全國會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)

1、附件1:全國會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)方案（征求意見稿）00九年九月1、概況.1.1背景分析31.2可行性42、系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容52.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路52.2網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D62.3系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) 62.3系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)72.4系統(tǒng)性能設(shè)計(jì) 103、系統(tǒng)建設(shè)的意義 121、概況1.1背景近年來，隨著我國會(huì)計(jì)管理水平的不斷提高和信息技術(shù)的飛速發(fā) 展，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)積極開展會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)建 設(shè)，不斷加大投入力度，一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)投入使用或正在 建設(shè)之中，會(huì)計(jì)人員管理信息化建設(shè)取得長足發(fā)展。但是受現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制等因素影響， 會(huì)計(jì)人員管理存在一 些弊端，其主要表現(xiàn)為：各自為政，會(huì)計(jì)人員

2、管理數(shù)據(jù)分散、信息不能共享，會(huì)計(jì)人員信 息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，掌握的信息各有側(cè)重點(diǎn)，不全面。大量異構(gòu)數(shù)據(jù) 導(dǎo)致財(cái)政部信息不能有效匯總、統(tǒng)計(jì)分析。會(huì)計(jì)人員跨區(qū)域調(diào)轉(zhuǎn)接口不統(tǒng)一，會(huì)計(jì)人員原始信息無法驗(yàn)證，給少數(shù)不法分子偽造假證提供了可乘之機(jī)。會(huì)計(jì)人員跨區(qū)域調(diào)轉(zhuǎn)接口不統(tǒng)一，省級(jí)會(huì)計(jì)管理部門在進(jìn)行會(huì)計(jì) 人員調(diào)入、調(diào)出時(shí)一方面要對(duì)原始信息的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證，另一 方面對(duì)驗(yàn)證通過的會(huì)計(jì)信息要重新錄入，既增加了管理人員的工 作量，又增加了出錯(cuò)的概率，不利于管理效率的提高。會(huì)計(jì)人員管理的服務(wù)功能弱化，會(huì)計(jì)信息不能為廣大會(huì)計(jì)人員、社會(huì)公眾的工作、生活提供方便、有效的服務(wù)。上述這些現(xiàn)象一定程度上制約了會(huì)計(jì)人員管理工作的實(shí)效

3、性， 阻礙了會(huì)計(jì)管理信息化的進(jìn)一步深入。當(dāng)前全國持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格人 員達(dá)到1350萬，如何科學(xué)合理地利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理 好這支龐大的隊(duì)伍，同時(shí)為廣大會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)人員管理信息化建設(shè)，是會(huì)計(jì)管理工作的一個(gè)重要課題， 也 是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、信息化的需要。 因此，財(cái)政部將在2011年之前建成全國統(tǒng)一的、科學(xué)的會(huì)計(jì)人員數(shù) 據(jù)信息管理平臺(tái)。1.2可行性會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的開發(fā)需要兩方面的前提條件：一是政策的支持。由財(cái)政部牽頭組織開發(fā)建設(shè)的全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫 平臺(tái)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要投入大量人力、物力，需要將該 平臺(tái)建設(shè)納入金財(cái)工程。

4、同時(shí)，該平臺(tái)建設(shè)涉及全國省級(jí)和中央有關(guān)部門的會(huì)計(jì)人員管理 信息系統(tǒng)建設(shè)，需要地方積極支持配合。地方應(yīng)當(dāng)積極爭取政策、資 金的支持，盡可能納入本地金財(cái)工程，盡快建立和完善會(huì)計(jì)人員信息 管理系統(tǒng)。二是技術(shù)的支持。隨著信息科技的進(jìn)步，高性能海量存儲(chǔ)、高速 光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息安全認(rèn)證、面向?qū)ο蟮哪K化開發(fā)等一大批高新 技術(shù)已廣泛成功應(yīng)用于各類信息管理系統(tǒng)。這為平臺(tái)的建設(shè)提供了技 術(shù)保障2、系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容2.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路全國會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)包括四個(gè)主要層次。第一層：將各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、中央會(huì)計(jì)從業(yè) 資格管理部門分散的會(huì)計(jì)人員管理信息， 通過專用網(wǎng)絡(luò)同步至財(cái)政部 內(nèi)網(wǎng)主數(shù)據(jù)庫內(nèi)，滿足財(cái)

