河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)開(kāi)題報(bào)告范文

1、開(kāi)題報(bào)告對(duì)深化我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思考一、 寫(xiě)作背景及意義養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，在社會(huì)保險(xiǎn)體系中具有十分重要的地位，世界各國(guó)都十分重視養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)和發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚處在轉(zhuǎn)型期的情況下，人口結(jié)構(gòu)的急劇變化給養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)帶來(lái)許多新的難題，加之經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的下崗、失業(yè)人數(shù)的增加以及世界經(jīng)濟(jì)格局的變化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的沖擊以及隨著20世紀(jì)50年代生育高峰期出生的人口群普遍進(jìn)入退休年齡，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)必難以為繼，轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了更高的要求。因此，深化城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)

2、發(fā)展都有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。尤其是今年新華社于12月14日受權(quán)發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定。這項(xiàng)涉及我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大變化引起了各界的關(guān)注。目前對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究大多局限在宏觀領(lǐng)域，如探討?zhàn)B老保障制度發(fā)展的若干規(guī)律，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究以及探討全球社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保障制度的總體建設(shè)有著重要的作用和意義。嘗試將我國(guó)的社會(huì)保障體系和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究更多的引入到微觀層面如養(yǎng)老基金的籌資機(jī)制、管理體制、養(yǎng)老資金的運(yùn)行機(jī)制等研究，深化我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是我國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)一步從微觀上研究社會(huì)保障體系和養(yǎng)老

3、保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性，不可缺少的工作，具有重要的研究意義。二、 文獻(xiàn)綜述（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀社會(huì)養(yǎng)老保障目標(biāo)是一個(gè)多維評(píng)價(jià)體系，國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家已經(jīng)把具體評(píng)價(jià)尺度量化為10個(gè)方面：社會(huì)安全、社會(huì)公平、對(duì)個(gè)人的激勵(lì)、對(duì)積累及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、管理成本、隔代人之間的收入再分配效應(yīng)、政治選擇的影響程度、實(shí)現(xiàn)過(guò)渡的代價(jià)、對(duì)所有權(quán)關(guān)系的影響、對(duì)資本市場(chǎng)的作用。并且基本建議傾向其中三點(diǎn)：注重激勵(lì)、高積累率和有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革（周小川、王林，“社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)分析與體制建議”1998）。持這些觀點(diǎn)的專(zhuān)家主要針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)制度待遇過(guò)高、保障過(guò)度而提出的以改革為主、效率優(yōu)先的思路。與此相呼應(yīng)的是國(guó)際上以世界銀行專(zhuān)家為代表的改

4、革主流觀點(diǎn)，即：推行以個(gè)人賬戶(hù)為核心的三個(gè)支柱的養(yǎng)老保障體制。浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院副教授宋斌文在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀中從世界各國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度中的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方式出發(fā)，分別就“現(xiàn)收現(xiàn)付制”、“半基金制”和“完全基金制”進(jìn)行了闡述，對(duì)于中國(guó)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“統(tǒng)帳結(jié)合”的“部分基金制”轉(zhuǎn)軌的實(shí)施效果進(jìn)行了分析，指出了現(xiàn)行模式的弊端，并呼吁中國(guó)需要加快改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以應(yīng)對(duì)迅猛而來(lái)的人且從一開(kāi)始就口老齡化的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老制度的改革和我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)的發(fā)展是我國(guó)養(yǎng)老界和金融界近年來(lái)共同矚目的焦點(diǎn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金監(jiān)管部主任孫杰指出，基金業(yè)要努力提高公信力，

5、善待市場(chǎng)的信任，努力為企業(yè)年金體系的改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，企業(yè)繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老年金在全部進(jìn)入統(tǒng)籌的同時(shí)，還要加強(qiáng)資金的市場(chǎng)化運(yùn)作，這部分資金終將適時(shí)、適量、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)入資本市場(chǎng)。（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀多年來(lái)，中國(guó)養(yǎng)老保障體制改革不僅受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，而引起了國(guó)外學(xué)者的廣泛關(guān)注與研究。外國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保障的研究無(wú)疑為我們提供了另外一個(gè)視角，具有很強(qiáng)的借鑒意義。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·費(fèi)爾德斯坦在中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革中指出，養(yǎng)老保障制度改革對(duì)中國(guó)的企業(yè)改革、健全的公共財(cái)政、當(dāng)前和今后退休的健康發(fā)展都具有關(guān)鍵的作用。中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始為城市職工、特別是那些國(guó)有企業(yè)的

