電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期典型經(jīng)驗(yàn)

1、電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期典型經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng):電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作 報(bào)送日期:07年 3月報(bào)送單位:榆林供電公司摘要:近年來(lái)在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下,榆林能源化工基地建設(shè)步伐的不斷加快, 我公 司認(rèn)真落實(shí)省公司提出的圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和“開(kāi)拓市場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、引 導(dǎo)電源、保證內(nèi)需、推進(jìn)外送”的公司發(fā)展思路,堅(jiān)持服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì),服務(wù)于重大項(xiàng)目建設(shè),確 保各開(kāi)發(fā)區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目的供電”的原則,樹(shù)立了“國(guó)電榆林”的良好形象。但是由于在特殊供電體 制的影響, 榆林地區(qū)目前有地方電力公司所屬的榆林供電局和陜西省電力公司所屬的榆林供電公司 兩個(gè)供電企業(yè),形成了多家管網(wǎng)、分別調(diào)度、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、可

2、靠性差、靈活性差等問(wèn)題,而作為 成立時(shí)間較短的“后來(lái)者” ,榆林供電公司在電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期實(shí)施過(guò)程中遇到了很大的困難, 特別是在和各級(jí)政府的電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)方面和電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展方面面臨很大困難, 在這種嚴(yán) 峻的外部環(huán)境下,在公司領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門(mén)迎接挑戰(zhàn)、克服困難,保證了電網(wǎng)規(guī)劃和電 網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的順利開(kāi)展, 并在實(shí)踐工作中形成了獨(dú)特的工作經(jīng)驗(yàn), 為公司的發(fā)展提供了有力保 障。1. 專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)1.1 企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)專(zhuān)業(yè)管理的要求榆林公司電網(wǎng)規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)展望是在上級(jí)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及榆林市政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃的指導(dǎo)下,以電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和各專(zhuān)題研究成果為依據(jù),提出輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)

3、及二次系統(tǒng)、信息 網(wǎng)發(fā)展思路、規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn), 是公司電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。 公司發(fā)展規(guī)劃是以電網(wǎng) 企業(yè)自身為研究對(duì)象,以資產(chǎn)良性運(yùn)營(yíng)為中心,以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)編制的企業(yè)規(guī)劃, 是在 電網(wǎng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)劃工程量基礎(chǔ)上的價(jià)值量規(guī)劃。 公司發(fā)展規(guī)劃主要追求的是公司效益和公司價(jià) 值最大化。電網(wǎng)規(guī)劃和公司規(guī)劃兩者之間內(nèi)容各有側(cè)重,具有連貫性,是一個(gè)有機(jī)的整體,共同服 務(wù)于電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來(lái)講,電網(wǎng)規(guī)劃是基礎(chǔ),公司發(fā)展規(guī)劃是重點(diǎn)。1.2 目標(biāo)描述榆林是全國(guó)級(jí)能源重化工基地, 需要一個(gè)與之相適應(yīng)的堅(jiān)強(qiáng)的地區(qū)電網(wǎng)。 為了更好地服務(wù)榆林1經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,服務(wù)于用電客戶和發(fā)電企業(yè),我們

4、根據(jù)上一級(jí)規(guī)劃,研究制定了榆林電網(wǎng)“十一 五”發(fā)展規(guī)劃,提出“十一五”期間,在該區(qū)投資約 70億元(含高一級(jí)電壓 20億元 , 打造堅(jiān)強(qiáng) 的榆林電網(wǎng)。根據(jù)榆林地區(qū)的負(fù)荷發(fā)展趨勢(shì),預(yù)計(jì)到“十一五”末,該區(qū)的最大負(fù)荷將到達(dá) 406萬(wàn) 千瓦, “十一五”平均增長(zhǎng)率超過(guò) 26.88%。區(qū)內(nèi)自用電源“十一五”投產(chǎn)規(guī)模 300萬(wàn)千瓦(30萬(wàn)千 瓦及以上機(jī)組 , 外送電源投產(chǎn)規(guī)模到 2010年達(dá)到 360萬(wàn)千瓦。 根據(jù)這種形勢(shì),對(duì)專(zhuān)業(yè)目標(biāo)描述如 下:1、 “十一五”期間,榆林地區(qū)將新增府谷、大保當(dāng)、綏德、錦界、大柳塔、橫山、府谷、靖 邊、榆林南等 9座 330kV 變電站,新增變電容量 432萬(wàn)千伏安,新增