5、政部部統(tǒng)計(jì)、管理信息、分析和決策使用。 為保證數(shù)據(jù)的安全性，該功能模塊要求走財(cái)政內(nèi)網(wǎng)。第二層：通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，將統(tǒng)一格式的會(huì)計(jì)人員跨區(qū)域調(diào)動(dòng) 信息存放于財(cái)政內(nèi)網(wǎng)輔數(shù)據(jù)庫內(nèi)，以此來規(guī)范會(huì)計(jì)人員信息的傳遞。第三層：通過同步程序，將內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)定期同步到外網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫 中，方便社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的查詢、數(shù)據(jù)真?zhèn)蔚尿?yàn)證。第四層：開發(fā)查詢程序，方便全國廣大會(huì)計(jì)人員、各用人單位進(jìn) 行會(huì)計(jì)信息的查詢，同時(shí)聯(lián)合公安、稅務(wù)、銀行、工商、會(huì)計(jì)師事務(wù) 所等管理部門和單位，根據(jù)會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲、繼續(xù)教育、依法納稅等情 況進(jìn)行會(huì)計(jì)誠信管理與違規(guī)黑名單的公示，提高服務(wù)質(zhì)量。2.2網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D各省市會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)電信、網(wǎng)通雙線財(cái)政專網(wǎng)Web

6、服務(wù)器1 Web服務(wù)器2財(cái)政部會(huì)計(jì)人員 統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)同步數(shù)據(jù)庫會(huì)計(jì)信息調(diào)轉(zhuǎn)服務(wù)器服務(wù)器后臺(tái)管理端2.3系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)系統(tǒng)采用面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)方式。整個(gè)軟件架構(gòu)分為三層：數(shù)據(jù)訪 問層，業(yè)務(wù)邏輯層和界面層。三層相對(duì)獨(dú)立，減少系統(tǒng)對(duì)象之間的聯(lián)系 增加對(duì)象的內(nèi)聚性。數(shù)據(jù)訪問層對(duì)數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)接口和文件系統(tǒng)進(jìn)行操作。 業(yè)務(wù)邏輯層對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行控制、流轉(zhuǎn)。界面層提供用戶輸入、修改、瀏覽信息。外網(wǎng)信息查詢軟件采用適合各種服務(wù)器的J2EE架構(gòu)，使得系統(tǒng)的擴(kuò)展性，適用性更好。數(shù)據(jù)庫采用現(xiàn)在大型應(yīng)用使用廣泛的 Oracle數(shù)據(jù)庫。這種架構(gòu)對(duì)于當(dāng)前和未來的發(fā)展都奠定了一個(gè)較好的基礎(chǔ)2.3系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)同步：省級(jí)財(cái)政

7、部門、中央有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定時(shí)將會(huì)計(jì)人員信 息數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)數(shù)據(jù)同步至統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的主數(shù)據(jù)庫中。對(duì)于財(cái) 政部內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)同步到外網(wǎng)時(shí)，由于網(wǎng)閘使用的限制，可以采用 統(tǒng)一打包、刻盤、導(dǎo)入等方式進(jìn)行同步。數(shù)據(jù)暫存：充當(dāng)會(huì)計(jì)人員檔案跨省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列 市調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)的中轉(zhuǎn)站，定義全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口規(guī)范，將統(tǒng)一格式 的會(huì)計(jì)人員調(diào)入調(diào)出的信息暫時(shí)存放在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)的待 轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫中 全國會(huì)計(jì)人員信息數(shù)據(jù)接口文件格式采用 XML文件格式，保證任何應(yīng)用程序均可在任何平臺(tái)上讀取，還可以通過手動(dòng)編碼來編輯和 創(chuàng)建XML文檔，實(shí)現(xiàn)靈活性和可拓展性。數(shù)據(jù)接口規(guī)范見下表所示:表1:會(huì)計(jì)人員基本信息表1從業(yè)資格證書檔

