二級(jí)建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)

1、二級(jí)建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)一、法律體系的基本框架1憲法及憲法相關(guān)法：“組織”法、選舉法、國(guó)籍法、自治法；2民法商法：合同法、物權(quán)法、公司法、招標(biāo)投標(biāo)法；3行政法：“行政”法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、房地產(chǎn)管理法、規(guī)劃法、建筑法；4經(jīng)濟(jì)法：統(tǒng)計(jì)法、土地管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、節(jié)約能源法等；5社會(huì)法：“勞動(dòng)”法、“安全”法；6刑法；7訴訟（民事訴訟法、刑事訴訟法）與非訴訟程序法（仲裁法）。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系二、法的形式（一）在我國(guó)，習(xí)慣法、宗教法、判例不是法的形式。（二）法的形式有7類：1憲法：我國(guó)最高的法律形式，也是建設(shè)法規(guī)的最高形式。2法律：全國(guó)人民代表大會(huì)（基本法律）

2、、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（一般法律）制定的。只能制定法律的包括：2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系（1）國(guó)家主權(quán)；（2）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；（3）民族區(qū)域、特別行政區(qū)、基層群眾自治制度；（4）犯罪和刑罰；（5）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；（6）稅種設(shè)立、稅率確定、稅收征收管理等稅收基本制度；（7）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收；（8）民事基本制度；（9）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；（10）訴訟和仲裁制度。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系3行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定?！咎卣鳎骸?/p>

3、條例”，如建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例】。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系4地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定【特征：“地名+條例”，如內(nèi)蒙古*條例】。（1）在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的情況下，設(shè)區(qū)的市也可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市可以制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施； （3）自治區(qū)的自行條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。2Z

4、201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系5部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范性文件【特征：“規(guī)定”、“辦法”】。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系6地方規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定【特征：“地名+規(guī)定”、“地名+辦法”】。沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章、地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加義務(wù)的職責(zé)。7國(guó)際條約：也是法的形式，除條約外還包括公約、協(xié)定、議定書、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系三、法的效力層級(jí)（一）憲法至上（二）上位法優(yōu)于下位法1由高到

5、低：憲法、法律、行政法規(guī)；2地方性法規(guī)，高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；3省、自治區(qū)制定的規(guī)章，高于本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定的規(guī)章；2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系4自治條例和單行條例作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。5部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系（三）特別法優(yōu)于一般法：當(dāng)一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致時(shí)，優(yōu)先適用特別規(guī)定。（四）新法優(yōu)于舊法：新法和舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法效力優(yōu)于

6、舊法。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系（五）需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況1法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。2行政法規(guī)之間的類似問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院裁決。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系3地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)：（1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。（3）部門規(guī)

7、章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系4法規(guī)與法律規(guī)定不一致時(shí)，不能確定如何適用的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系（六）備案和審查：行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30天內(nèi)，依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：（1）行政法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；（2）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；設(shè)區(qū)的市、自治洲的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由省、自治

8、區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系（3）自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；自治條例、單行條例報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況；（4）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案；（5）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案；經(jīng)濟(jì)特區(qū)

9、法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系【例】建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例屬于（ ）。A法律 B行政法規(guī) C地方性法規(guī) D行政規(guī)章網(wǎng)校答案： B2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系【例】北京市招標(biāo)投標(biāo)條例屬于（ ）。A法律 B行政法規(guī) C地方性法規(guī) D地方政府規(guī)章網(wǎng)校答案 ：C2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系【例】地方政府規(guī)章由（ ）制定。A全國(guó)人大 B省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定C國(guó)務(wù)院各部、委 D省、自治區(qū)、直轄市的人民政府制定網(wǎng)校答案： D2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系【例】以下效力最高的是（ ）。A法律 B行政法規(guī) C地方性法規(guī) D地方政府規(guī)章網(wǎng)校答案： A2Z201010 建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系【例】按照上位法與下