(一)采購(gòu)清單

1、（一）采購(gòu)清單1、蘭溪市國(guó)土資源局地籍管理信息系統(tǒng)；2、蘭溪市國(guó)土資源局國(guó)土影像檔案管理信息系統(tǒng)；3、ArcGIS和Oracle的采購(gòu)及安裝調(diào)試；4、完成蘭溪市地籍管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，其中包括蘭溪市區(qū)城鎮(zhèn)地籍圖形數(shù)據(jù)（包括宗地、地形、地類）入庫(kù)（約20.5平方公里）、歷史地籍檔案數(shù)據(jù)檢查整理手工錄入（約6萬(wàn)本）、原發(fā)證紙質(zhì)檔案影像掃描加工入庫(kù)（約6萬(wàn)本，200萬(wàn)頁(yè)）、地籍圖形屬性數(shù)據(jù)連接（約6萬(wàn)本）；5、保證地籍管理信息系統(tǒng)和影像檔案管理信息系統(tǒng)之間良好的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；6、就地籍管理信息系統(tǒng)所要求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求與外業(yè)測(cè)繪承擔(dān)單位做好一切相關(guān)銜接工作；（二）產(chǎn)品質(zhì)量要求1、系統(tǒng)建設(shè)原則為保障

2、本系統(tǒng)建設(shè)順利、有效地開(kāi)展，必須遵循以下原則：（1）實(shí)用性系統(tǒng)應(yīng)滿足操作簡(jiǎn)單、易于使用的實(shí)用性原則。本系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)土地登記、數(shù)據(jù)管理、查詢統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)交換應(yīng)用及日常變更管理功能，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、完善靈活的查詢與統(tǒng)計(jì)功能、友好的用戶界面等。（2）可擴(kuò)展性系統(tǒng)采用在總體框架基礎(chǔ)上掛接實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能子系統(tǒng)的模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，且這個(gè)模式本身具有高度的靈活性和可擴(kuò)展性。在規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范范圍，能夠機(jī)動(dòng)、靈活地更改業(yè)務(wù)內(nèi)容，增刪業(yè)務(wù)處理程序，改變相關(guān)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)信息，并能夠?yàn)楹罄m(xù)系統(tǒng)擴(kuò)展和功能完善增加組件設(shè)置接口，使得數(shù)據(jù)更新簡(jiǎn)便和系統(tǒng)升級(jí)容易，保證系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)大的生命力。由于

3、土地管理工作的法律、法規(guī)和政策隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，因此要求系統(tǒng)具有良好的動(dòng)態(tài)性和可擴(kuò)展性，能夠依據(jù)實(shí)際工作做一定程度地動(dòng)態(tài)修改、擴(kuò)充和調(diào)整，并保證調(diào)整前后應(yīng)用過(guò)渡的平穩(wěn)性，能以零編碼擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)相關(guān)表單、報(bào)表等的變化。（3）兼容性選擇適合國(guó)家和浙江省標(biāo)準(zhǔn)的軟、硬件平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有各種異構(gòu)數(shù)據(jù)源在進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)后通過(guò)適當(dāng)?shù)男薷谋幌到y(tǒng)接受，與當(dāng)前業(yè)務(wù)人員使用的MS Word、MS Excel、WPS等通用軟件兼容，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)實(shí)施要在形成高度統(tǒng)一和集成的系統(tǒng)解決方案基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源，對(duì)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，在本系統(tǒng)建設(shè)中要充分加以利用。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)

4、系統(tǒng)建設(shè)中，要注重系統(tǒng)之間的銜接，切實(shí)保障系統(tǒng)之間的信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有各類資源的效益，保護(hù)已有的投資。（4）規(guī)范性進(jìn)行全面需求分析，把握業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，遵守業(yè)務(wù)操作規(guī)范，遵照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的信息分類編碼體系，規(guī)范系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)及元數(shù)據(jù)，形成全局統(tǒng)一的操作模式，報(bào)表表示，建立開(kāi)放式、標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸入、輸出格式。（5）安全性系統(tǒng)應(yīng)遵循安全性原則，可設(shè)置較為嚴(yán)密的訪問(wèn)級(jí)別、控制機(jī)制、數(shù)據(jù)加密、電子身份驗(yàn)證等措施，并通過(guò)定期自動(dòng)、手工等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，在保證系統(tǒng)用戶權(quán)限合法性的同時(shí)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、不易破壞和泄密。系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)充分考慮分級(jí)聯(lián)網(wǎng)及與外網(wǎng)銜接

5、中的應(yīng)用操作與信息訪問(wèn)安全問(wèn)題。（6）穩(wěn)定性系統(tǒng)必須有足夠的穩(wěn)定性，在發(fā)生意外的軟硬件故障、操作錯(cuò)誤等情況下，一方面能夠保證回退，減少不必要的損失；另一方面要能夠很好地處理并給出錯(cuò)誤報(bào)告。（7）系統(tǒng)性各地籍、土地利用、檔案相關(guān)數(shù)據(jù)要素之間關(guān)系錯(cuò)綜，綜合分析業(yè)務(wù)內(nèi)涵和數(shù)據(jù)要素之間的相關(guān)性和互構(gòu)性，科學(xué)劃分原子單元，保證系統(tǒng)具有較好的關(guān)聯(lián)性、整體性和一致性。（8）先進(jìn)性在保證系統(tǒng)實(shí)用、穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)采用先進(jìn)成熟的主流技術(shù)，符合今后的發(fā)展方向，延長(zhǎng)系統(tǒng)的生命周期，在軟件開(kāi)發(fā)思想上，嚴(yán)格按照軟件工程標(biāo)準(zhǔn)和面對(duì)對(duì)象的理論來(lái)設(shè)計(jì)、管理和開(kāi)發(fā)。2 、地籍管理信息系統(tǒng)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要求地籍管理是國(guó)土資源

