電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、根本原那么和適用范圍一根本原那么突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案表達(dá)以人為本、預(yù)防為主、全力搶修、分級管理、保證重點(diǎn)的原那么。1、以人為本。把保證人民生命平安作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā) 事件對人民生命的危害。2、預(yù)防為主。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主，綜合治理的方針，突出事故預(yù)防和控 制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)電力設(shè)施保 護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識，維護(hù)電力設(shè)施平安；維護(hù)電 力市場秩序，加強(qiáng)電力調(diào)度管理，防止發(fā)生電力供給危機(jī)；組織開展有針對性的事故演習(xí)， 提高突發(fā)事故處理和應(yīng)急搶險(xiǎn)的能力及城市和公眾應(yīng)對重特

2、大突發(fā)事件的能力。3、統(tǒng)一指揮。電力系統(tǒng)發(fā)生特大、重大突發(fā)事件，在地方政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的 統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，啟動電業(yè)局應(yīng)急工作預(yù)案，通過電業(yè)局各級應(yīng)急指揮部和電力調(diào)度機(jī) 構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng) 急工作。4、分級管理。按照分級管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原那么建立事故應(yīng)急處理體系。5、保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證主網(wǎng)架的平安放在第一位，采取一 切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu) 先保證重要電廠廠用電源和主網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供 電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點(diǎn)市

3、區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。二適用范圍本預(yù)案適用于伊春電業(yè)局管轄的電力系統(tǒng)應(yīng)對各類重特大事故和突發(fā)事件，特別是應(yīng) 對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供給持續(xù)危 機(jī)等各類突發(fā)事件引起的對社會穩(wěn)定、電業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的 事故及突發(fā)事件。各類突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案是總體預(yù)案的組成局部。電網(wǎng)現(xiàn)狀全市行政區(qū)域供電由 5 塊構(gòu)成，綏化電業(yè)局負(fù)責(zé)雙豐、鐵力、桃山、朗鄉(xiāng)、帶嶺局部 和鐵力市區(qū)電力供給；鶴崗電業(yè)局負(fù)責(zé)南岔區(qū)局部、金山屯區(qū)、西林區(qū)和西鋼及嘉蔭縣的 電力供給，浩良河鎮(zhèn)由佳木斯電業(yè)局負(fù)責(zé)電力供給，黑河電業(yè)局通過庫爾濱流域水電公司 直

4、供寶山鄉(xiāng)三連、五連及二皮河等林場，中部和北部由伊春電業(yè)局負(fù)責(zé)電力供給。伊春電 網(wǎng)向南經(jīng) 220千伏伊春變和金山變與省網(wǎng)相連，向北通過 110 千伏湯寶線與庫爾濱流域水 電相連，供電范圍包括南岔、美溪、伊春、烏馬河、翠巒、友好、上甘嶺、五營、紅星、 新青、湯旺河、烏伊嶺等十二個(gè)區(qū)局生產(chǎn)、生活用電任務(wù)。 2007年最大負(fù)荷 114.3 兆 瓦，供電量 4.7 億千瓦時(shí)。電網(wǎng)現(xiàn)運(yùn)行 6 座熱電廠伊春林業(yè)發(fā)電廠、林都熱電廠、南岔 熱電廠、嘉興熱電廠、新青熱電廠、福旺熱電廠和 5 座水電站寶山水電站、美溪水電 站、石林水電站、昆侖氣水電站、順利河水電站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行提供電源?？傃b機(jī)容量 154.025 兆瓦。

5、遜克縣境內(nèi)庫爾濱河流域的寶山水電站裝機(jī)總?cè)萘?19.5 兆瓦通過 110 千伏湯寶 線產(chǎn)權(quán)屬庫爾濱河流域水電公司并入伊春電網(wǎng)，作為本地區(qū)的北部支撐電源。伊春電網(wǎng)最高電壓等級為 110 千伏，南部地區(qū)由金山變供電，接有南岔熱電廠；北部 地區(qū)由伊春變起，形成經(jīng)青山變、伊春林業(yè)發(fā)電廠、北山變、上甘嶺變、新青熱電廠直至 湯旺河的 110 千伏鏈?zhǔn)诫娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)。伊春電業(yè)局所屬輸電線路417.35 千米，其中： 110千伏線路12條，共260.3千米，導(dǎo)線型號均為LGJ-120, 35千伏線路7條，共109.3千米。電 網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行變電所 17座，總變電容量 170.21 兆伏安，其中 110千伏變電所 9座，變

