強化履職監(jiān)督機制

1、強化履職監(jiān)督機制努力提升履職能力為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力，加快 農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展步伐，現(xiàn)就如何建立長效機制，保持縣支 行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查常態(tài)化、 制度化，以此促進縣支 行各項業(yè)務(wù)經(jīng)營保持快速、持續(xù)、健康發(fā)展作如下探索。一、目前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查中需要解決的幾個 突出問題（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查體系有待進一步加強要想使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化，保持 長效機制，目前僅憑階段性履職檢查是不夠的，還需建立健全科學(xué)的 監(jiān)督檢查體系，建立由上級行定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進 行檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

2、對自身履職情況進行定期自查、支行干部員工對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進行民主監(jiān)督體系， 形成一個 自上而下的全方位履職監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督檢查的意識不強從近年金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件情況來看，領(lǐng)導(dǎo)干 部權(quán)力過度集中、內(nèi)部監(jiān)督弱化、外部監(jiān)督不力，是發(fā)案的主要原因。 主要表現(xiàn)在自我監(jiān)督缺位，認(rèn)為自己覺悟高，自控能力強，不會犯錯 誤，不需要監(jiān)督；權(quán)力觀錯位，怕監(jiān)督失去權(quán)力，不愿意接受監(jiān)督。（三）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查意識不強主要體現(xiàn)在：一是從工作關(guān)系上看，往往領(lǐng)導(dǎo)者是被監(jiān)督者，監(jiān) 督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，實施起來有一定的難度；二自覺主動接受上級行監(jiān) 督的意識不強，上級

3、行監(jiān)督的難度越來越大。三是監(jiān)督檢查人員礙于 情面，存在監(jiān)督不全面、跟進不到位，有些環(huán)節(jié)得不到有效監(jiān)督。（四）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查機制不完善主要表現(xiàn)在：一是缺乏有效的制度約束和保障。有些制度內(nèi)容 設(shè)計上，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督，對權(quán)力的內(nèi)在有效制衡、合理配 置上缺乏具體規(guī)定。二是監(jiān)督主體間缺乏必要聯(lián)系和溝通， 致使信息 滯后，監(jiān)督大多是事后監(jiān)督。三是監(jiān)督檢查資源整合不力。承擔(dān)監(jiān)督 職能的紀(jì)委、監(jiān)察職能部門缺乏有效的配合協(xié)調(diào)機制，沒有真正形成 監(jiān)督檢查的合力，充分地發(fā)揮監(jiān)督檢查的整體作用。（五）干部員工對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用發(fā)揮不夠主要原因有：一是員工知情監(jiān)督的渠道不暢?，F(xiàn)階段盡管干部

4、員 工的監(jiān)督熱情不斷提高，但真正做到知情監(jiān)督的條件仍不具備。公開 范圍不夠廣，干部員工獲取信息還存在不對稱問題。 二是員工反映真 實情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓干部員工暢所欲言的情況 反映機制，信息失真、信息滯后等問題不同程度地存在，造成監(jiān)督上 的被動和不力。三是干部員工實行民主監(jiān)督的渠道不暢。雖然當(dāng)前各 級行在開辟干部員工民主監(jiān)督渠道上做了大量工作， 但干部員工民主 監(jiān)督渠道還是顯得不夠充足。二、創(chuàng)新監(jiān)督機制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化、制度化履 職監(jiān)督。加強監(jiān)督檢查，防止履職不力、決策失誤和行為失范，始終是我 們加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查追求的目標(biāo)。為此，上級行把開展深入

5、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把“創(chuàng)新監(jiān)督機制，服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營 發(fā)展”作為實踐載體，這就要求我們堅持把全面落實科學(xué)發(fā)展觀、提 升經(jīng)營業(yè)績、提高同業(yè)市場排名和市場占比份額經(jīng)營理念貫穿于監(jiān)督 檢查工作的全過程，將提高履職能力與創(chuàng)新監(jiān)督制約機制同步實施， 把支持業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進業(yè)務(wù)發(fā)展和保障業(yè)務(wù)發(fā)展作為 監(jiān)督檢查的根本任務(wù)，把業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)變得更直接更具體，把監(jiān)督保 障變得更超前更有效，做到在發(fā)展中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展。（一）增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查意識，形成監(jiān)督 檢查的良好環(huán)境。形成有效的良好環(huán)境：一是加大監(jiān)督檢查的宣傳教育力度，增強 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履職中樂于接受監(jiān)督的意識，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干