6、管理的基礎(chǔ)和核心業(yè)務(wù)之一。建立優(yōu)質(zhì)、高效的地籍管理信息系統(tǒng)，不僅從根本上解決了傳統(tǒng)手工作業(yè)方式所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，還為今后逐步建立國(guó)土資源管理綜合信息系統(tǒng)打下了良好的基礎(chǔ)。地籍管理信息系統(tǒng)是本期項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，而系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)成功與否，直接關(guān)系到系統(tǒng)是否能成功建設(shè)，所以對(duì)地籍管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要求可分成數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)兩個(gè)方面。（1）系統(tǒng)數(shù)據(jù)建庫(kù)要求系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)必須按照部和省廳新的建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我市現(xiàn)有系統(tǒng)特點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體建庫(kù)要求如下：1）數(shù)據(jù)建庫(kù)工作必須利用現(xiàn)有的土地登記屬性數(shù)據(jù)，并且綜合地籍檔案和數(shù)字地籍調(diào)查來(lái)完成；2）建立具有土地登記發(fā)證現(xiàn)狀和歷史數(shù)據(jù)的關(guān)系（買賣、轉(zhuǎn)讓等關(guān)聯(lián)關(guān)系）

7、，建立圖屬一致，實(shí)現(xiàn)圖文通存通取和圖文一體化應(yīng)用，能反映現(xiàn)實(shí)登記發(fā)證情況和歷史數(shù)據(jù)記錄關(guān)系的地籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)；3）利用地籍權(quán)屬調(diào)（核）查成果，建立土地登記發(fā)證屬性數(shù)據(jù)和宗地圖形的關(guān)聯(lián)關(guān)系，要求數(shù)據(jù)建庫(kù)方案中具有屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)方法；4）建立各個(gè)數(shù)據(jù)層間的拓?fù)潢P(guān)系，特別是圖斑、宗地、街坊和街道間的拓?fù)潢P(guān)系；5）系統(tǒng)必須提供數(shù)據(jù)建庫(kù)方面的功能（2）土地登記審批流程1）結(jié)合新的土地登記辦法及浙江省土地登記辦法，完成初始登記、變更登記、注銷登記、更正登記、遺失補(bǔ)證、其他登記等各項(xiàng)土地登記業(yè)務(wù)，特別是新土地登記辦法要求的異議登記、預(yù)告登記、地役權(quán)登記等；2）為了實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，要求系統(tǒng)提供掃描平臺(tái)，

8、將紙質(zhì)文件掃描成電子文檔，并在業(yè)務(wù)審批中可供查閱；3）提供業(yè)務(wù)流程間合法性地校驗(yàn)，提供防止重復(fù)發(fā)證、假證識(shí)別的輔助功能設(shè)計(jì)；4）實(shí)現(xiàn)復(fù)核驗(yàn)收功能，按照復(fù)核驗(yàn)收要求設(shè)計(jì)流程，涵蓋商品房登記發(fā)證需要的所有流程；5）系統(tǒng)提供公告管理功能，支持將公告內(nèi)容發(fā)布在局內(nèi)網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)電子公告，并且支持公告電子數(shù)據(jù)導(dǎo)出，在外網(wǎng)發(fā)布；6）提供案件審核過(guò)程中的合法性校驗(yàn)，可以自動(dòng)提取已有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括自動(dòng)調(diào)閱歷史檔案、地籍圖形等；7）在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中可實(shí)時(shí)調(diào)閱圖形表單，并自動(dòng)定位到相關(guān)宗地上，查閱圖形信息，滿足圖文一體化要求。（3）地籍?dāng)?shù)據(jù)變更和更新必須在日常土地調(diào)查和土地登記過(guò)程中建立數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。即在權(quán)

9、屬審核前，要先將宗地的變更數(shù)字地籍調(diào)查成果預(yù)入庫(kù)，并在注冊(cè)登記時(shí)將這些數(shù)據(jù)正式入庫(kù)，確保圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的一致性和現(xiàn)勢(shì)性，并確保數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)與地籍檔案資料的一致性。1）系統(tǒng)提供對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)的（包括地形數(shù)據(jù)、用地?cái)?shù)據(jù)、宗地?cái)?shù)據(jù)）變更和更新功能。實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫(kù)中下載地籍?dāng)?shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，最終將測(cè)量成果數(shù)據(jù)上傳回系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新過(guò)程，并要求提供數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障措施；2）按照人機(jī)交互的方式，能直接在系統(tǒng)中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行變更（無(wú)需借助其他測(cè)量軟件），提供包含但不限于宗地和用地的分割合并、宗地和用地同步變更、地形修改調(diào)整和大范圍的圖形變更，例如街坊調(diào)整功能，并提供變更歷史回溯功能；3）為了滿足地籍管理中對(duì)圖文一

10、體化的要求，系統(tǒng)提供圖形數(shù)據(jù)處理作為業(yè)務(wù)流程審批中的一個(gè)環(huán)節(jié)；4）系統(tǒng)提供除了圖形數(shù)據(jù)的基本編輯工具之外，從地籍業(yè)務(wù)出發(fā)，系統(tǒng)需提供強(qiáng)大的圖形更新和打印輸出功能，提供多種圖件輸出模板；5）系統(tǒng)具有建立土地登記發(fā)證的現(xiàn)狀和歷史數(shù)據(jù)關(guān)系（買賣、轉(zhuǎn)讓等關(guān)聯(lián)關(guān)系）的功能，實(shí)現(xiàn)圖文一體化的歷史回溯。（4）查詢分析1）系統(tǒng)應(yīng)該支持用戶按照多種方式進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的檢索、查詢和統(tǒng)計(jì)。針對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)特點(diǎn)，要求系統(tǒng)提供多種查詢工具，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)的、機(jī)動(dòng)靈活的各種組合查詢方式；2）針對(duì)行政服務(wù)中心國(guó)土分中心和地籍科管理人員，提供督辦、查詢統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等功能；3）系統(tǒng)需提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表的自定義功能，同時(shí)應(yīng)支持

11、多種數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)方式，包括年度內(nèi)土地總面積、各地類面積、各類權(quán)屬的土地面積及其在土地總面積中的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以反映各地類、權(quán)屬的分布狀況，為土地權(quán)屬管理、土地利用計(jì)劃、規(guī)劃管理提供決策依據(jù)；4）系統(tǒng)提供網(wǎng)站、觸摸屏、短信等多種信息公開(kāi)查詢方案，提供公告信息、審批信息、辦結(jié)信息等多種信息的自動(dòng)過(guò)濾，將過(guò)濾后的結(jié)果數(shù)據(jù)提供給前端查詢系統(tǒng)，供申請(qǐng)人員及公眾進(jìn)行查詢。并能支持以上查詢方式的數(shù)據(jù)導(dǎo)出、導(dǎo)入格式。（5）數(shù)據(jù)應(yīng)用1）地籍管理軟件中標(biāo)方必須為檔案管理軟件提供接口和統(tǒng)一規(guī)范，以便讓蘭溪市國(guó)土資源局在地籍管理軟件中就能查詢到宗地的檔案信息；2）地籍管理是國(guó)土資源管理中的基礎(chǔ)工作，地籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)是國(guó)