6、電容量 124.9 兆伏安， 35千伏變電所 8座，變電容量 45.31 兆伏安。配電網(wǎng)共有 106千伏配 電線路 84條，上下壓配電線路總長度 3676.2 千米。三、 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)一 應(yīng)急指揮部伊春電業(yè)局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員詳見附錄 1，總指揮由電業(yè)局局長擔(dān)任，副總指揮由電業(yè)局副局長擔(dān)任，應(yīng)急指揮部成員由電業(yè)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：1、貫徹落實(shí)上級有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；2、接受地方政府及上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)電業(yè)局管轄范圍的突發(fā)事件應(yīng)急工作，研究部署應(yīng)急工作措施；4、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案件的編制，下達(dá)應(yīng)急指令；5、決定啟動、終止相應(yīng)

7、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；6、各副總指揮按領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)各專項(xiàng)預(yù)案的啟動、實(shí)施，并對該預(yù)案執(zhí)行情 況負(fù)全面責(zé)任；7、負(fù)責(zé)與新聞媒體溝通，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)。二 應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理，履行綜合協(xié)調(diào)職能。電業(yè)局應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度中心成員詳見附錄 2。辦公室主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)重特大突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)，以及相關(guān)組織管理工作；2、組織各項(xiàng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的編制工作，組織建立應(yīng)急信息綜合保障體系，催促、檢查 各種突發(fā)事件的預(yù)防、救援準(zhǔn)備工作，催促、檢查各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)；3、及時(shí)了解突發(fā)事件情況，提請應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入和解除預(yù)

8、警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，實(shí) 施和終止應(yīng)急預(yù)案；4、落實(shí)應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，協(xié)調(diào)搞好應(yīng)急搶險(xiǎn)等各項(xiàng)工作；5、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；6、掌握應(yīng)急處理情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；7、負(fù)責(zé)同政府有關(guān)部門及主管上級單位的聯(lián)系、匯報(bào)；8、組織預(yù)案的培訓(xùn)和演練。三應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員組成成員詳見附錄2。主要職責(zé)負(fù)責(zé)研究判斷突發(fā)事件的現(xiàn)狀和趨勢，為應(yīng)急指揮部應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急工作提供決策咨詢、工 作建議和參與指揮。審查各專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案，確保其正確性和可操作性；發(fā)生重特大生 產(chǎn)事故時(shí)，參與事故調(diào)查，分析事故原因，為事故處理提供技術(shù)支持。四電網(wǎng)恢復(fù)應(yīng)急工作組電網(wǎng)恢復(fù)應(yīng)急工作組

9、由相關(guān)調(diào)度人員組成成員詳見附錄 2。主要職責(zé)：1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；2、負(fù)責(zé)調(diào)度室接警 應(yīng)急信息的接收并及時(shí)、準(zhǔn)確向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室 報(bào)告；3、負(fù)責(zé)履行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的“電網(wǎng)事故處理指揮中心的職責(zé)；4、負(fù)責(zé)保證主網(wǎng)平安和重點(diǎn)地區(qū)的電力供給；5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，提出合理可行的恢復(fù)方案和恢復(fù)步驟；6、負(fù)責(zé)指揮電網(wǎng)操作，使其盡快恢復(fù)正常；7、負(fù)責(zé)將事故處理過程、結(jié)果及有關(guān)情況及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。五 事故搶修應(yīng)急工作組事故搶修應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成成員詳見附錄2。主要職責(zé)：1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；2、負(fù)責(zé)調(diào)查設(shè)備損壞情況，提出具體可行搶修方案；3、負(fù)責(zé)組織

10、搶修人員、落實(shí)搶修器材和設(shè)備，實(shí)施搶修；4、負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)搶修進(jìn)展情況。六宣傳應(yīng)急工作組宣傳應(yīng)急工作組由電業(yè)局相關(guān)專業(yè)人員組成成員詳見附錄2。主要職責(zé)是：1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；2、負(fù)責(zé)及時(shí)了解事件原因、造成的損失及影響，在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體做好對 內(nèi)電力系統(tǒng)內(nèi)部對外社會媒體的信息發(fā)布和宣傳工作；3、負(fù)責(zé)對基層單位宣傳工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。七平安保衛(wèi)應(yīng)急工作組平安保衛(wèi)應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成成員詳見附錄2。主要職責(zé)是：1、執(zhí)行應(yīng)急指揮的應(yīng)急指令；2、負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施和重點(diǎn)要害部位發(fā)生治安、恐怖、火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急保衛(wèi)、搶救或疏散工作；3、負(fù)責(zé)做好與公安機(jī)關(guān)、政府電力管理部門的信

