地 方政府有關部門和有關抄送單位。2. 符合國家關于預案備案的相關要求。制定與修訂1. 明確負責制定與解釋應急預案的部門。2. 明確應急預案修訂的具體條件和時限。注：“*代表應急預案的關鍵要素。附件3專項應急預案要素評審表評審項目評審內(nèi)容與要求評審意見事故類型和危險程度分析*1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源與危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響 X圍與 后果。3. 能夠提出相應的事故預防和應急措施。組織機構(gòu) 與職責*應急組織體系1. 能夠清晰描

13、述本單位的應急組織體系推薦使用圖 表。2. 明確應急組織成員日常與應急狀態(tài)下的工作職責。指揮機構(gòu)與 職責1. 清晰表述本單位應急指揮體系。2. 應急指揮部門職責明確。3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。預防與預警危險源監(jiān)控1. 明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預防和管理措施。3. 明確采取的應急處置措施。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式與流程。2. 預警級別與米取的預警措施科學合理。信息報告程序*1. 明確24小時應急值守。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流 程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式

14、和內(nèi)容。5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。評審項目評審內(nèi)容與要求評審意見應急響應*響應分級1. 分級清晰合理，且與上級應急預案響應分級銜接。2. 能夠表現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應急響應決策的原如此。響應程序1. 明確具體的應急響應程序和保障措施。2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3. 明確擴大應急的根本條件與原如此。4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。處置措施1. 針對事故種類制定相應的應急處置措施。2. 符合實際，科學合理。3. 程序清晰，簡單易行。應急物資與裝備保障*1. 明確對應急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應急物資與裝備保障符合單位實

15、際，滿足應急要 求。注：“*代表應急預案的關鍵要素。如果專項應急預案作為綜合應急預案的附件，綜合應 急預案已經(jīng)明確的要素，專項應急預案可省略。附件4現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項目評審內(nèi)容與要求評審意見事故特征*1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述 作業(yè)現(xiàn)場風險。2. 明確事故判斷的根本征兆與條件。應急組織與職責*1. 明確現(xiàn)場應急組織形式與人員。2. 應急職責與工作職責嚴密結(jié)合。應急處置*1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進展事故初步判定的要點與報警 時的必要信息。2. 明確報警、應急措施啟動、應急救護人員引導、 擴大應急等程序。3. 針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制 和人員救護等方面

16、制疋應急處置措施。4. 明確報警方式、報告單位、根本內(nèi)容和有關要求。須知事項1. 佩帶個人防護器具方面的須知事項。2. 使用搶險救援器材方面的須知事項。3. 有關救援措施實施方面的須知事項。4. 現(xiàn)場自救與互救方面的須知事項。5. 現(xiàn)場應急處置能力確認方面的須知事項。6. 應急救援完畢后續(xù)處置方面的須知事項。7. 其他需要特別警示方面的須知事項。注：“*代表應急預案的關鍵要素。 現(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保存應急處 置。附件5應急預案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容與要求評審意見有關部門、機構(gòu)或 人員的聯(lián)系方式1. 列出應急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少 兩種以上聯(lián)系方式，并保證準確有效。2. 列出所有參與應急指揮、協(xié)調(diào)人員某某、所在部門、職務和聯(lián)系，并保證準確有效。重要物資裝備 名錄或清單1. 以表格形式列出應急裝備、設施和器材清單，清 單應當包括種類、名稱、數(shù)量以與存放位置、規(guī)格、 性能、用途和用法等