12、土資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須具有地籍?dāng)?shù)據(jù)為其他系統(tǒng)應(yīng)用的方案，特別是相關(guān)性較大的供地等系統(tǒng)；3）為了更好使系統(tǒng)數(shù)據(jù)得到應(yīng)用，系統(tǒng)必須提供VCT和E00等數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換功能；4) 能夠?qū)崿F(xiàn)北京54坐標(biāo)和西安80坐標(biāo)以及本地坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換，提供圖件打印輸出功能，可以按街坊、街道、圖幅、任意范圍制作各種地圖和專題圖；5）系統(tǒng)能將業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)和其他需要公開(kāi)的信息導(dǎo)出，提供給信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。加工必須通過(guò)加工軟件工具完成加工，并且提供質(zhì)量管理軟件對(duì)整個(gè)加工流程進(jìn)行質(zhì)量控制。3、影像檔案系統(tǒng)和檔案掃描加工建設(shè)要求隨著技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，蘭溪市國(guó)土資源局在工作過(guò)程中產(chǎn)生了大量各類介質(zhì)的原始材料，主要

13、以紙制檔案為主，由于工作中需要經(jīng)常查閱相關(guān)的檔案，這種以紙張介質(zhì)為載體的檔案查閱耗時(shí)、費(fèi)力，導(dǎo)致工作效率低下，因此，必須將這些不同介質(zhì)的原始材料實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換和處理，適合于信息時(shí)代的數(shù)字化管理及信息的共享。目前蘭溪市國(guó)土資源局不僅需要解決紙制材料的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和處理，還需要對(duì)數(shù)字化的電子檔案資源進(jìn)行有效管理，提供方便的檔案查詢和利用。因此，本項(xiàng)目所用的檔案管理系統(tǒng)軟件要求具有極強(qiáng)擴(kuò)展性并能適應(yīng)各種復(fù)雜需求的檔案解決方案，對(duì)檔案掃描、檔案管理、檔案查詢等功能，可以利用系統(tǒng)自由定義功能定制。檔案管理系統(tǒng)需要建立在現(xiàn)代信息技術(shù)的普遍應(yīng)用基礎(chǔ)上，利用數(shù)字手段，以高度有序的綜合檔案管理信息資源為處理核心，

14、以高速帶寬通信網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)設(shè)施的大規(guī)模、分布式數(shù)字信息系統(tǒng)。其功能涵蓋對(duì)檔案的數(shù)字化加工、數(shù)字檔案信息的采集、處理、海量存儲(chǔ)、歸檔、組織、發(fā)布、利用、管理全過(guò)程。包括統(tǒng)一平臺(tái)基礎(chǔ)之上的多個(gè)分布式的、大規(guī)模的、具有可互操作的電子檔案資源管理系統(tǒng)。（1）檔案管理系統(tǒng)總體技術(shù)要求系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)：整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架應(yīng)該基于三層體系結(jié)構(gòu)，將邏輯業(yè)務(wù)層、應(yīng)用處理層和數(shù)據(jù)層分開(kāi)，提高系統(tǒng)的管理性能。應(yīng)用查詢模塊必須采用B/S架構(gòu)，應(yīng)用程序除操作系統(tǒng)外不依賴任何第三方軟件、中間件、硬件；管理模塊和掃描加工模塊可以采用B/S架構(gòu)或C/S架構(gòu)。（2）檔案管理系統(tǒng)功能模塊要求檔案管理軟件必須具備以下功能：1）檔

15、案管理模塊功能要求檔案分類管理功能、可根據(jù)國(guó)土資源管理工作實(shí)際情況，自行增設(shè)檔案分類。、靈活增加同級(jí)類目、增加下級(jí)類目、編輯當(dāng)前級(jí)分類及修改當(dāng)前分類，并能體現(xiàn)出隸屬關(guān)系。、根據(jù)各組織機(jī)構(gòu)的信息資料類別進(jìn)行分級(jí)管理，可編輯信息資料類別的屬性；具有信息分類屬性的繼承功能，方便查找檔案。按照檔案分類大綱，蘭溪市國(guó)土資源局檔案卷宗主要分以下幾個(gè)類別：業(yè)務(wù)類：地籍管理、國(guó)有、集體建設(shè)用地、土地估價(jià)、土地監(jiān)察、土地利用規(guī)劃、土地整理、土地出讓、轉(zhuǎn)讓、土地詳查、農(nóng)村私人建房用地、礦產(chǎn)管理等類別；文書檔案類：含文秘、勞動(dòng)人事、黨群、紀(jì)檢、行政、政策法規(guī)；會(huì)計(jì)檔案：含報(bào)表、賬簿、憑證等；特種載體檔案：含照片、聲

16、像、磁介質(zhì)檔案、實(shí)物等；B密級(jí)管理功能秘級(jí)可以根據(jù)國(guó)土局實(shí)際情況，根據(jù)用戶業(yè)務(wù)情況，自行設(shè)置。檔案的密級(jí)等級(jí)分別為公開(kāi)、秘密、機(jī)密、絕密四個(gè)保密等級(jí)。C保管期限管理功能保管期限可以根據(jù)國(guó)土局實(shí)際情況，根據(jù)用戶業(yè)務(wù)情況，自行設(shè)置。保管期限分為永久、長(zhǎng)期、定期（10年、30年）。D組織機(jī)構(gòu)管理功能可以根據(jù)國(guó)土資源局的實(shí)際情況，組織機(jī)構(gòu)是可以自由增加、修改和刪除的，結(jié)合需求建立自上而下的樹(shù)狀組織結(jié)構(gòu)，可以創(chuàng)建子部門，在組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)也可以隨需要進(jìn)行修改。E角色管理功能角色是從現(xiàn)存的各組織機(jī)構(gòu)中選擇具有相同權(quán)限的人員的一個(gè)組，以方便授權(quán)（例如系統(tǒng)管理員、掃描人員、質(zhì)檢人員、查詢?nèi)藛T等）。在系統(tǒng)中，