8、案號(hào)碼20(1-20)標(biāo)準(zhǔn)長度14位，預(yù)留6位空格V2姓名30(21-50)最多可容納15個(gè)漢字V3國籍V4民族3(51-53)點(diǎn)擊查看代碼V5證件類型3(54-56)點(diǎn)擊查看代碼V6身份證（軍官）證號(hào)20(57-76)V7性別3(77-79)點(diǎn)擊杳看代碼V8出生日期8(80-87)YYYYMMDDV9從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間8(88-95)YYYYMMDDV10最高學(xué)歷3(96-98)點(diǎn)擊查看代碼V11畢業(yè)院校60(99-158)最多可容納30個(gè)漢字12畢業(yè)時(shí)間8(159-166)YYYYMMDD13所學(xué)專業(yè)3(167-169)點(diǎn)擊查看代碼V14會(huì)計(jì)行政職務(wù)3(170-172)點(diǎn)擊查看代碼V15會(huì)計(jì)

9、專業(yè)技術(shù)資格3(173-175)點(diǎn)擊查看代碼V16專業(yè)技術(shù)資格取得方式3(176-178)點(diǎn)擊查看代碼17專業(yè)技術(shù)資格取得時(shí)間8(179-186)YYYYMMDD18專業(yè)技術(shù)資格證書號(hào)或批文號(hào)20(187-206)19會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)3(207-209)點(diǎn)擊查看代碼20聘任時(shí)間8(210-217)YYYYMMDD21發(fā)證機(jī)關(guān)60(218-277)最多可容納30個(gè)漢字V22發(fā)證日期8(278-285)YYYYMMDDV23注冊(cè)時(shí)間8(286-293)YYYYMMDD24電算化證等級(jí)3(294-296)點(diǎn)擊查看代碼25取得時(shí)間8(297-304)YYYYMMDD26電算化證號(hào)碼20(305-324

10、)27珠算等級(jí)3(325-327)點(diǎn)擊查看代碼28珠算證號(hào)20(328-347)29工作單位全稱60(348-407)最多可容納30個(gè)漢字30聯(lián)系電話（手機(jī)）20(408-427)31單位經(jīng)濟(jì)類型3(428-430)點(diǎn)擊查看代碼V32是否在崗3(431-433)點(diǎn)擊查看代碼V33調(diào)出地行政區(qū)劃16(434-449)點(diǎn)擊杳看代碼V34從事會(huì)計(jì)工作崗位3(450-452)點(diǎn)擊杳看代碼35調(diào)出時(shí)間8(453-460)YYYYMMDDV36調(diào)入地行政區(qū)劃16(461-476)與會(huì)計(jì)所屬區(qū)劃相同V表2:會(huì)計(jì)人員信息變更表1檔案號(hào)20 (1-20)標(biāo)準(zhǔn)長度14位，預(yù)留6位空格V2變更登記日期8 (21-2

11、8)YYYYMMDDV3變更登記類型代碼3 (29- 31)點(diǎn)擊查看代碼V4變更前信息255 (32 - 286)變更前信息的文字描述5變更后信息255 (287- 541)變更后信息的文字描述表3:會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育信息表2繼續(xù)教育年度4( 1-4)YYYYV3檔案號(hào)20 (5- 24)標(biāo)準(zhǔn)長度14位，預(yù)留6位空格V4繼續(xù)教育通過方式3 (25-27)1-繼續(xù)教育培訓(xùn)2 視同通過V5課程內(nèi)容/通過原 因100 (28- 127)6學(xué)時(shí)3 (128- 130)數(shù)值型整數(shù)7培訓(xùn)/通過時(shí)間8 (131- 138)YYYYMMDDV表4:會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲信息表1檔案號(hào)20 (1-20)標(biāo)準(zhǔn)長度14位，預(yù)留

