危險(xiǎn)化學(xué)品物流作業(yè)安全管理

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-201編號(hào)：_危險(xiǎn)化學(xué)品物流作業(yè)安全管理審核：_時(shí)間：_單位：_危險(xiǎn)化學(xué)品物流作業(yè)安全管理用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實(shí)踐的過程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動(dòng)整體效率和產(chǎn)能提升。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。?；飞a(chǎn)與使用的高速發(fā)展促進(jìn)了我國危險(xiǎn)品物流的空前繁榮，危險(xiǎn)化學(xué)品物流量每年以30的速度上升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，我國約有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位30余萬戶，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)5000多家，有運(yùn)輸車輛10

2、萬多輛，每年通過公路運(yùn)輸?shù)奈；芳s1億2億噸，有鐵路?；饭捃?0000多輛，年運(yùn)量約2000萬噸，危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)量則更大。從?；肺锪髯鳂I(yè)的角度看，主要有如下特點(diǎn)：1危化品覆蓋了易燃液體、壓縮氣體和液化氣體、毒害品、爆炸品等9類，危險(xiǎn)性較大；2?；穬?chǔ)運(yùn)過程中易受到氣候、地形、道路、環(huán)境等因素影響；3.95以上的?；愤\(yùn)輸涉及異地運(yùn)輸，長距離、大噸位是我國危化品運(yùn)輸?shù)钠毡闋顩r，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)；4技術(shù)含量高，對(duì)包裝物、包裝規(guī)格以及儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸都有嚴(yán)格的要求。調(diào)查表明，危化品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)曾引發(fā)很多事故，因此，對(duì)于?；返奈锪髯鳂I(yè)進(jìn)行嚴(yán)密的管理十分必要。?；肺锪鞔嬖诘膯栴}具體分析，

3、目前我國危險(xiǎn)品物流主要存在如下問題：?；肺锪魅狈f(xié)調(diào)監(jiān)管體制從部門設(shè)置來看，雖然我國的?；肺锪鞴芾眢w制已基本形成，但企業(yè)在物流具體操作中仍存在很多漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及存儲(chǔ)等方面的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有20多個(gè)，涉及多個(gè)主管部門，由于缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，各自以部門利益和責(zé)任為主，導(dǎo)致部分法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)之間無法統(tǒng)一，存在大量的銜接問題，現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。目前，國內(nèi)危險(xiǎn)品安全管理工作是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個(gè)行政部門共同執(zhí)行，有時(shí)不同部門之間的要求相互矛盾，令企業(yè)難以抉擇。如，在倉儲(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃上，國土資源部門和規(guī)劃

4、部門要求專用?；穫}庫要有較高的土地利用率和建筑容積率，而消防部門要求，?；穫}庫只能建單層，建筑物之間必須有一定的間距；安監(jiān)和消防部門要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng)，預(yù)防氣體濃度超標(biāo)引起燃爆或中毒，而環(huán)保部門要求倉庫密封，不要向大氣排污。 在公路運(yùn)輸方面，按照道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定專用運(yùn)輸車輛都安裝了GPS，然而在實(shí)際操作中，這些設(shè)備形同虛設(shè)，企業(yè)無人監(jiān)控，也沒有相關(guān)行駛記錄。另外，運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛定期檢測、異地運(yùn)輸車“爭食”嚴(yán)重、運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營成本較高等也頗有爭議。雖然國家已設(shè)立交通運(yùn)輸部，有望在公路、海運(yùn)、空運(yùn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理方而達(dá)到一致性，但對(duì)這三大運(yùn)輸部門已出臺(tái)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作進(jìn)展較