17、角色也是可以根據(jù)需要可以自由增加、修改和刪除的。F人員管理功能在系統(tǒng)中，可靈活定義人員屬性，增加、修改和刪除人員，并且根據(jù)需要可以更換部門，方便處理人員調(diào)動(dòng)部門的情況，人員的相關(guān)權(quán)限具有同步變更性，人員可以單獨(dú)分配權(quán)限，也可以屬于某個(gè)角色，滿足機(jī)構(gòu)重組的需要。G字段管理功能無(wú)須再進(jìn)行程序開(kāi)發(fā)，可以靈活自由定義字段名稱、字段類型（如日期型、字符型、數(shù)字型等）、字段長(zhǎng)度等屬性，通過(guò)一定的字段組合，滿足不同的國(guó)土檔案業(yè)務(wù)類型。H屬性錄入界面管理功能兼容掃描加工模塊中的屬性錄入（詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)描加工模塊功能要求），支持屬性字段的自定義。按照需要，提供人性化的表單輸入界面設(shè)置功能：設(shè)置哪些字段需要錄入，哪些

18、排在前面，哪些排在后面，錄入框的長(zhǎng)度和高度，哪些需要多行顯示等。I權(quán)限管理功能完善嚴(yán)密的授權(quán)機(jī)制，針對(duì)不同的檔案分類，為不同的用戶賦予相應(yīng)的權(quán)限；只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的用戶才能使用本系統(tǒng)；必須提供用戶分層權(quán)限管理，角色授權(quán)，人員授權(quán)，權(quán)限申請(qǐng)和審批，條件授權(quán)，臨時(shí)授權(quán)，字段隱藏，代理管理員等各種權(quán)限管理功能，滿足靈活授權(quán)的功能。所有涉及到用戶密碼的信息全部采用加密方式存儲(chǔ)。J日志管理功能提供系統(tǒng)日志、業(yè)務(wù)日志、數(shù)據(jù)庫(kù)日志、操作員日志、管理員日志等詳盡的信息。對(duì)涉密數(shù)據(jù)的查詢需要有查詢記錄日志，從該日志中可以獲取查詢?nèi)?、查詢?nèi)容、查詢計(jì)算機(jī)基本信息等情況。K其他功能要求包括數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、一文一件管理、未

19、歸檔文件管理、卷內(nèi)文件管理、歸檔文件管理、案卷管理、復(fù)制、粘貼、修改(單個(gè)/批量)、智能檢索、排序、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、組卷、拆卷、調(diào)整文件順序、檔號(hào)自動(dòng)生成等功能。、提供靈活的報(bào)表、統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)功能，可以對(duì)檔案業(yè)務(wù)進(jìn)行不同角度的統(tǒng)計(jì)，如根據(jù)統(tǒng)計(jì)類別、案卷年度、保管期限和案卷類別等來(lái)統(tǒng)計(jì)。也可以根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)報(bào)表。如可以設(shè)計(jì)檔案列表、案卷目錄表、卷內(nèi)文件列表等。設(shè)計(jì)好的報(bào)表格式可以保存，以便重復(fù)使用，報(bào)表設(shè)計(jì)方法能兼容MS Excel的操作方式。、同時(shí)實(shí)現(xiàn)電子影像文件原件的出入庫(kù)管理和存放，統(tǒng)計(jì)原始檔案借閱情況。主要包括：借閱管理、檔案存放管理。借閱管理是對(duì)檔案原件的借閱/歸還、銷毀等情況進(jìn)行記錄和管

20、理的過(guò)程。檔案存放管理是記錄檔案在檔案庫(kù)房的實(shí)際存放位置(庫(kù)房號(hào)、架號(hào)、排號(hào)、盒號(hào))的管理，用來(lái)快速找到相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)檔案原件。4）應(yīng)用查詢模塊功能要求查詢?yōu)g覽應(yīng)提供BS查詢?yōu)g覽方式，BS查詢使用IE瀏覽器即可使用查詢功能，適合于一般用戶的查詢使用。用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接檔案管理系統(tǒng)，可以不受地理位置和時(shí)間的限制，按照分配權(quán)限方便快捷地進(jìn)行查詢。各類檢索功能讓每個(gè)用戶能輕松找到想要的文檔，各種排序功能讓信息顯示更有序化，分組功能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分組顯示，讓用戶一目了然。能根據(jù)各種檢索項(xiàng)提供多條件組合查詢，并能對(duì)常用檢索途徑進(jìn)行優(yōu)化，滿足用戶對(duì)查全率、查準(zhǔn)率、快速查詢的要求；能根據(jù)用戶需要設(shè)置檢索條件；能對(duì)查

21、詢結(jié)果進(jìn)行顯示、排序、保存、打印輸出等技術(shù)處理。單項(xiàng)查詢功能對(duì)條目屬性(如：歸檔編號(hào)，土地使用者，土地坐落，宗地號(hào)，證書號(hào)，發(fā)證日期，權(quán)屬性質(zhì)，申請(qǐng)編號(hào)，使用權(quán)類型面積等)進(jìn)行檢索，并且提供精確查詢、模糊查詢、匹配前面、匹配后面等查詢選項(xiàng)。比如：需要檢索“檔案號(hào)”為“C41-3-1-1”的地籍個(gè)人資料，則在“檔案號(hào)”錄入框中輸入“C41-3-1-1”即可。一般情況下，單項(xiàng)查詢只用于“歸檔編號(hào)”等具有唯一值的查詢，如果對(duì)“土地使用者”等進(jìn)行單項(xiàng)查詢，有可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)具有相同“土地使用者”的檔案，像這種情況可以使用“復(fù)合查詢”。復(fù)合查詢功能組合多個(gè)單項(xiàng)檢索，提供兩種復(fù)合查詢，一種是精確復(fù)合查詢，另

