兩化資料事故隱患排查治理制度

1、建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理制度一、治理目的通過建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理,排查建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效地針對性措施,消除施工安全事故隱患,進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,切實提高建筑施工安全生產(chǎn)水平,堅決遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由尹毅任組長,楊祥漢、夏金城、周海濱等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。三、專項治理重點1、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵管理人員到崗并履行職責(zé)情況。2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和是否

2、符合規(guī)定要求情況。3、現(xiàn)場使用的大型機械設(shè)備(包括塔吊、施工電梯等進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、安全檢測檢驗和使用情況。4、腳手架、高處作業(yè)、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況。5、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查,按照湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件的要求,臨時活動房搭設(shè)及驗收使用情況。6、臨時設(shè)施搭設(shè)、臨時用電及驗收使用情況;用電設(shè)施設(shè)備安全與管理情況;特別是施工作業(yè)人員居住工棚、生活場所存在的隱患排查的情況。7、應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況;建立專職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況。四、排查治理內(nèi)容、

3、方式和重點(一排查治理內(nèi)容1.建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。2.建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實。3.安全生產(chǎn)費用的提取和使用。4.危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實;5.安全教育培訓(xùn),特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。6.應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護。7.建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實。8.事故報告和處理及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究等。(二排查治理方式1.堅持與建筑安全專項治理結(jié)合起來,解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。2.堅持與日

4、常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來,加強安全生產(chǎn)許可、制度的動態(tài)監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度。3.堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來,提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,加大安全投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全管理基礎(chǔ)。(三排查治理重點以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點,依據(jù)建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定(建設(shè)部令第166號、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法(建質(zhì)2004213號、建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定(建質(zhì)2007255號和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-2011等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),圍繞以下四方面為主要內(nèi)容進行檢查和整改。1、

5、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的危險性性較大工程(施工用電、腳手架、基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他的專項施工方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況。臨邊、洞口防護等。2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作業(yè)面距離墜落基準(zhǔn)面30m及以上高空作業(yè)的工程的專項施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況。3、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等。4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用等。1.堅持市場監(jiān)管和施工現(xiàn)場整頓同步。一是著力整頓并規(guī)范建筑市

6、場。切實加強對建設(shè)程序、市場各方主體的監(jiān)管,在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、施工活動監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴(yán)格管理。依法查處假招標(biāo)、明招暗定、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、無資質(zhì)施工等各類違法行為;加大行政執(zhí)法力度,對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,依法實施行政處罰。重點加大對建設(shè)單位、監(jiān)理單位等具有管理職能主體的監(jiān)管,督促其認(rèn)真履行管理職責(zé),有效開展監(jiān)督檢查,保證施工安全生產(chǎn)。二是著力強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管。安監(jiān)站要加大對現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度,采取高強度、大頻率的監(jiān)督檢查,對施工現(xiàn)場是否落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、是否落實隱患排查整治各項措施進行檢查,嚴(yán)格督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)施工、按規(guī)范監(jiān)

7、理,堅決制止憑經(jīng)驗施工、按土辦法操作。三是保障大型機械運行安全。切實加強對大型機械安全管理,加強對操作人員持證上崗情況的檢查,重點加強對安裝、拆卸等關(guān)鍵工序的監(jiān)督,實施嚴(yán)格的管理。安監(jiān)站對安裝、拆卸的專項方案、單位資質(zhì)、人員資格要進行嚴(yán)格審查,做到資質(zhì)證書與實際單位一致、個人證書與本人一致,對不符合規(guī)定的,不得準(zhǔn)予實施。安裝、拆卸活動開始時,施工單位、監(jiān)理單位要到場進行再次核實并現(xiàn)場監(jiān)督,安監(jiān)站要組織到現(xiàn)場抽查、巡查。2.堅持企業(yè)監(jiān)管和人員監(jiān)督同步。結(jié)合安全生產(chǎn)兩項許可動態(tài)監(jiān)管,在排查整治活動開展過程中,切實加強對企業(yè)和相關(guān)“三類人員”的動態(tài)管理。一是注重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復(fù)查。在各類監(jiān)督檢

8、查中,把現(xiàn)場存在的各類安全生產(chǎn)隱患和問題,提高到企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)法定條件的高度,對不符合條件、降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)限期責(zé)令改正,不整改或整改不到位的,依法提出暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議。二是注重對相關(guān)“三類人員”的監(jiān)督檢查。加強對項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理,落實其安全生產(chǎn)責(zé)任。強化對現(xiàn)場管理人員的安全生產(chǎn)考核,對責(zé)任不落實、工作不到位的相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理,必要時對其上崗資格進行處罰。3.堅持設(shè)施監(jiān)管和行為規(guī)范同步。一是加強對施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的監(jiān)督檢查。施工項目部要結(jié)合工程特點,確定重大危險源,并制定明確的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和防護措施。加大安全生產(chǎn)投入,嚴(yán)格按規(guī)定

