西安未央?yún)^(qū)大明宮街道地震應(yīng)急預(yù)案

1、西安市未央?yún)^(qū)大明宮街道地震應(yīng)急預(yù)案目 錄第一章總則一、編制目的二、編制依據(jù)三、適用范圍四、工作原則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第二章一、街道抗震救災(zāi)指揮部組成二、街道抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)三、街道抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)第三章震前應(yīng)急響應(yīng)一、震前應(yīng)急發(fā)布二、臨震應(yīng)急期街道有關(guān)部門對策第四章應(yīng)急行動方案一、成立抗震救災(zāi)指揮部二、成立震區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部三、信息報(bào)送和處理四、地震災(zāi)害損失評估第五章保障措施第一章總則一、編制目的不斷提高地震應(yīng)急能力，使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效 地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影 響。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例 地震預(yù)

2、報(bào)管理?xiàng)l例、國家地震應(yīng)急預(yù)案、陜西省防震 減災(zāi)條例、陜西省地震應(yīng)急預(yù)案、西安市突發(fā)性公共事 件總體應(yīng)急預(yù)案，西安市未央?yún)^(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我 街道實(shí)際制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用我街道處置轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害事件和應(yīng)急活動。四、工作原則我街道的地震應(yīng)急實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、各村、社區(qū)分級管理的體 制。街道辦事處是處置本行政區(qū)域一般、較大、重大、特大 重大地震災(zāi)害事件的主體，在遭遇特別重大地震災(zāi)害時請求 區(qū)政府組織領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。地震應(yīng)急預(yù)案分為四級響應(yīng)。一級響應(yīng)由街道抗震救災(zāi)指揮 部組織實(shí)施同時接受區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的指揮和協(xié)調(diào)； 二級、三級響應(yīng)由街道抗震救災(zāi)指揮部組織實(shí)施；四級響應(yīng)由各村、社區(qū)組

3、織實(shí)施，街道有關(guān)部門進(jìn)行對口支援，街道抗震救災(zāi)指揮部給予技術(shù)指導(dǎo)并配合做好有關(guān)工作。地震應(yīng)急堅(jiān)持各部門按照職責(zé)分工、密切配合、信息互通、 資源共享、協(xié)同行動。地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的 社會動員機(jī)制，依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)在處置地 震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，依靠科學(xué)決策和先 進(jìn)技術(shù)手段。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)我街道地震應(yīng)急實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。第一級是街道抗震救災(zāi)指 揮部，第二級是各村、社區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。特別重大地震災(zāi)害（一級）、重大地震災(zāi)害（二級）及較大 地震災(zāi)害（三級）發(fā)生后，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)，啟動西安市 未央?yún)^(qū)大明宮街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案；街道防震減災(zāi)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組立即

4、轉(zhuǎn)為街道抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和 協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。一、 街道抗震救災(zāi)指揮部組成指揮長：楊雙梨街道黨工委書記張雯街道辦事處主任副指揮長：朱亞忠人大工委主任茹小江街道黨工委副書記袁紅線街道黨工委副書記街道辦事處副主任辛建雄任青山街道辦事處副主任魏軍民街道辦事處副主任曹照英街道辦事處武裝部部長成 員：趙楠街道黨政辦主任李永健街道司法所所長潘鵬街道勞保所所長孟三江街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科南軍街道社會事務(wù)科科長雷剛街道市容科科長李明秀 街道財(cái)政所副科長薛娓娟街道計(jì)生科科長彭昌斌街道城建科副科長曹永煥街道后勤科副科長張文平街道綜治辦副主任李民城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長郭光強(qiáng)大明宮派生所所長王耀軍 辛家廟派由所