22、一種是多條件復(fù)合查詢。比如：需要檢索“土地使用者”為“劉剛”并且“土地坐落”位于“上柏村”的地籍個(gè)人資料，則在“土地使用者”錄入框中輸入“劉剛”兩個(gè)字，在“土地坐落”錄入框中輸入“上柏村”即可。經(jīng)過(guò)復(fù)合查詢得到的結(jié)果相對(duì)于單項(xiàng)查詢會(huì)更加準(zhǔn)確。二次查詢功能在單項(xiàng)查詢和復(fù)合查詢的基礎(chǔ)上，必須支持二次查詢的功能。即在第一次查詢后，在查詢結(jié)果中通過(guò)二次查詢，以快速找到用戶需要的信息，以提高條目查詢的效率。而無(wú)須再重復(fù)查詢，影響查詢效率。檔案原件查詢功能在各種國(guó)土檔案業(yè)務(wù)類型中，系統(tǒng)必須支持根據(jù)檔案原件的子類型（如封面、卷內(nèi)目錄、合同、登記證、封底等）來(lái)進(jìn)行查詢，以提供多樣化的查詢方式。電子檔案原件的上

23、傳和管理必須支持單頁(yè)TIF格式，可以根據(jù)檔案原件的子類型（如封面、卷內(nèi)目錄、合同、登記證、封底等）進(jìn)行精確的檔案原件的定位查看。須支持某種檔案類型的全部圖像的瀏覽，支持上下頁(yè)的翻頁(yè)功能，支持按頁(yè)碼定位的功能。模糊查詢功能對(duì)有些如文書類檔案的查詢，可能不記得文件的全名，可輸入某幾個(gè)關(guān)鍵字，以獲得查詢的結(jié)果。單項(xiàng)排序功能對(duì)單個(gè)條目屬性進(jìn)行排序，讓查詢結(jié)果現(xiàn)有順序，看起來(lái)更加方便，也更容易找到想要的檔案。比如：按照“土地使用者”進(jìn)行排序，則可以將不同時(shí)期的相同名稱的“土地使用者”的檔案排列在一起，也就更加容易找到想要的檔案。多維排序功能組合多個(gè)條目屬性進(jìn)行排序，讓查詢結(jié)果現(xiàn)有順序，看起來(lái)更加方便，也

24、更容易找到想要的檔案。比如：按照“土地使用者”，“盒號(hào)”進(jìn)行排序，則可以將不同時(shí)期的相同名稱的“土地使用者”和相同庫(kù)房“盒號(hào)”的檔案排列在一起，也就更加容易找到想要的檔案。檔案原件打印功能對(duì)查詢到的檔案圖像進(jìn)行打印，必須支持某種檔案類型的全部圖像的打印，支持指定頁(yè)碼的打印功能。檔案原件下載功能對(duì)查詢到的檔案圖像進(jìn)行下載到本地，必須支持某種檔案類型的全部圖像的下載，支持指定頁(yè)碼的下載功能。下載輸出時(shí)，既可以按照單頁(yè)TIF一頁(yè)一頁(yè)輸出，同時(shí)也支持PDF和多頁(yè)TIF兩種格式的輸出。2）掃描加工模塊功能要求屬性著錄功能記錄案卷的屬性數(shù)據(jù)，如土地登記檔案的字段為：土地使用者、代理人、法人有關(guān)信息、權(quán)屬性

25、質(zhì)、使用權(quán)類型、土地用途、使用者性質(zhì)、登記類別、通訊地址、身份證號(hào)碼、家庭人口、宗地號(hào)、土地證號(hào)、歸戶卡號(hào)、宗地面積、使用權(quán)面積、獨(dú)自使用面積、共有分?jǐn)偯娣e、土地等級(jí)、建筑面積、建筑占地面積、建筑密度、建筑容積率、建筑物類型、四至、土地坐落、樓層、發(fā)證日期、使用期限、登記卡備注內(nèi)容等并在批量錄入時(shí)考慮有些重復(fù)字段錄入時(shí)，需要能夠保留這些字段的值，其它不重復(fù)錄入的字段則需要清空。 掃描錄入功能通過(guò)掃描錄入組件驅(qū)動(dòng)高速掃描儀進(jìn)行檔案資料的批量掃描，保存在錄入機(jī)硬盤上。掃描軟件必須具有良好的可擴(kuò)展性、與平臺(tái)無(wú)關(guān)、能支持所有的掃描輸入設(shè)備。一個(gè)物理案卷為一個(gè)掃描批次。文件命名功能對(duì)掃描的圖像進(jìn)行文件名

26、稱指定(如地籍類有：地籍調(diào)查界址確認(rèn)表、委托書、其它證明文件、申請(qǐng)表、身份證明、土地登記審批表、合同、土地證、宗地圖等文件名稱)，方便以后查詢。文件補(bǔ)掃功能對(duì)漏掃，或紙張質(zhì)量較差的文件進(jìn)行補(bǔ)掃。電子文檔掛接功能可對(duì)有電子文檔的影像檔案進(jìn)行電子文檔掛接，通過(guò)鏈接的方式顯示掛接。質(zhì)檢功能質(zhì)檢包括圖像質(zhì)量檢查和條目屬性檢查，圖像質(zhì)量檢查就是檢查每一副影像的圖像質(zhì)量，手工調(diào)整影像質(zhì)量，將不符合要求的影像打回重新掃描。首先檢查影像質(zhì)量，若發(fā)現(xiàn)有影像不清晰、傾斜、重疊、漏掃等情況，可以通知影像錄入人員進(jìn)行重掃或補(bǔ)掃。入庫(kù)歸檔功能在影像和影像索引經(jīng)過(guò)總檢符合歸檔要求后，將案卷影像上傳到服務(wù)器，即可實(shí)現(xiàn)邏輯上

27、的歸檔，可被用戶進(jìn)行查詢?cè)O(shè)備支持本掃描加工模塊必須兼容高掃、平板、大幅面等多種掃描儀及數(shù)碼相機(jī)設(shè)備，以便根據(jù)不同情況方便得選擇不同設(shè)備使用。3）系統(tǒng)接口和數(shù)據(jù)提取要求檔案管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后，根據(jù)用戶實(shí)際需要，提供地籍管理系統(tǒng)、用地審批系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等軟件接口，方便業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用檔案影像數(shù)據(jù)。檔案管理是各個(gè)業(yè)務(wù)管理資料的最終歸屬，地籍檔案占整個(gè)國(guó)土檔案的大部分，提供與地籍管理信息系統(tǒng)之間的接口尤為重要，因此系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以按照檔案管理的業(yè)務(wù)需要從各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抽取，在檔案管理系統(tǒng)中掃描舊案卷時(shí)錄入的屬性可被地籍管理系統(tǒng)提取，在地籍管理系統(tǒng)中受理新業(yè)務(wù)時(shí)錄入的屬性可被檔案管理系統(tǒng)提取，這樣避免了數(shù)據(jù)