5、 330kV 線路 1000余公里。在 榆林北部負(fù)荷密集區(qū), 率先形成由榆林南榆林大保當(dāng)神木府谷府谷錦界 6座變電站 組成的一個(gè) 330kV 雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu),新增的大型發(fā)電廠均以 23回 330kV 線路接入網(wǎng)內(nèi)。按照規(guī)劃要 求,所有電源送出工程均提前安排,能夠保證電源的及時(shí)送出; 330kV 布點(diǎn)均位于政府規(guī)劃的六大 工業(yè)集中區(qū)之間,充分考慮了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。 規(guī)劃實(shí)施后,榆林地區(qū) 330kV 變 電能力由 60萬(wàn)千伏安增加到 492萬(wàn)千伏安,確保榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)對(duì)電力的需求。2、圍繞 330kV 主網(wǎng)的建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng) 110kV 電網(wǎng)建設(shè), “十一五”期間將新建 110k

6、V 變電站30座、變電容量 237萬(wàn)千伏安,線路約 1800公里。3、陜北地區(qū)作為我國(guó)大型煤電基地之一,開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越、電力外送區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,除滿足陜 西自身用電需求外,應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置。 “十一五”期間,將建設(shè)神木忻州保 北的三回 500千伏輸電通道,將陜北神木電廠一、 二期和府谷一期共 360萬(wàn)千瓦機(jī)組打捆后, 通過(guò) 點(diǎn)對(duì)網(wǎng)的方式送往河北南網(wǎng); “十一五”末期及以后,將通過(guò)特高壓電網(wǎng)進(jìn)行電力外送以彌補(bǔ)我國(guó) 中東部地區(qū)的能源缺口。1.3專(zhuān)業(yè)管理的范圍。1、根據(jù)榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)對(duì)電力負(fù)荷預(yù)測(cè)分析,根據(jù)項(xiàng)目負(fù)荷 提出電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃、布點(diǎn)、建設(shè)等情況。2、根據(jù)

7、電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)度,抓緊開(kāi)展各項(xiàng)電網(wǎng)項(xiàng)目的前期工作,包括選址、站址協(xié)議的簽訂、可 研的催審和催批等工作。1.3專(zhuān)業(yè)管理文化。22. 專(zhuān)業(yè)管理的工作流程2.1電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作組織機(jī)構(gòu):成立了由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng), 公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任副組長(zhǎng), 相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的 電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組, 全面領(lǐng)導(dǎo)公司電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃工作;小組定期召開(kāi)規(guī)劃研究討論大會(huì),廣泛聽(tīng)取 各部門(mén)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),適度超前規(guī)劃,針對(duì)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)討論并制定相 應(yīng)的解決方案。在計(jì)劃發(fā)展部設(shè)立了電網(wǎng)規(guī)劃工作辦公室,主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期的統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施。 公司整體形成了以電網(wǎng)規(guī)劃為龍頭,各部門(mén)責(zé)任明確,分級(jí)管

8、理,責(zé)任到人,聯(lián)責(zé)考核。小組具體 組織機(jī)構(gòu)圖如下: 3 2.2專(zhuān)業(yè)管理工作流程圖4下一期規(guī)劃 表示結(jié)果5 項(xiàng)目前期工作程序流程圖 2.3流程過(guò)程控制方法62.4 崗位設(shè)置及說(shuō)明2.5崗位人員能力72.6 專(zhuān)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)82.7規(guī)章制度GB 50293 1999 城市電力規(guī)劃規(guī)范能源電 1993228號(hào) 城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則DL/T 5118 2000 農(nóng)網(wǎng)電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則3. 績(jī)效考核3.1績(jī)效考核的組織機(jī)構(gòu)公司電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組作為績(jī)效考核的組織機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作的績(jī)效 考核。3.2 績(jī)效考核的指標(biāo)體系3.3 績(jī)效考核的流程及說(shuō)明計(jì)劃發(fā)展部依據(jù)榆林供電公司電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)前期