5、所長各村（社區(qū)）主任二、街道抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)街道抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng) 急救災(zāi)工作。具體職責(zé)如下：（一）按照區(qū)科技局的破壞性地震震情報(bào)告，分析、判. 斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案。（二）指揮有關(guān)村、社區(qū)、單位立即開展搶險救災(zāi)工作。同 時派由地震現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，必要時請求區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指 揮街道抗震指揮工作。（三）組織協(xié)調(diào)地區(qū)群眾開展抗震救災(zāi)自救工作。（四）組織和部署有關(guān)單位對受災(zāi)地點(diǎn)進(jìn)行緊急救援。（五）組織和部署有關(guān)單位做好災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定工作。（六）負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。三、街道抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)街道抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在街道經(jīng)濟(jì)發(fā)

6、展科。辦公室主 任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長擔(dān)任，辦公室為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò) 員。經(jīng)濟(jì)發(fā)展科負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指揮部的日常事務(wù)，匯集地震 災(zāi)情速報(bào)，管理地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作，管理地震災(zāi) 害緊急救援工作。辦公室主要職責(zé)如下：（一）匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，提由具體 的抗震救災(zāi)方案和措施建議。（二）貫徹街道抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各村、 社區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作。并督 促落實(shí)；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍的救援行動。（三）研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組.織信息發(fā)布會，對有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核；起草指揮部文件、 簡報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文件資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。（四）組織協(xié)調(diào)社

7、會捐贈，救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、社會穩(wěn)定和災(zāi)民 安置等有關(guān)工作。（五）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫及傷員搶救工作。（六）承擔(dān)街道抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他 工作。第三章震前應(yīng)急準(zhǔn)備一、震前應(yīng)急發(fā)布臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，街道辦事處按照市人民政府統(tǒng)一要求應(yīng)宣 布進(jìn)入臨震應(yīng)急期，指明臨震應(yīng)急期的起止時間。臨震應(yīng)急期一般為十天，必要時可以延長十天。二、臨震應(yīng)急期街道有關(guān)部門對策在臨震應(yīng)急期，街道有關(guān)部門應(yīng)做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。成立街 道防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開防震減災(zāi)動員工作會。（一）地震應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備各村、社區(qū)分別組建防震減災(zāi)隊(duì)伍。（二）地震應(yīng)急資金準(zhǔn)備街道財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集破壞性地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，各村、社區(qū) 按各自的

8、地震應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。（三）地震應(yīng)急物資準(zhǔn)備街道有關(guān)部門根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備或聯(lián)系落實(shí)好應(yīng)急 物資，包括救災(zāi)器械、急救藥械、通訊設(shè)備和器材，糧油食 品運(yùn)輸車輛、消防設(shè)備、生活日用品及其它后勤物資等。（四） 作好防震減災(zāi)宣傳工作， 按本區(qū)防震減災(zāi)宣傳預(yù)案，開展地震知識、抗震避震知識宣傳。（五）根據(jù)震情和本轄區(qū)建筑物、構(gòu)筑物的抗震能力，對居民和企事業(yè)提出避震警告，必要時有組織地進(jìn)行避震疏散。（六）對生命線工程和地震次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。（七）迅速完成抗震救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（八）平息地震謠傳、誤傳，強(qiáng)化治安管理，保持社會穩(wěn)定。第四章 應(yīng)急行動方案一、成立街道抗震救災(zāi)指揮部破壞性地震發(fā)生

9、后，街道辦事處立即成立抗震救災(zāi)指揮部，街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，請求區(qū)人民政府進(jìn)行緊急支援。本預(yù)案服從區(qū)預(yù)案。街道抗震救災(zāi)指揮部的運(yùn)作包括召開指揮部全體會議、成立震區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部，部署開展抗震救災(zāi)工作。1、召開指揮部全體會議，通報(bào)震情、災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力確定應(yīng)急規(guī)模，決策和處理下列事項(xiàng)：（一）協(xié)調(diào)駐街道武警部隊(duì)參加搶險救災(zāi)。（二）調(diào)派街道地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)。（三）請求區(qū)政府派地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)。（四）部署飲用水和食品供給、傷員轉(zhuǎn)送后方醫(yī)院、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。（五）組織指揮部成員單位對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。必要時，在災(zāi)區(qū)實(shí)行