6、職工建立一種個(gè)人賬戶(hù)式的以投資為基礎(chǔ)的制度。他認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)立法已經(jīng)產(chǎn)生了一種混合的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，一部分是定額給付的現(xiàn)收現(xiàn)付部分，另一部分則是在投資基礎(chǔ)上的定額繳款制。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)仍舊面臨兩方面的重要問(wèn)題：一方面要對(duì)這種制度的設(shè)計(jì)和推廣加以改進(jìn)；另一方面則要將這種現(xiàn)存的非基金式的制度逐步過(guò)渡到一種新的安排。國(guó)際著名社會(huì)保障專(zhuān)家、世界銀行顧問(wèn)埃斯特勒·詹姆斯在養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政2002/1中撰文指出，在過(guò)去20年里，中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，非積累制的雇主供給式養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃變得難以為繼。在競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)體制下，當(dāng)現(xiàn)在的工人或消費(fèi)者要支付過(guò)去的負(fù)債時(shí)，就存在不穩(wěn)定性，尤其是中國(guó)面臨這種

7、突然轉(zhuǎn)變的沖擊波特別強(qiáng)的時(shí)候，更是如此。他從國(guó)有企業(yè)、金融市場(chǎng)改革與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的互動(dòng)效應(yīng)出發(fā)，提出中國(guó)該如何解決老年保障問(wèn)題。三、 論文框架一、我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程及效果二、深化我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性（一）現(xiàn)行制度缺陷要求深化當(dāng)前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 1.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)與領(lǐng)取基數(shù)的問(wèn)題2.個(gè)人賬戶(hù)的空賬運(yùn)行問(wèn)題3.養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次問(wèn)題4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不統(tǒng)一 5.個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)及基金監(jiān)管問(wèn)題（二）轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的要求1.應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)基金積累的需要 2.維護(hù)社會(huì)

8、公正，“一體化”的需要三、深化我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思路與建議（一） 深化我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)和原則1.深化我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系應(yīng)當(dāng)是包括社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)/企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的三層次體系。2. 深化我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的制度設(shè)計(jì)的原則（1）科學(xué)合理的決策（2）短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合（3）合理分擔(dān)責(zé)任（4）制度模式與管理技術(shù)的配套（5）新舊體制的銜接（6）關(guān)于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的合理借鑒（二）深化我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的具體措施1. 深化完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)想2. 建立與完善企業(yè)年金制度3.

9、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度4. 考慮提高退休年齡5. 拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的融資渠道6. 強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與運(yùn)營(yíng)(1)建立“多支柱”基金保障制度(2)加強(qiáng)基金管理并實(shí)行有效運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值7. 加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法建設(shè)四、 參考文獻(xiàn)1 丁開(kāi)杰, 社會(huì)保障體制改革，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年版，268293。2 朱青，養(yǎng)老金制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與運(yùn)作分析，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002年版，59103。3 蔡昉，中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.4，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年版，102138。4 楊宜靜、呂學(xué)靜，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)保障，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005年版，9912

10、5。5魏加寧，養(yǎng)老保險(xiǎn)與金融市場(chǎng)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，北京：中國(guó)金融出版社，2002年版，197296。6張新梅，國(guó)際上養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度改革的啟示，宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2005年，08期：3537。7許浩、孟繁峰，對(duì)完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一些思考，經(jīng)濟(jì)論壇，2005年，22期：2021。8王偉，人口老齡化加速發(fā)展與中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法探討，北京：中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2004年，7期：58。9邊恕、穆懷中，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金名義個(gè)人賬戶(hù)制及其財(cái)務(wù)可持續(xù)性的分析，經(jīng)濟(jì)與管理研究，2005年，第5期：2226。10 阮儒雅，大力發(fā)展企業(yè)年金,完善我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2005年，07期：3435。11趙志偉，也談做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，經(jīng)濟(jì)論壇,2005年，12期：1214。12 孫永勇、李珍，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)與現(xiàn)收現(xiàn)付定要非此即彼嗎，宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2005年，第6期：1820。13宋朝新，養(yǎng)老保險(xiǎn)之國(guó)際比較及借鑒，財(cái)會(huì)月刊,2005年，12期：1013。14張瑞輝，我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題與解決對(duì)策，商業(yè)經(jīng)濟(jì),2005年，04期：1820。15段曼麗、梁爽，養(yǎng)老保險(xiǎn)隱