9、管理制度 ,對(duì)規(guī)劃相關(guān)部門(mén)和人員,按 照年度的規(guī)劃實(shí)施情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況提出初步意見(jiàn),由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核。3.4績(jī)效數(shù)據(jù)的采集93.5 績(jī)效的評(píng)價(jià)方法根據(jù)采集的績(jī)效數(shù)據(jù),在年度考評(píng)會(huì)上按照指標(biāo)計(jì)劃值和項(xiàng)目進(jìn)展情況考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核通 報(bào);對(duì)項(xiàng)目的整體規(guī)劃實(shí)施、落實(shí)情況,在年終集中考評(píng)。3.6 績(jī)效考核的紀(jì)錄形式計(jì)劃發(fā)展部按照年度考評(píng)會(huì)的考評(píng)情況 , 編制考核通報(bào) , 經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核印發(fā)。3.7 績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用通過(guò)合理的績(jī)效考核,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,進(jìn)一步強(qiáng)化公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃人員的 主動(dòng)性和積極性,提高了工作效率,促進(jìn)了公司整體發(fā)展水平。4持續(xù)改進(jìn)4.1 對(duì)公司戰(zhàn)略的改進(jìn)方法公司

10、要在抓好安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)下,更加突出電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。 以“十一五”發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)為依據(jù),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作的組織建設(shè)和 隊(duì)伍建設(shè),全面提升公司電網(wǎng)建設(shè)工作,努力做到“國(guó)電榆林、以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧服務(wù)” , 貫徹落實(shí)“三供一同價(jià)”及“電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目、超前服務(wù)跟項(xiàng)目、靈活策略爭(zhēng)項(xiàng)目”的戰(zhàn)略,為公 司的發(fā)展以及榆林能源化工基地的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。4.2 對(duì)專(zhuān)業(yè)管理目標(biāo)的改進(jìn)方法通過(guò)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)流程的優(yōu)化和有效控制,不斷提高工作效率,創(chuàng)出優(yōu)秀業(yè)績(jī), 全面 實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。4.3 對(duì)指標(biāo)體系的改進(jìn)方法不斷完善指標(biāo)體系, 在現(xiàn)有電網(wǎng)的基礎(chǔ)

11、上,及時(shí)滾動(dòng)修訂公司電網(wǎng)規(guī)劃,做到電網(wǎng)為重大項(xiàng)目 服務(wù)。4.4 對(duì)工作流程的改進(jìn)方法10完善現(xiàn)有電網(wǎng)規(guī)劃流程體系，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解、細(xì)化，重組出電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)、靈活 策略子流程，進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃工作。 4.5 對(duì)績(jī)效考核改進(jìn)的方法 按照公司電網(wǎng)規(guī)劃及前期管理辦法，廣泛采納大家意見(jiàn)，做到科學(xué)、靈活、規(guī)范，容載比適合。 5 典型案例 5.1 神木縣鏵山和西沙小區(qū)供電案例 2006 年 11 月，我公司和神木縣政府正式簽訂了關(guān)于“西沙開(kāi)發(fā)區(qū)”和“鏵山開(kāi)發(fā)區(qū)”兩個(gè)開(kāi) 發(fā)區(qū)的供電協(xié)議，公司電力市場(chǎng)開(kāi)拓工作取得了良好效果，對(duì)公司今后電網(wǎng)建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓具有重 要的戰(zhàn)略意義。 隨著榆林市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

12、，作為陜西省經(jīng)濟(jì)第一的神木縣經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)也在飛速發(fā)展，由 于神木縣位于河道溝谷地帶，受自然條件的限制，城市發(fā)展用地已接近飽和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口快速 膨脹與有限的城市建設(shè)用地矛盾日益明顯，為了解決上述矛盾，神木縣政府規(guī)劃在縣城的西北和西 南方向，窟野河西分別開(kāi)發(fā)建設(shè)“西沙開(kāi)發(fā)區(qū)”和“鏵山開(kāi)發(fā)區(qū)”，開(kāi)發(fā)區(qū)目前正在開(kāi)展“三通一 平”工作，計(jì)劃明年 4 月正式開(kāi)工建設(shè)。 按照規(guī)劃，“西沙開(kāi)發(fā)區(qū)”站地面積約 5 平方公里，區(qū)內(nèi)形成“一橫兩縱”的主干道，開(kāi)發(fā)區(qū) 建成后，主要以黨政事業(yè)單位和公用設(shè)施及部分輕工業(yè)和加工工業(yè)為主，預(yù)測(cè)用電負(fù)荷約 19 兆瓦， 年用電量約 1.2 億千瓦時(shí)；“鏵山開(kāi)發(fā)區(qū)”站地面積

