某市人防工程監(jiān)督、竣工認(rèn)可和驗收備案管理規(guī)定

1、法律文號：頒布時間：執(zhí)行時間：政策內(nèi)容：北京市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督、北京市人 防工程監(jiān) 督、竣工認(rèn) 可和驗收 備案管理 規(guī)定 京民防發(fā) 200983 號 2009-7-20 2009-8-1竣工認(rèn)可和竣工驗收備案管理規(guī)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)本市人民防空工程（簡稱人防工程）質(zhì)量監(jiān)督、竣 工認(rèn)可、竣工驗收備案管理工作， 確保人防工程建設(shè)質(zhì)量 , 根據(jù)中華人 民共和國人民防空法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、北京市人民防 空條例和北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定及其它相關(guān)法 律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人 民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單

2、獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑 修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建人防工程（除中直機(jī)關(guān)、國家機(jī) 關(guān)和駐京部隊所屬工程外）的質(zhì)量監(jiān)督、竣工認(rèn)可和竣工驗收備案均適 用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條 北京市民防局負(fù)責(zé)全市人防工程的建設(shè)管理工作。 北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡稱市人防站）根據(jù)國家的法律、法 規(guī)、規(guī)章和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對全市人防工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。市人防站受 北京市民防局委托，具體辦理全市人防工程竣工驗收備案和建設(shè)行政執(zhí) 法工作。人防工程所在地區(qū)、縣民防局負(fù)責(zé)所屬人防工程的竣工認(rèn)可工作。 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的人防工程竣工認(rèn)可辦法另行制訂。第二章 人

3、防工程質(zhì)量監(jiān)督第四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或其設(shè)立的工程 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對人防工 程建設(shè)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量進(jìn)行 監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政管理行為。第五條 建設(shè)單位取得施工許可后，應(yīng)于人防工程開工建設(shè)前， 到市人防站辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記。第六條 建設(shè)單位辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記時應(yīng)填寫 人 防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并報送下列資料：（一）北京市民防局核發(fā)的 人防工程施工圖備案通知單 （原件）；（二）北京市人防工程技術(shù)服務(wù)中心出具的人防工程施工圖設(shè)計 審查意見書（復(fù)印件）；（三）施工許可證（復(fù)印件）和相應(yīng)的監(jiān)

4、督注冊證明文件。第七條 建設(shè)單位填報監(jiān)督登記事項正確、報送資料齊全的，市 人防站應(yīng)于報送之日起 1 個工作日內(nèi)，出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表 和工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)系單，交付建設(shè)單位。第八條 辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記后，市人防站應(yīng)對所監(jiān)督工 程確定監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人及監(jiān)督人員。監(jiān)督人員應(yīng)按監(jiān)督計劃或方案對所 監(jiān)督工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。第九條 在進(jìn)行人防工程質(zhì)量監(jiān)督時，必須由兩名以上監(jiān)督人員 組成監(jiān)督組進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好監(jiān)督記錄，并有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入被監(jiān)督單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（二）要求被監(jiān)督單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正；（四）對施工中的質(zhì)量違法行為依法

5、進(jìn)行查處。第十條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（一）對工程參建各方的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；（二）對工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；（三）對工程質(zhì)量資料進(jìn)行監(jiān)督；（四）對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督；（五）對工程質(zhì)量問題和事故進(jìn)行調(diào)查并依法實施行政處罰。 第十一條 市人防站在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取重點抽查、巡回監(jiān)督 的方式對工程參建各方質(zhì)量行為（工程參建各方履行法定質(zhì)量責(zé)任和義 務(wù)的情況）進(jìn)行監(jiān)督，對防護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝和主要使用功能等實體質(zhì) 量進(jìn)行抽查和檢測，對工程質(zhì)量資料進(jìn)行抽查。第十二條 對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督重點內(nèi)容有：（一）人防工程設(shè)計審查、施工圖備案手續(xù)是否齊全；（二）是否按已審查備案的施工圖紙組織建設(shè)，