5、慢，加上鐵路運(yùn)輸不屬于交通運(yùn)輸部管轄，國家對(duì)?；肺锪鞯慕y(tǒng)一監(jiān)管還有待時(shí)日。?；肺锪髯鳂I(yè)效率低下一是由于?；愤\(yùn)輸配裝存在睹多限制，使得運(yùn)輸過程中難以選擇合適承載能力的運(yùn)輸工具，造成嚴(yán)重超載，或?qū)嵼d率低、浪費(fèi)運(yùn)力；二是重復(fù)運(yùn)輸嚴(yán)重，缺乏整體優(yōu)化與運(yùn)籌；一是由于危險(xiǎn)品生產(chǎn)主要集中在東部沿海地區(qū)，需求又較為分散，導(dǎo)致運(yùn)輸半徑過大。種種原因造成了危險(xiǎn)品物流作業(yè)效率十分低下。危險(xiǎn)品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低目前，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)的比重相當(dāng)高，這種經(jīng)營模式是造成?；肺锪髌髽I(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外，無證經(jīng)營?；肺锪鞯默F(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。從業(yè)人員素質(zhì)較低，上崗培訓(xùn)問題多?；愤\(yùn)輸企業(yè)的司

6、機(jī)、押運(yùn)員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度較大，新到位的從事普通貨物運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸知識(shí)又非常欠缺。因此，對(duì)司機(jī)、押運(yùn)員、庫管員進(jìn)行定期培圳是企業(yè)的重要工作。近年對(duì)事故調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，駕駛員及押運(yùn)員對(duì)事故處理的知|只了解甚少，當(dāng)場逃匿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無證上崗的情況也屢見不鮮物流作業(yè)安全事故應(yīng)急機(jī)制落后道路運(yùn)輸部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故處理尚無快速反應(yīng)的有效機(jī)制，一般采用通知發(fā)貨、收貨人來處理，而且由于對(duì)危險(xiǎn)貨物的危害認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)防范、救援措施不能及時(shí)跟上，住往貽誤施救時(shí)機(jī)，造成不必要的損失，物流技術(shù)裝備落后危化品物流企業(yè)要加強(qiáng)安全意識(shí)，除了制度及責(zé)任外，更需要先進(jìn)的物流技術(shù)裝備。如防爆叉車的應(yīng)用、消防設(shè)施的

7、完善、庫存實(shí)時(shí)監(jiān)測及泄漏監(jiān)控技術(shù)、運(yùn)輸車輛GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控等，是確保?；肺锪髯鳂I(yè)安全的重要條件，危險(xiǎn)品倉庫有待完善在國外，危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)設(shè)施都設(shè)在市郊，能夠減輕危險(xiǎn)品對(duì)城區(qū)帶來的危害。我國上海的寶山、金山，廣州南沙小虎島、吉山，東莞的立沙島和惠州的大亞灣等都是區(qū)域性?；肺锪鱾}儲(chǔ)基地。近年來受城區(qū)不斷擴(kuò)大、區(qū)位功能轉(zhuǎn)變的影響，許多危險(xiǎn)品倉庫面臨調(diào)整此外，國際性的危險(xiǎn)品倉庫從設(shè)計(jì)、設(shè)備、日常管理等方面都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)均設(shè)有避雷裝備，應(yīng)急防腐、消防、防爆等設(shè)備一應(yīng)俱全。危化品物流企業(yè)經(jīng)營成本高由于相關(guān)法律、法規(guī)的監(jiān)管措施嚴(yán)格，使得?；肺锪魍顿Y經(jīng)營成本較高一在縣體的運(yùn)營中，危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)還要因辦理

8、通行證、年票、GPS系統(tǒng)等支付費(fèi)用，不僅每輛運(yùn)輸車每年要繳納大量的城市建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用，?；肺锪髦行牡膫}租標(biāo)準(zhǔn)也高于普通倉庫。同時(shí)，監(jiān)管部門對(duì)各種“地下倉庫”監(jiān)管與打擊力度不夠，大量危險(xiǎn)品分散儲(chǔ)存在這類不合格的倉庫中，給規(guī)范管理企業(yè)帶來不少經(jīng)營障礙，此外，一些從事危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者由于涉足時(shí)間不長、企業(yè)規(guī)模不大、管理經(jīng)驗(yàn)不足，存在不懂行的現(xiàn)象。例如，入庫驗(yàn)收中沒有驗(yàn)收記錄，入庫貨物外包裝沒有中文標(biāo)示和危險(xiǎn)品標(biāo)志，也無中文說明書，造成現(xiàn)場操作人員不知道是什么貨物；在貨物堆碼時(shí)，易燃易爆物品就地堆碼，大桶易燃液體(200kg桶)在堆碼時(shí)層與層之間沒有按要求襯墊隔層；裝卸、搬運(yùn)器具與危險(xiǎn)品混存、危