28、的重復(fù)錄入，減少了工作量，同時(shí)嚴(yán)格保證了數(shù)據(jù)的一致性，減少了由于人工錄入造成的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。在實(shí)際操作中，該功能支持流程管理，可查詢各工作環(huán)節(jié)的狀態(tài)，在重要環(huán)節(jié)有檢錯(cuò)、糾錯(cuò)功能，能查出無(wú)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檔案及無(wú)檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 另外考慮到蘭溪市國(guó)土資源局的使用方便，地籍管理軟件中標(biāo)方必須為檔案管理軟件提供接口和統(tǒng)一規(guī)范，檔案管理軟件及檔案掃描中標(biāo)方必須遵守地籍管理軟件中標(biāo)方提出的規(guī)范和接口進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以便讓蘭溪市國(guó)土資源局在地籍管理軟件中就能查詢到宗地的檔案信息。4）其它功能和技術(shù)要求圖像處理功能掃描系統(tǒng)必須提供邊掃描圖像邊處理功能，還需要提供手動(dòng)處理的功能，以最簡(jiǎn)單的方式獲得高品質(zhì)的檔案質(zhì)量。圖像處理功能包

29、括：彩色和黑白去黑邊和糾正、頁(yè)面糾偏、去雜點(diǎn)，另外必須有背景陰影去除、去線條、字底反色、去白頁(yè)(必須通過(guò)分析圖像中白色所點(diǎn)的百分比來(lái)判斷)、去折紋、線條增強(qiáng)、字符修復(fù)、去裝訂孔等影像優(yōu)化技術(shù)。需提供窗口顯示、全屏顯示、選擇放大等影像瀏覽功能，方便圖像瀏覽。必須提供影像導(dǎo)入導(dǎo)出功能。支持TIF（壓縮/非壓縮）(單頁(yè)/多頁(yè))，JPG(自由調(diào)整壓縮比)，GIF，BMP，PDF(單頁(yè)/多頁(yè))影像格式的掃描；支持雙面/單面掃描、刪除頁(yè)、刪除整卷、縮略圖、剪切、插掃(單頁(yè)/多頁(yè))、替換影像(單頁(yè)/多頁(yè)) 、追加影像等功能。報(bào)表功能系統(tǒng)能提供案內(nèi)目錄，案卷封面等報(bào)表功能，并可以根據(jù)需要調(diào)整報(bào)表樣式。系統(tǒng)能提

30、供靈活的報(bào)表設(shè)計(jì)功能，可以根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)報(bào)表，設(shè)計(jì)好的報(bào)表格式可以保存，以便重復(fù)使用，報(bào)表設(shè)計(jì)方法兼容MS Excel的操作方式，會(huì)用Excel就很容易學(xué)會(huì)系統(tǒng)中的報(bào)表功能。報(bào)表中數(shù)據(jù)源取自于檔案管理系統(tǒng)中的字段屬性；在報(bào)表設(shè)計(jì)中可以創(chuàng)建單表頭、多表頭、多行報(bào)表等多種復(fù)雜類型的報(bào)表。分類統(tǒng)計(jì)功能可對(duì)所有檔案進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，支持統(tǒng)計(jì)類別的自由選擇，如按年度統(tǒng)計(jì)、類別統(tǒng)計(jì)等。數(shù)字虛擬案卷的完整性一份檔案除了在軟件的界面上是一份完整的案卷外，在圖像存儲(chǔ)文件服務(wù)器上的文件夾的表現(xiàn)上，案卷和卷內(nèi)文件的結(jié)構(gòu)必須清晰，也必須是一份完整的案卷。不論任何時(shí)候插掃、追加新的掃描文件，在圖像存儲(chǔ)文件服務(wù)器上的文件夾

31、的表現(xiàn)上都必須是一份完整的案卷。在存儲(chǔ)時(shí)分存儲(chǔ)頁(yè)號(hào)和顯示頁(yè)號(hào)。圖像傳輸要求掃描加工系統(tǒng)提供的高性能的數(shù)據(jù)傳送，掃描工作站和質(zhì)檢、插掃、總檢各環(huán)節(jié)的影像傳送必須是工作站之間采用UDP協(xié)議進(jìn)行P2P點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互相傳遞。不能因?yàn)闄n案的大批量的掃描加工而導(dǎo)致服務(wù)器的承受壓力過(guò)大和大數(shù)據(jù)流量而影響其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用。日常的影像調(diào)閱時(shí)，系統(tǒng)也必須充分考慮網(wǎng)絡(luò)承受力，考慮減少網(wǎng)絡(luò)帶寬的占用。（3）國(guó)土紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工1）數(shù)字化加工內(nèi)容根據(jù)部門職能結(jié)合問(wèn)題的分類方法，按檔案分類大綱規(guī)定，全宗內(nèi)檔案分為九個(gè)大類：A綜合、B計(jì)劃財(cái)務(wù)、C地籍管理、D土地利用規(guī)劃、E建設(shè)用地、F國(guó)土監(jiān)察、G宣教科技、H聲像材料、I地

32、質(zhì)礦產(chǎn)。目前蘭溪市國(guó)土資源局檔案管理方法采用案卷級(jí)管理方式。檔案數(shù)量：待加工檔案總數(shù)約為6萬(wàn)卷（200萬(wàn)頁(yè)），目前加工主要是地籍管理類檔案。2）數(shù)據(jù)格式與存儲(chǔ)要求根據(jù)國(guó)土資源檔案的特點(diǎn)，檔案數(shù)據(jù)分三種形式管理。第一種是掃描加工完成后將圖像直接傳到檔案系統(tǒng)中，可以在檔案中進(jìn)行查詢?yōu)g覽。第二種是以文件為單位，每個(gè)文件的數(shù)字化成果包括兩個(gè)方面：EXCEL文件，用于保存條目信息。OCR文本文件，需要OCR的文件，每個(gè)文件應(yīng)包括一個(gè)OCR文本文件。第三種是以案卷為單位，每個(gè)案卷的數(shù)字化成果包括兩個(gè)方面：TIFF文件，用于長(zhǎng)期保存；案卷中每頁(yè)生成一個(gè)單頁(yè)TIFF文件。EXCEL文件，用于保存卷內(nèi)條目信息。