12、6位空格V2獎(jiǎng)/懲/違規(guī)日期8 (21-28)YYYYMMDDV3類別3 (29-31)1獎(jiǎng)勵(lì)2 行政處罰3 違 規(guī)V4獎(jiǎng)/懲/違規(guī)原因200 (32 - 231)V5整改期限8 (232 - 239)YYYYMMDD6是否糾正3 (240-242)0否1 是表5:備注信息表1檔案號(hào)20 (1-20)標(biāo)準(zhǔn)長度14位，預(yù)留6位空格V2備注日期8 (21-28)YYYYMMDDV3備注內(nèi)容100 (29-283)V照片電子文件格式要求：會(huì)計(jì)人員照片建議使用二代身份證閱讀器采集，相應(yīng)格式為jpg格式，電子照片的大小在2-10K之間。會(huì)計(jì)人員信息查詢：在互聯(lián)網(wǎng)上以網(wǎng)頁的形式，向社會(huì)提供會(huì)計(jì) 人員信息真

13、實(shí)性的查詢。會(huì)計(jì)人員信息公示系統(tǒng)：對(duì)會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲等誠信信息，在互聯(lián)網(wǎng) 上以網(wǎng)頁的形式，向社會(huì)進(jìn)行公示。會(huì)計(jì)人員信息統(tǒng)計(jì)：根據(jù)管理者自己定義的查詢條件，統(tǒng)計(jì)各種 管理所需的信息、數(shù)據(jù)等，并提供數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換功能。省際調(diào)轉(zhuǎn)管理：根據(jù)會(huì)計(jì)人員提供的調(diào)轉(zhuǎn)信息，管理者進(jìn)入財(cái)政 部調(diào)轉(zhuǎn)平臺(tái)，進(jìn)行信息真實(shí)性的審核，審核通過后，直接將有關(guān) 信息下載到本地，進(jìn)行信息的錄入，并完成省際人員的調(diào)轉(zhuǎn)管理 工作。針對(duì)90天內(nèi)沒有調(diào)轉(zhuǎn)到相應(yīng)省、市的調(diào)出人員，自動(dòng)退回 到原來的調(diào)出所在地，同時(shí)提醒管理人員。調(diào)轉(zhuǎn)平臺(tái)中應(yīng)采用四 級(jí)權(quán)限管理方式。各地管理人員通過上傳、下載文件的形式進(jìn)行 人員信息的設(shè)置操作，在上傳之前應(yīng)與數(shù)據(jù)庫信

14、息進(jìn)行對(duì)照，在 下載之后應(yīng)與原來的信息進(jìn)行對(duì)照，以防出錯(cuò)。2.4系統(tǒng)性能設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)計(jì)劃整合全國的會(huì)計(jì)人員數(shù)據(jù)， 這將是一 個(gè)十分龐大的數(shù)據(jù)集合。從目前的實(shí)際情況看，各省市現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員 數(shù)量從幾萬、幾十萬甚至上百萬不等，全國現(xiàn)有持證人員達(dá)1350萬, 每人的信息量按10K計(jì)算，統(tǒng)一平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)容量將高達(dá) 120G, 這個(gè)數(shù)字還將以年均10%以上的速度增長?；ヂ?lián)網(wǎng)會(huì)計(jì)信息查詢，系統(tǒng)必須能夠滿足一天100萬人次的訪問 量，高峰時(shí)段，滿足100000人同時(shí)（服務(wù)器會(huì)話保存時(shí)間一般為半 小時(shí)）訪問的要求。3、系統(tǒng)建設(shè)的意義會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)作為整個(gè)會(huì)計(jì)管理的核心組成部分，它的建設(shè)具有十分重要的意義