13、約 6 平方公里，區(qū)內(nèi)形成“三個(gè)片區(qū)”和“五 個(gè)組團(tuán)”，開(kāi)發(fā)區(qū)建成后，主要以黨政事業(yè)單位和高當(dāng)住宅小區(qū)及部分輕工業(yè)和加工工業(yè)為主，預(yù) 測(cè)用電負(fù)荷約 39 兆瓦，年用電量約 2 億千瓦時(shí)。 按照省公司“三供一同價(jià)”的發(fā)展戰(zhàn)略，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)進(jìn)行安排布署。主要做法： 1、公司田來(lái)民經(jīng)理和主管市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的米中明副經(jīng)理多次到神木縣政府進(jìn)行協(xié)商和座談，宣傳 我公司大電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)、電壓質(zhì)量、供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等情況，通過(guò)多方的努力，神木縣政府同 意由我公司和榆林供電局采用“競(jìng)標(biāo)”的方式來(lái)確定供電單位。 2、及時(shí)請(qǐng)示、專(zhuān)題匯報(bào)省公司相關(guān)部門(mén)，溝通兩個(gè)“小區(qū)”供電權(quán)對(duì)公司電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重 大意義，爭(zhēng)取對(duì)

14、兩個(gè)小區(qū)供電項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。 3、成立了“競(jìng)標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)劃發(fā)展部多次帶領(lǐng)有關(guān)人員堪踏現(xiàn)場(chǎng)，并與兩開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè) 指揮部溝通，了解小區(qū)的各類(lèi)情況，收集了大量的基礎(chǔ)資料； 11 4、積極主動(dòng)和縣政府、主管副縣長(zhǎng)溝通、聯(lián)系，十余次宣傳、座談我公司在兩個(gè)“小區(qū)”供 電方面的優(yōu)惠政策、電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等政策。 5、按照地區(qū)“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃，堅(jiān)持“遠(yuǎn)近”結(jié)合的原則，及時(shí)編制兩開(kāi)發(fā)區(qū)的供電方案 及規(guī)劃，印刷成冊(cè)，并制作了供電方案的地理接線圖，直觀反應(yīng)變電站位置、線路走徑等，并將供 電方案制作成幻燈片。 在神木縣組織的供電“競(jìng)標(biāo)”匯報(bào)會(huì)上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)、部局領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)我公司的規(guī) 劃非常滿意，最終

15、確定由我公司負(fù)責(zé)兩開(kāi)發(fā)區(qū)的供電，目前我公司與神木縣政府簽定了正式供電協(xié) 議，按照協(xié)議要求，明年 4 月份將開(kāi)工建設(shè)電網(wǎng)工程。 5.2 330KV 主網(wǎng)架規(guī)劃和否定 220KV 網(wǎng)架典型案例 在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下，榆林被國(guó)家列為能源化工基地，全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長(zhǎng) 的態(tài)勢(shì)，積極、健康地向前發(fā)展。隨著榆林能源化工基地建設(shè)步伐的不斷加快，榆林地區(qū)正成為投 資開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。但是目前同一地區(qū)兩家管網(wǎng)的電力管理體制，使得榆林電網(wǎng)和電源建設(shè)不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一 規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、相互之間的不合理競(jìng)爭(zhēng)等情況，使得榆 林電力市場(chǎng)秩序混亂。這些情況將影響榆林電力市場(chǎng)的健康發(fā)展，嚴(yán)重制約榆林地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā) 展及能源化工基地的建設(shè)。 由于從各自的利益出發(fā)，不是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使電力不能合理使用，不能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相之間的 不合理競(jìng)爭(zhēng)，造成能源浪費(fèi)，使有限的電力資源不能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。這樣的一種格局最終會(huì) 導(dǎo)致區(qū)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃與布局不合理，勢(shì)必制約榆林經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。同時(shí)，由于不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一電網(wǎng)的 建設(shè)發(fā)展，造成重復(fù)投資，資金回收量加大，還本付息壓力增大，最終將導(dǎo)致用戶銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)的提 高。 在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面，目前榆林