33、條目錄入信息存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，與上述目錄建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。3）數(shù)字化流程要求數(shù)字化流程至少應(yīng)包括：拆卷、掃描、圖像處理、格式封裝、條目著錄、識(shí)別（OCR）、質(zhì)檢、裝訂、數(shù)據(jù)備份、提交。4）【】檔案版權(quán)要求檔案掃描中不可加入版權(quán)水印，如需加入水印，則水印的LOGO必須為“蘭溪市國(guó)土局”，且水印不能影響檔案內(nèi)容，在打印時(shí)一并打印到紙張。5）掃描工作環(huán)節(jié)與質(zhì)量要求拆卷、裝訂拆卷和裝訂不能損害檔案原件。拆卷時(shí)不允許裁切檔案紙張，裝訂時(shí)應(yīng)按原有順序裝訂，案卷不掉頁(yè)、左邊和底邊整齊，保持拆卷前的原貌；裝訂后由蘭溪市國(guó)土局檔案室負(fù)責(zé)檢查，不符合要求的退回重新裝訂，要求一次性完成裝訂。并認(rèn)真做好檔案頁(yè)碼、頁(yè)數(shù)的登記

34、。對(duì)于未加蓋頁(yè)碼的厚卷，須加蓋頁(yè)碼。今年未入庫(kù)檔案掃描加工后須打印案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表。掃描掃描時(shí)應(yīng)根據(jù)紙質(zhì)檔案的材質(zhì)選擇相應(yīng)的掃描設(shè)備，保證檔案不受損。掃描時(shí)應(yīng)認(rèn)真登記掃描的頁(yè)碼和頁(yè)數(shù)，并核對(duì)實(shí)際掃描頁(yè)碼、頁(yè)數(shù)與前處理時(shí)填寫的頁(yè)碼、頁(yè)數(shù)是否一致，不一致時(shí)應(yīng)注明具體原因和處理方法。對(duì)案卷中漏編的頁(yè)面進(jìn)行合頁(yè)處理，確保掃描好的影像頁(yè)數(shù)與原案卷頁(yè)數(shù)一致。同頁(yè)有兩個(gè)以上文件，需分別掃描或圖像分割處理，并進(jìn)行合頁(yè)處理。掃描原則上采用黑白二值，以掃描后的圖像清晰、完整，檔案內(nèi)容信息與檔案原件一致為準(zhǔn)。對(duì)于年代久遠(yuǎn)、字跡模糊、紙張顏色和文本反差不大、斑跡較大等情況的檔案采用灰度或24位彩色二種方

35、式掃描。圖紙、照片根據(jù)情況分別進(jìn)行黑白、灰度或彩色掃描。有紅色公章的材料采用24位彩色掃描。掃描參數(shù)如下：黑白、灰度掃描分辨率采用300dpi或以上；彩色掃描分辨率采用200dpi或以上。掃描時(shí)保證放紙端正、不壓邊、不漏掃、錯(cuò)掃、嚴(yán)格確保圖像質(zhì)量。掃描中漏掃、壓邊的要即時(shí)補(bǔ)全、補(bǔ)正。圖像處理圖像處理后保證圖像信息與原檔案內(nèi)容完全一致，不刪除頁(yè)面任何有用信息，包括正文內(nèi)容、頁(yè)眉、頁(yè)腳、手寫注釋和印鑒等。掃描的頁(yè)面內(nèi)容基本居中顯示，不出現(xiàn)明顯偏左或偏右現(xiàn)象。不準(zhǔn)出現(xiàn)頁(yè)面內(nèi)容殘缺或?qū)⑵渌?yè)面信息掃入本頁(yè)的現(xiàn)象。每頁(yè)影像左右端正度控制在3度以內(nèi)，以達(dá)到視覺(jué)上基本不感覺(jué)偏斜為準(zhǔn)。對(duì)方向不正確的圖像進(jìn)行旋

36、轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。不出現(xiàn)圖像的一部分出現(xiàn)傾斜或扭曲而影響閱讀的現(xiàn)象。厚的案卷裝訂線較近邊角的檔案內(nèi)容會(huì)產(chǎn)生扭曲現(xiàn)象，需保證正文能看清楚。去污：在保證文件內(nèi)容完整的前提下，影像頁(yè)無(wú)掃描過(guò)程中帶來(lái)的污斑，無(wú)黑邊，外觀達(dá)到清晰、平直、干凈。對(duì)圖像頁(yè)面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等進(jìn)行去污處理。處理過(guò)程中應(yīng)遵循在不影響可讀性和可理解性的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則，由于檔案本身因陳舊、破損或不潔等造成頁(yè)面上有污點(diǎn)的，如果在頁(yè)面視圖下無(wú)法看清，或該污點(diǎn)嵌在文本行中無(wú)法清除，可不予清除。保證掃描圖像字跡清晰、顏色恰當(dāng)，不宜過(guò)淺或過(guò)深，不出現(xiàn)字跡筆畫殘缺或字跡筆畫疊合而影響閱讀的情況

37、，檔案原件存在斑跡變質(zhì)、顏色過(guò)淺、過(guò)深或深淺不一致，保證檔案原件能辨認(rèn)的掃描圖像也必須可以辨認(rèn)。紙張?zhí)』蜃煮w顏色過(guò)濃，掃描時(shí)倒映反面文字，文字上的污點(diǎn)無(wú)法去污時(shí)，保證正文文字可以看清楚。 識(shí)別（OCR）環(huán)節(jié)對(duì)所有的文書檔案及日常文件作OCR處理，在OCR處理中要求對(duì)題名、文號(hào)、發(fā)文日期、發(fā)文單位進(jìn)行人工校對(duì)，其他文字做抽樣校對(duì)。格式封裝圖像處理后的圖像文件應(yīng)根據(jù)要求封裝為多頁(yè)TIFF和多頁(yè)DJVU文件或者為雙層FDP文件，并將封裝好的文件存儲(chǔ)到相應(yīng)文件夾中。著錄著錄字段包括條目字段和圖像信息字段二種。字段著錄應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，關(guān)鍵性字段在著錄中應(yīng)確保100%正確，其余字段的錄入錯(cuò)誤率應(yīng)控制