6、部主 動接受來自各方面的監(jiān)督，增強行使監(jiān)督權(quán)利的使命感和榮譽感。 二 是建立監(jiān)督權(quán)利的激勵機制和保障機制。積極保護干部員工行使對領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督權(quán)利，鼓勵干部員工關(guān)心農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展，激發(fā) 干部員工的主動監(jiān)督意識。三是強化監(jiān)督機構(gòu)人員的監(jiān)督意識， 充分 發(fā)揮專門監(jiān)督機關(guān)的職能作用。拓寬監(jiān)督渠道，形成多角度、寬覆蓋 的監(jiān)督體系。（二）突出對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查重點，強化監(jiān) 督檢查的綜合效果。1、要加強領(lǐng)導(dǎo)班子對業(yè)務(wù)經(jīng)營是否貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的 監(jiān)督檢查。按照上級行的要求，重點對支行開展業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進行檢 查監(jiān)督，是否保持了業(yè)務(wù)經(jīng)營的平穩(wěn)較快發(fā)展，同業(yè)占比份額和排名 是否有所提高

7、，是否有違規(guī)肓目發(fā)展的行為；風(fēng)險管控能力是否有所 提高；以“調(diào)結(jié)構(gòu)、升質(zhì)量、快發(fā)展”為主線推進各項目標(biāo)任務(wù)是否 完成；在業(yè)務(wù)經(jīng)營中是否堅持依法合規(guī)經(jīng)營， 是否注重了當(dāng)前利益與 長遠利益協(xié)調(diào)發(fā)展。2、要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)監(jiān)督。實行“一崗雙責(zé)”，推進全行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進行定期監(jiān)督；黨委班子起 好模范帶頭作用，貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及廉潔從業(yè)的情況進行重點 定期監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會、述 職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。 加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子 女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力謀取私利的行為的監(jiān)督， 確保 權(quán)力正確行使。3、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部履職

8、重點金融領(lǐng)域、重點部位的監(jiān)督檢查。 充分發(fā)揮上級行紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查職能， 建立聯(lián)合檢查的監(jiān)督方 式，對重點領(lǐng)域信貸、財務(wù)費用、固定資產(chǎn)購置、網(wǎng)點裝修招投標(biāo)等 關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，重點預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)做違紀(jì)違規(guī)行 為，觸犯相關(guān)法律法規(guī)，給單位造成較大損失。對重大領(lǐng)域、關(guān)健環(huán) 節(jié)進行全程監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問題，維護好單位、員工的切身 利益，決不姑息遷就。（三）創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度，健全監(jiān)督檢查的工作機制。按照上級行開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查活動實施方 案，要保證對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化，還 需嚴(yán)格執(zhí)行三項制度、完善三項機制。1、嚴(yán)格執(zhí)行三項制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行

9、縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職狀況測評制度。形成常態(tài)化，按年測評，把不作為、亂作為和 嚴(yán)重?fù)p害員工利益等行為作為問責(zé)重點，嚴(yán)肅追究給單位利益和員工 權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期述 廉、述職制度。關(guān)健是落到實處，取得成效，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不 是寫一個報告、在大會上作一下報告就算完成，而是要實實在在的總 結(jié)、剖析、反思，自己是不是有違規(guī)行為、工作履職是否到位，作風(fēng) 是否民主。上級行相關(guān)部門進行考核檢查，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況、作風(fēng)建 設(shè)情況、執(zhí)行民主集中制情況等，開展綜合檢查、專項檢查，幫助領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決