6、有無甩漏項和降低 標(biāo)準(zhǔn)行為；（三）改變或影響人防平戰(zhàn)功能的設(shè)計變更是否經(jīng)原人防工程施工 圖審查單位批準(zhǔn)；（四）負(fù)責(zé)采購的人防專項設(shè)備和防水材料是否符合國家規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)；（五）是否依法組織參建單位進(jìn)行竣工驗收。第十三條 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督重點內(nèi)容有：（一）是否按照國家規(guī)定取得人防工程監(jiān)理資質(zhì)；（二）監(jiān)理人員是否已參加人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得資格證書；（三）對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查的情況；（四）對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況和見證取樣制度的 情況。第十四條 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督重點內(nèi)容有：（一）人防專項施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況；（二）按照經(jīng)審查批準(zhǔn)

7、的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的情況；（三）施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況；（四）專項設(shè)備和材料的安裝、使用是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（五）工程質(zhì)量事故是否及時報告；（六）分包單位資質(zhì)與對分包單位的管理情況。第十五條 人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督重點內(nèi)容有：（一）對施工現(xiàn)場建筑材料、防護(hù)設(shè)備和構(gòu)配件進(jìn)行檢查和檢測；（二）對圍護(hù)結(jié)構(gòu)和工程防水施工質(zhì)量進(jìn)行檢查；（三）對孔口防護(hù)設(shè)施的制作及安裝進(jìn)行檢查；（四）對人防工程通風(fēng)、給排水、電氣設(shè)備安裝進(jìn)行檢查；（五）對與防護(hù)功能有關(guān)的管道和預(yù)留、預(yù)埋附件的安裝進(jìn)行檢查；（六）對人防出入口、通道及管理用房進(jìn)行檢查。第十六條 人防工程資料監(jiān)督重點內(nèi)容有：（一）防護(hù)設(shè)備定點

8、企業(yè)生產(chǎn)許可證書；（二）建筑材料、 防護(hù)設(shè)備和構(gòu)配件合格證書及檢 （試）驗報告；（三）設(shè)計變更，施工方案，工程施工記錄、隱蔽工程驗收記錄及 各項驗收記錄，設(shè)備系統(tǒng)功能等各項施工試驗報告；（四）形成、分類、組卷是否符合工程資料管理規(guī)程。第十七條 市人防站通過現(xiàn)場同步監(jiān)督對人防工程竣工驗收的 內(nèi)容、人員組成、程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督。第十八條 建設(shè)單位應(yīng)于人防工程竣工驗收 5 個工作日前通知市 人防站。市人防站按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位組織的人防工程竣工驗收工 作實施現(xiàn)場同步監(jiān)督，并做監(jiān)督記錄，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)工程質(zhì)量管 理規(guī)定行為的，責(zé)令改正并重新組織竣工驗收。第十九條 人防工程竣工驗收合格

9、之日起 5 個工作日內(nèi)，市人防 站應(yīng)出具北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告一式兩份，一份 由市人防站存檔，一份報送市人防站竣工驗收備案辦理部門。第二十條 市人防站應(yīng)對監(jiān)督工程建立監(jiān)督臺帳以及監(jiān)督檔案。 涉密的應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。第三章 人防工程竣工認(rèn)可第二十一條 人防工程竣工認(rèn)可是人民防空主管部門依據(jù)經(jīng)施工 圖備案的施工圖紙和相關(guān)資料，對人防工程設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場核查防 護(hù)功能性的行政管理行為。第二十二條 建設(shè)單位組織人防工程竣工預(yù)驗收后，應(yīng)于人防工 程竣工驗收前，向工程所在地區(qū)、縣民防局申報人防工程竣工認(rèn)可。第二十三條 建設(shè)單位申報人防工程竣工認(rèn)可時應(yīng)當(dāng)提交下列材 料：（一）人防工程