38、在千分之五以內(nèi)。字段著錄應(yīng)存放在數(shù)據(jù)庫(kù)中統(tǒng)一管理。每個(gè)圖像的信息字段包括文件日期、責(zé)任者、題名、頁(yè)號(hào)等內(nèi)容。為減少檔案在加工中的流轉(zhuǎn)，要求能根據(jù)掃描圖像進(jìn)行字段著錄。質(zhì)檢為保證項(xiàng)目的總體實(shí)施質(zhì)量，要求加工方對(duì)數(shù)字化各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，具體質(zhì)檢目標(biāo)如下：檔案裝訂：全檢，檢查所有檔案的裝訂還原情況，差錯(cuò)率控制在千分之一以內(nèi)。掃描圖像檢查：全檢，漏掃率控制在萬(wàn)分之二以內(nèi)。圖像質(zhì)量檢查：全檢，檢查所有圖像的質(zhì)量情況，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到99.9%以上。格式封裝檢查：全檢， 圖像文件的命名差錯(cuò)率控制在萬(wàn)分之一以內(nèi)。著錄檢查：關(guān)鍵字段要求100%正確，其余字段的錄入錯(cuò)誤率控制在萬(wàn)分之二以內(nèi)。條目與圖像掛接檢查：全檢

39、，掛接正確率達(dá)到100%。數(shù)據(jù)備份與提交在數(shù)字化加工過(guò)程中，加工方應(yīng)做好半成品數(shù)據(jù)（特別是原始掃描影像文件）和成品數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份工作。加工方自備不超過(guò)1T容量的備份空間，等項(xiàng)目驗(yàn)收數(shù)據(jù)提交完成后，中標(biāo)單位收到數(shù)據(jù)提交明細(xì)驗(yàn)收清單后，方可將數(shù)據(jù)從備份載體中刪除。成品數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)收合格后，可通過(guò)光盤及硬盤向蘭溪市國(guó)土局提交數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定的存儲(chǔ)格式進(jìn)行存儲(chǔ)。采取DVD光盤提交數(shù)據(jù)，則DVD應(yīng)刻錄兩套（一套用于保存，一套用于利用），對(duì)DVD光盤表面進(jìn)行標(biāo)記制作，并制作數(shù)據(jù)提交明細(xì)清單一式兩份。6）安全與管理要求嚴(yán)格遵守有關(guān)保密、檔案法律法規(guī)和蘭溪市國(guó)土資源局的有關(guān)規(guī)定。數(shù)字化加工工作必須在指定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)

40、行，確保場(chǎng)所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違反有關(guān)法律法規(guī)的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。加工單位在簽訂合同時(shí)成立項(xiàng)目組，由加工單位和委托單位人員組成。雙方指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目，加工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須為加工單位公司級(jí)負(fù)責(zé)人，并列出具體的項(xiàng)目操作標(biāo)準(zhǔn)及流程、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、人員及保證措施。項(xiàng)目工作人員必須具備一定的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和檔案整理操作能力及檔案數(shù)字化加工的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密教育。建立嚴(yán)格的保密制度，加強(qiáng)管理，杜絕工作人員對(duì)檔案及檔案信息的私自復(fù)制行為。不同的工序之間采取不同的措施，杜絕泄密事故發(fā)生。掃描加工場(chǎng)地要做好安全及保密，具備保密設(shè)施，保證檔案原件的安全

41、和保密。在工作平臺(tái)上建立監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工作人員的操作過(guò)程，統(tǒng)一記錄保存。項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收后，加工操作終端上的數(shù)據(jù)必須在委托方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下銷毀，同時(shí)移交該數(shù)字化加工的監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)控記錄。7）項(xiàng)目階段性和最終成果要求加工單位在加工期間和項(xiàng)目最終完成后須向蘭溪市國(guó)土資源局提交如下項(xiàng)目成果：項(xiàng)目驗(yàn)收后全部加工數(shù)據(jù)及詳細(xì)技術(shù)說(shuō)明。需求分析報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目操作標(biāo)準(zhǔn)及流程、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、人員及保證措施、階段性工作報(bào)告、項(xiàng)目工作報(bào)告。如軟件為加工單位提供，還應(yīng)提交軟件使用說(shuō)明書。8）其它要求蘭溪市國(guó)土資源局提供檔案所需的工作場(chǎng)所，不收取水、電費(fèi)和場(chǎng)地費(fèi)，不提供檔案掃描所需的

42、任何相應(yīng)設(shè)備和數(shù)字化加工軟件。雙方各指定專人做好檔案的清點(diǎn)交接工作，紙質(zhì)檔案掃描工作流程表隨同檔案一起交接。4、系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)要求1) 國(guó)土“一體化”集成基礎(chǔ)框架國(guó)土信息化“一體化”集成基礎(chǔ)框架是國(guó)土應(yīng)用系統(tǒng)包括地籍管理信息系統(tǒng)的支撐環(huán)境。將來(lái)，原則上所有的國(guó)土應(yīng)用系統(tǒng)都應(yīng)建立在該平臺(tái)之上，相互之間通過(guò)平臺(tái)所提供的接口實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作。最終，在“一體化”集成基礎(chǔ)框架的有效支撐下，所形成的蘭溪市國(guó)土資源綜合管理信息系統(tǒng)將是一個(gè)涵蓋國(guó)土管理所有業(yè)務(wù)高度集成的綜合門戶應(yīng)用。也就是說(shuō)，通過(guò)“一體化”集成基礎(chǔ)框架，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)登錄身份、資源、認(rèn)證、系統(tǒng)內(nèi)容、界面入口的統(tǒng)一管理以及個(gè)性化界面、用戶體驗(yàn)、流程和內(nèi)容定制等功能。2）采用統(tǒng)一的門戶技術(shù)和單點(diǎn)登錄服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)采用門戶技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”單點(diǎn)登錄的用戶認(rèn)證管理模式；在多個(gè)功能