10、存在問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行對重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查 制度。加強對縣支行重點金融領(lǐng)域、重點部位實施情況進行定期監(jiān)督 檢查，使重點監(jiān)督檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2、努力完善三項機制。一是完善重點金融領(lǐng)域、重點部位監(jiān)督 檢查機制，進一步理順紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門監(jiān)管職能，明確監(jiān)管責(zé)任， 落實監(jiān)管措施，確保監(jiān)管“無縫化”。二是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 履職事項辦理情況考核機制，將各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況納 入績效考核中，提高工作效率，工作業(yè)績；三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部權(quán)力運行機制。把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職決策、執(zhí)行、監(jiān)督相 互結(jié)合，達到權(quán)力制約。（四）拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法。1、實施有效

11、黨內(nèi)監(jiān)督。進一步健全黨內(nèi)民主生活制度，創(chuàng)新民 主生活會和批評與自我批評的組織辦法、 程序、內(nèi)容等，創(chuàng)造性地開 展黨內(nèi)談心系列活動，完善民主集中制的各項制度，采取各種有效措 施大力發(fā)揚黨內(nèi)民主。2、創(chuàng)新監(jiān)督手段。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作和紀(jì)委書記 巡查制度，堅持事前、事中和事后監(jiān)督并舉，確保對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和 領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。3、充分發(fā)揮員工監(jiān)督的作用。積極開展員工對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，對員工反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在履職中存在的輕微違規(guī)行為進行誡勉談話、提醒談話，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及時改正輕微違規(guī)行為，避免小錯變成大錯。（五）加強組織協(xié)調(diào)，打造監(jiān)督檢查的體系。1、要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主導(dǎo)作用。必須充分發(fā)揮紀(jì)委的

12、組織 協(xié)調(diào)作用，強化其他部門的監(jiān)督職能，加強與各部門的工作聯(lián)系，多 渠道、多方位了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重點工作方面的情況， 形成各部門密切配合，相互支持，齊抓共管的良好勢頭。2、推行履職公開。深入推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職公開，加 強對工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公 開透明運行。完善監(jiān)督、評議制度，保障員工的知情權(quán)、 參與權(quán)和監(jiān) 督權(quán)。3、發(fā)揮群眾的參與作用。建立健全民主評議、行風(fēng)評議監(jiān)督體 系，積極受理員工反映的熱點、難點問題，把群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部 門監(jiān)督結(jié)合起來，為群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造更多的有利條件。4、整合監(jiān)督檢查力量。加強紀(jì)委檢查監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督、員 工

13、監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督工作，把各種聯(lián)席會議和聯(lián)系制度有機 的結(jié)合起來，在各自履行監(jiān)督職責(zé)的同時，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督互動， 優(yōu)勢互補，著力構(gòu)建多層次、多角度的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系，增強領(lǐng)導(dǎo) 班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督檢查的綜合效果。（六）注重治本功能，把握監(jiān)督檢查的工作方向。1、要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作為教育的出發(fā)點。 堅持以育人 為本的思想，把監(jiān)督檢查工作作為教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職 的全過程，發(fā)揮監(jiān)督檢查的教育功能。2、要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作為監(jiān)督的著眼點。對檢查中存 在的問題提出整改意見和建議，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真整改。 對暴露出來的問題及原因要作深刻剖析， 制定預(yù)警措施，使監(jiān)督

14、的關(guān) 口前移，重點突出，增強監(jiān)督的針對性。3、要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作為建制的立腳點。通過開展經(jīng) 常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度上存在的缺陷，針對薄 弱環(huán)節(jié)“亡羊補牢”，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查 制度，用制度確保監(jiān)督檢查到位，強化監(jiān)督檢查的約束力。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立履職監(jiān)督檢查常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級行應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組， 并成 為常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職的日常監(jiān)督和檢查， 及 時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在履職中的不足， 在經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，及 時給予提示，以便領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時調(diào)整思路，及時整改。四、加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力經(jīng)?；?、制度化的監(jiān)督 檢查，提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力。通過對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化，并建 立長效機制，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力，主要提升領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以下幾方面的能力：