10、竣工認(rèn)可申請表（二）人防工程規(guī)劃設(shè)計條件及施工圖審查意見書（復(fù)印件）；（三）人防工程施工圖備案通知單（復(fù)印件）；（四）必要的圖紙變更及洽商手續(xù)（復(fù)印件）。第二十四條 接受人防工程竣工認(rèn)可申請后 5 個工作日內(nèi)，工程 所在地區(qū)、縣民防局應(yīng)指派兩名以上工作人員，對人防工程進(jìn)行資料和 現(xiàn)場核查。第二十五條 對符合人防工程竣工認(rèn)可條件的，工程所在地區(qū)、 縣民防局應(yīng)于竣工認(rèn)可之日起 3 個工作日內(nèi)出具北京市人防工程認(rèn)可 文件。認(rèn)可文件一式三份，一份交建設(shè)單位，一份由工程所在地區(qū)、縣民 防局存檔，一份由建設(shè)單位報送市人防站竣工驗收備案辦理部門。對不符合人防工程竣工認(rèn)可條件應(yīng)出具抽查記錄，寫明整改事項。整改

11、后符合人防工程竣工認(rèn)可條件的，自復(fù)查當(dāng)日起 3 個工作日內(nèi)出具 北京市人防工程認(rèn)可文件。第二十六條 竣工認(rèn)可應(yīng)依據(jù)經(jīng)人防工程施工圖備案的施工圖紙 和相關(guān)資料進(jìn)行核查。核查的主要內(nèi)容有：（一）是否按照批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行人防工程建設(shè)，核實戰(zhàn)時功能；（二）孔口防護(hù)設(shè)施是否已安裝；（三）人防工程通風(fēng)、給排水、電氣設(shè)備安裝是否已安裝；（四）工程主體結(jié)構(gòu)、室外出入口及通道、口部管理用房面積指標(biāo)。核查情況應(yīng)按照認(rèn)可文件所列內(nèi)容逐項如實填寫。第四章 人防工程竣工驗收備案第二十七條 人防工程竣工驗收備案是人民防空主管部門對竣工 驗收合格的人防工程依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告、竣工認(rèn)可文件和竣工驗收報告 等相關(guān)質(zhì)量合格證明材料

12、對竣工驗收過程進(jìn)行審核的行政管理行為。第二十八條 人防工程竣工驗收合格后， 建設(shè)單位應(yīng)于 15 日內(nèi)向 市人防站竣工驗收備案辦理部門申報備案。第二十九條 建設(shè)單位辦理竣工驗收備案時應(yīng)提交下列文件：（一）人防工程竣工驗收備案表；（二）人防工程施工圖備案通知單（復(fù)印件） ;（三）人防工程竣工驗收報告；（四）人防工程及專項工程竣工驗收記錄；（五）北京市人防工程認(rèn)可文件；（六）施工單位簽署的人防工程質(zhì)量保修書；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其它文件。 第三十條 竣工驗收備案文件經(jīng)審核符合要求的，市人防站竣工 驗收備案辦理部門應(yīng)于收訖之日起 5 個工作日內(nèi)審批簽發(fā)人民防空工 程竣工驗收備案表。備案

13、表一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份由備案 辦理部門存檔。第三十一條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理人防工程竣工驗收 備案的，人防工程竣工驗收無效，責(zé)令其重新組織竣工驗收。第三十二條 備案辦理部門如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中存 在違反有關(guān)國家和地方人防工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定的行為時，應(yīng)于竣工 驗收備案文件收訖 15 日內(nèi)，責(zé)令其重新組織竣工驗收。第五章 法律責(zé)任第三十三條 建設(shè)單位在人防工程開工建設(shè)前未辦理人防工程質(zhì) 量監(jiān)督登記的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十六條對建設(shè)單位 進(jìn)行行政處罰。第三十四條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國 家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 修建人民防空工程的，按照中華人民共和國人民防空法第四十九條 進(jìn)行行政處罰。第三十五條 人防工程未進(jìn)行竣工驗收或驗收不合格擅自投入使 用的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十八條對建設(shè)單位進(jìn)行行政 處罰。第三十六條 人防工程竣工驗收合格后不向人民防空工程備案管 理部門備案的， 按照北京市人民防空條例第四十六條進(jìn)行行政處罰