9、發(fā)放和使用勞動保護用品;嚴(yán)格按規(guī)定配備和設(shè)置安全防護設(shè)施,做到預(yù)防在先、預(yù)防為主。二是規(guī)范各方行為。安監(jiān)站要在強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時,加大對企業(yè)安全生產(chǎn)行為的督查力度。督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。在當(dāng)前階段,著力規(guī)范企業(yè)的用工行為。在日常監(jiān)督檢查中,強化對企業(yè)用工情況的檢查;堅決遏止項目部、班組私招濫雇,堅決遏止小包頭臨時招人,層層轉(zhuǎn)包;嚴(yán)肅持證上崗制度,對不符合上崗條件的堅決予以制止。(三按計劃、有重點地分階段推進排查治理工作1.在動員部署階段,各單位要建立建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂排查治理專項行動工作方案,將隱患排查治理的時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等向社會發(fā)布,并

10、公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報，召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部 署。廣泛開展安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育活動，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊和 安全畫冊等方式， 確保此次專項整治的目的和要求全面及時傳達(dá)到每 個施工企業(yè)、每個項目管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作 打下良好基礎(chǔ)。 2.在全面排查階段， 各單位要對照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織對 本單位所有工程項目進行安全隱患的全面排查，要圍繞汛期、夏季高 溫季節(jié)安全和北京“奧運會”期間安全生產(chǎn)，做好隱患排查治理的深 化和隱患整改工作。在 “安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好宣傳 教育活動，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的安 全培訓(xùn)教育

11、和自查整改，同時，要指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)及項目部加強 自查和整改工作，做到邊查邊改，不留死角。對暫時難以整改的事故 隱患，要督促企業(yè)落實責(zé)任、資金和監(jiān)控手段，建立隱患排查治理臺 帳，對排查情況進行分類建檔。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要做好事故隱患的認(rèn)定 工作，及時報送事故隱患排查認(rèn)定情況，加大隱患整改的督辦力度， 認(rèn)真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，落實督辦單位、整 改措施、整改期限等。 3.在檢查整改階段，各單位要加大事故隱患的整改力度，做到“發(fā) 現(xiàn)一起，整改一起，消除一起” ，存在重大事故隱患的單位要落實 責(zé) 任，限期整改，隱患未消除的不得進行施工。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要充 分運用行政、經(jīng)濟和法律手段，加

12、大執(zhí)法力度，對整改不力或拒不整 改的單位應(yīng)進行嚴(yán)厲查處。期間我局將組織檢查組，對各單位開展隱 患排查治理情況進行督查，對不落實和不重視的有關(guān)單位及責(zé)任人 將進行嚴(yán)肅處理。 各單位、各施工現(xiàn)場要結(jié)合實際，研究辦法，分 階段、有重點地廣泛開展安全生產(chǎn)檢查。一是安全監(jiān)督機構(gòu)實施定期 不定期抽查制度。 開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要建立健全抽查和巡查制度， 分階段、 有重點地對轄區(qū)內(nèi)在建工程實施定期不定期的抽查和巡查， 并做好記 錄。要發(fā)揮一線安全監(jiān)督人員的作用，提高安全監(jiān)督人員的工作積極 性和主觀能動性。 安全監(jiān)督人員要每月對負(fù)責(zé)監(jiān)管的項目進行不少于 一次的隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題的及時做好督促整改工作。二是實施企業(yè) 月

13、檢制度。各施工（監(jiān)理）企業(yè)，要在隱患排查治理期間，每月組織 對所有施工（監(jiān)理）的工程項目進行一次檢查。對企業(yè)各項安全生產(chǎn) 制度的執(zhí)行情況、 安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、 專項施工方案的編制情況、 施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施落實情況和各類安全防護措施的到位情況 進行嚴(yán)格檢查。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊并作好檢查記錄并簽字，實行誰檢查 誰負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患的，要及時督促項目進行整改，確保所 屬各施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終做到有序、 規(guī)范， 符合各項安全生產(chǎn)條件。 三是實施項目周檢制度。每個在建工程均實行班組安全員巡檢、項目 安全員日檢、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師聯(lián)合周檢制度。要履行檢查人 員簽字手續(xù)，對檢查以及整改落實情況負(fù)責(zé)。所有檢查均應(yīng)作好書面 記錄，作為考核的依據(jù)。 4.在督查驗收階段，各單位要成立檢查驗收組，對全年開展隱患排查 治理情況和整改情況進行檢查驗收和總結(jié)， 檢查評估隱患排查治理活 動的實際效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善管理制度，建立長效工作 機制，鞏固排查治理成果，確保取得實效。 （四）廣泛宣傳，營造氛圍 各單位要充分發(fā)揮出黑板報、張貼宣傳 標(biāo)語、辦講座等多種形式，廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動重要性 和必要性，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，營造人人關(guān)心、人人支 持、人人參與“隱患排查治理年”活動的濃厚氛圍。同