11、息溝通和外聯(lián)工作；4、負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急保衛(wèi)、搶救或疏散工作進(jìn)展情況。八物資保障應(yīng)急工作組物資保障應(yīng)急工作組由局相關(guān)專業(yè)人員組成成員詳見附錄2。主要職責(zé)是：1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理物資的購置、儲藏和日常保管維護(hù)；3、負(fù)責(zé)儲藏的平安器具和儀器的定檢、預(yù)試等工作。九后勤保障應(yīng)急工作組后勤保障應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成成員詳見附錄 2。主要職責(zé)是：1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；2、負(fù)責(zé)值班室接警 應(yīng)急信息的接收并及時(shí)、準(zhǔn)確向應(yīng)急指揮部報(bào)告；3、負(fù)責(zé)應(yīng)急事件處理過程中車輛的調(diào)配，及時(shí)與交通管理部門溝通，疏導(dǎo)交通，保障 調(diào)配車輛平安，及時(shí)到位；4、負(fù)責(zé)撤

12、離人員或被隔離人員以及現(xiàn)場工作人員的食宿、工作場所的安排。十 醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急工作組醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成成員詳見附錄 2。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場醫(yī)療搶救、各種應(yīng)急藥品供給；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及時(shí)尋求支持， 確保受傷人員及時(shí)得到救治。十一 通訊保障應(yīng)急工作組通訊保障應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成成員詳見附錄 2。主要職責(zé)是：1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；2、負(fù)責(zé)突發(fā)事件前后及過程中通訊通道、設(shè)施故障的處理與搶修工作，保障通訊通道 暢通及設(shè)施處于完好狀態(tài)。十二 事故調(diào)查應(yīng)急工作組事故調(diào)查應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成成員詳見附錄2。主要職責(zé)是：1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；2、負(fù)責(zé)事

13、故發(fā)生后， 按照國家政府部門及上級主管部門有關(guān)規(guī)定和要求參與或牽頭進(jìn) 行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查 清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和對事故責(zé)任 者處理意見。四、可能出現(xiàn)的重大事故及危害程度評估一可能出現(xiàn)的重大事故及危害程度1、大面積停電事故，危害程度嚴(yán)重；2、重要變電站和發(fā)電廠全停事故，危害程度嚴(yán)重；3、輸電線路倒塔事故，危害程度一般到嚴(yán)重；4、重要設(shè)備損壞事故，危害程度一般到嚴(yán)重；5、重大人身傷亡事故，危害程度嚴(yán)重；6、重要用戶停電事故，危害程度一般到嚴(yán)重；7、調(diào)度通信系統(tǒng)事故，危害程度一般到嚴(yán)重。二應(yīng)急

14、分級1、分級原那么根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)開展趨勢實(shí)行分級響應(yīng)機(jī)制，對各類突發(fā)事件按三 級應(yīng)急管理。特別嚴(yán)重級I,造成特大人員傷亡、特大電網(wǎng)事故或?qū)ι鐣斐商貏e嚴(yán) 重影響的事件。嚴(yán)重級U,造成重大人員傷亡、重大電網(wǎng)事故或社會造成嚴(yán)重影響的 事件。一般級川，造成一般人員傷亡或?qū)ι鐣斐梢欢ㄓ绊懙氖录?、1級應(yīng)急管理范圍電網(wǎng)發(fā)生大面積停電，減供負(fù)荷到達(dá)事故前總負(fù)荷的 50%及以上；市區(qū)內(nèi)減供負(fù)荷 80%及以上。兩座及以上重要 110kv 變電站全停時(shí)。3、U級應(yīng)急管理范圍電網(wǎng)發(fā)生大面積停電，減供負(fù)荷到達(dá)事故前總負(fù)荷的 30%及以上，市區(qū)內(nèi)減供負(fù)荷 50%及以上；發(fā)生重大及以上人身傷亡事故；