9、險(xiǎn)品與危險(xiǎn)品混存；商品養(yǎng)護(hù)中，破包破件沒有及時(shí)整理或單存單放；溫濕度超標(biāo)，通風(fēng)設(shè)備和濃度、粉塵報(bào)警裝置沒有安裝等現(xiàn)象。根據(jù)上述研究與分析，筆者提出如下危化品物流發(fā)展措施：整理、規(guī)范危化品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)品物流安全管理體系必須建立多部門的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一、規(guī)范的危險(xiǎn)品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議參照物流聯(lián)席會(huì)議制度，組建危險(xiǎn)品物流聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)性組織，在溝通與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，整理、完善和規(guī)范各項(xiàng)危險(xiǎn)品物流安全管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，用系統(tǒng)的理念打通危險(xiǎn)品物流鏈。全面調(diào)查危險(xiǎn)品物流現(xiàn)狀。建立大城市危險(xiǎn)品物流監(jiān)控平臺(tái)上海在對(duì)危險(xiǎn)品倉庫、交通樞紐、中轉(zhuǎn)站及車輛進(jìn)行充分調(diào)研基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)，

10、建立了危險(xiǎn)品物流實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)時(shí)了解危險(xiǎn)品存儲(chǔ)及運(yùn)輸情況，一旦發(fā)生問題，可以最快速地啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。建議各大城市在總結(jié)上海市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別建立自己的危險(xiǎn)品物流監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，提升物流作業(yè)效率借助?；肺锪骶W(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，目前存在的運(yùn)輸半徑大、重復(fù)運(yùn)輸、作業(yè)效率低等問題都可以得到解決，同時(shí)還可以強(qiáng)化安全管理。政府在規(guī)劃危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)將需要使用危險(xiǎn)品的企業(yè)置于合理的地理位置，從宏觀角度規(guī)劃出風(fēng)險(xiǎn)最小的危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，企業(yè)通過加強(qiáng)對(duì)物流操作的管理，選擇優(yōu)化的運(yùn)輸路徑和操作方式。大力發(fā)展專業(yè)化的危化品物流由專業(yè)化物流公司整合?；肺锪鞑僮鞴芾恚?/p>

11、一方面，可以改變目前?；肺锪髌髽I(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)含量低的格局，提高物流的集成度和經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，也為政府監(jiān)管?；肺锪魈峁┝嘶A(chǔ)。應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)與裝備提升物流作業(yè)水平采用叉車、托盤、集裝單元化技術(shù)、貨架及立體倉儲(chǔ)系統(tǒng)等物流技術(shù)與裝備，可以大大提升物流作業(yè)效率，加強(qiáng)安全管理。在采用物流技術(shù)裝備時(shí)，還要注重?；肺锪鞯奶攸c(diǎn)，如，要采用防爆型叉車，托盤等應(yīng)具有防腐蝕、阻燃等特點(diǎn)，結(jié)合?；返囊后w流動(dòng)設(shè)計(jì)使用的單元儲(chǔ)運(yùn)罐，根據(jù)危險(xiǎn)品物流中心的消防要求配備安防等周邊設(shè)備。建立全國性的危險(xiǎn)品物流管理監(jiān)控平臺(tái)目前，各地的監(jiān)控網(wǎng)都是獨(dú)立運(yùn)行，只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛。從事故分析可以看出，就一