15、發(fā)生重大設(shè)備事故。4、川級應(yīng)急管理范圍一般電網(wǎng)事故和設(shè)備事故及重要用戶停電，造成一定的社會影響時(shí)。五、應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止發(fā)生川級應(yīng)急管理事件，啟動電業(yè)局所屬基層單位應(yīng)急預(yù)案和指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)上級 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生I、U級應(yīng)急管理事件，啟動電業(yè)局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)上級有關(guān) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部設(shè)置接受突發(fā)事件信息的值班 ，裝設(shè)在 24小時(shí)連續(xù)值班的調(diào)度值班 室，確保及時(shí)受理突發(fā)事件信息。值班人員接到突發(fā)事件信息，立即快速核實(shí)并報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室主任，在接到有關(guān) 事故報(bào)告之后，應(yīng)急指揮部辦公室主任根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后 果和應(yīng)急處理的需要等，決定是否上報(bào)應(yīng)急指揮部總

16、指揮或副總指揮，總指揮或副總指揮 決定是否啟動突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。啟動命令一經(jīng)發(fā)布，指揮部相關(guān)人員應(yīng)立即進(jìn)入工作狀態(tài)，并開始 24 小時(shí)值班。遇周 末或節(jié)假日休息時(shí)，事故應(yīng)急處理辦公室工作人員應(yīng)立即通知指揮部成員，指揮部成員應(yīng) 在 1 小時(shí)內(nèi)到位，聽從事故應(yīng)急處理指揮部總指揮的統(tǒng)一指揮。上級指揮部發(fā)布啟動“事故預(yù)案的命令后，下級涉及事故處理的相關(guān)單位應(yīng)無條件， 并立即啟動本級“事故預(yù)案，按照規(guī)定程序迅速做出反響，充分利用一切有效資源進(jìn)行 事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理，并視情況請求上級和地方人民政府提供必要的事故應(yīng)急救援，盡最 大努力減小事故造成的損失。應(yīng)急指揮部在決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)之后，應(yīng)立即將有關(guān)情況

17、報(bào)告地方政府及上一級應(yīng)急 指揮機(jī)構(gòu)，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助。突發(fā)事件處置工作完成后，由總指揮決定解除應(yīng)急狀態(tài)，終止事故預(yù)案，轉(zhuǎn)入正常工 作。六、預(yù)防措施及應(yīng)急保障一技術(shù)保障1、電業(yè)局所屬各單位應(yīng)結(jié)合本單位特點(diǎn)和事故規(guī)律， 建立應(yīng)急工作科學(xué)決策咨詢機(jī)制， 整合有關(guān)資源，逐步標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急處置程序。要建立覆蓋電力生產(chǎn)事故發(fā)生、開展、處理、恢 復(fù)全過程的專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案，制定并落實(shí)防止各類突發(fā)事故的預(yù)防性措施、緊急控制措 施和恢復(fù)措施，完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。2、電業(yè)局調(diào)度機(jī)構(gòu)組織有針對性的聯(lián)合反事故演習(xí)， 制定防止大面積停電事故的處理 預(yù)案，并由

18、相關(guān)單位予以落實(shí)。并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)按照要求積極參加聯(lián)合反事故演習(xí)，制定保 廠用電措施，落實(shí)電網(wǎng)事故處理預(yù)案的有關(guān)要求。3、各類電力用戶應(yīng)根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中 斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。對政府機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、監(jiān)獄、必須連續(xù)作業(yè)的企業(yè)、 醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等特別重要用戶，必須自備保安電源。二資金和物資保障1、投入必要的資金，配備應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險(xiǎn)物資。2、認(rèn)真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲藏和管理工作，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。三人員保障1、要結(jié)合應(yīng)急工作需要， 組織由電力生產(chǎn)、 管理等各方面專家組成的電力應(yīng)急專家組， 調(diào)

19、查和研究專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定、完善和落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改良工作的 意見和建議。2、要加強(qiáng)電力調(diào)度、運(yùn)行值班、檢修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊(duì)伍建設(shè)和人員技 能培訓(xùn)， 通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。 普及作業(yè)現(xiàn)場緊急救護(hù)知識， 提高人員自救和互救能力。3、要加強(qiáng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力平安知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂 方式普及停電后的正確處理方法和對應(yīng)方法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。四通信和信息保障調(diào)度通信部門負(fù)責(zé)制定通信保障方案，組織建立多手段、多路由，有線與無線相結(jié)合、 反響快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。七、事故應(yīng)急處理措施事故應(yīng)急處理措施詳見各專項(xiàng)預(yù)案。八