10、包括交通管制等在內(nèi)的緊急措施。必要時，請求區(qū)政府向市政府申請?zhí)峁┰?2、成立震區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部震區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部指揮長由街道主要指導(dǎo)擔(dān)任，副指揮由分管副主任擔(dān)任，成員由各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人及街道有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要任務(wù)：（一）緊急動員各方面力量搶救被壓埋人員及傷病人員；迅速設(shè)置避難場所、 醫(yī)療和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)， 提供急救醫(yī)藥、食物、飲水等。（二）盡快恢復(fù)被破壞的通信、供水、供電、供氣等設(shè)施。（三）盡快搶修被破壞的公路，優(yōu)先保證救援人員、物資的運(yùn)輸和傷、病人員的救助及居民疏散。（四）嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)、病毒、易燃、易爆物品，及時撲滅已發(fā)火災(zāi)，制止病毒、病害、易燃、易爆氣體的泄漏。（五）迅速

11、采取有效措施，嚴(yán)密監(jiān)控疫情，防止疫情和傳染病的發(fā)生。（六）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。三、信息報(bào)送和處理地城災(zāi)害信息報(bào)送和處理的內(nèi)容主要包括：街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科的震情速報(bào)；各村、社區(qū)及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送處理；震情災(zāi)情公告。（一） 地震震情速報(bào) 我街道發(fā)生破壞性地震后，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科地震后 15 分鐘內(nèi)將地震三要素的最后測定結(jié)果迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)科技局。（二） 各村、企業(yè)的災(zāi)情報(bào)送和處理各村、 企業(yè)迅速調(diào)查了解災(zāi)情， 向街道黨工委、 辦事處報(bào)告，同時報(bào)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科。在地震災(zāi)害發(fā)生后，街道民政、安全監(jiān)管、城管、水務(wù)、教育、衛(wèi)生防疫等街道有關(guān)部門應(yīng)

12、迅速了解災(zāi)情，及時報(bào)送街道抗震救災(zāi)指揮辦公室。街道抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)盡快匯總災(zāi)情、社會影響等情況，報(bào)送街道抗震救災(zāi)指揮部。同時按有關(guān)程序及時組織輿論引導(dǎo)工作。發(fā)生因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外籍人員，各村、社區(qū)及有關(guān)部門要迅速核實(shí)并上報(bào)街道抗震救災(zāi)指揮部，并報(bào)送上級政府。四、地震災(zāi)害損失評估發(fā)生特別重大和重大地震災(zāi)害時，上級地震部門實(shí)施地震災(zāi)害損失評估與科學(xué)考察工作，街道抗震救災(zāi)指揮部辦公室及有關(guān)部門配合做好相關(guān)工作。第六章 保障措施街道、村、社區(qū)平時應(yīng)隨時做好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件的有關(guān)準(zhǔn)備工作。應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下： 協(xié)調(diào)科先期處置隊(duì)震區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)地震現(xiàn)場組指揮震區(qū)現(xiàn)

13、場抗救災(zāi)指揮揮部領(lǐng)人員搶救社區(qū)志愿者民兵預(yù)社會事務(wù)科武裝隊(duì)工程搶險組各施工單位搶險隊(duì)伍城建科經(jīng)濟(jì)發(fā)展科 當(dāng)?shù)叵啦筷?duì) 次生災(zāi)害特種求援 組未央?yún)^(qū)中 醫(yī)院、唐城醫(yī) 醫(yī)療救護(hù)組市容科院地震災(zāi)害損失評估街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系地震評估專家科組 執(zhí)法中隊(duì) 街道執(zhí)法中隊(duì) 通信聯(lián)絡(luò)組.震后衛(wèi)生保障組 經(jīng)濟(jì)發(fā)展科 未央?yún)^(qū)中醫(yī)院、唐城治安保衛(wèi)大明宮派由大明宮派生社會事務(wù)物資保障轄區(qū)各大超緊急避難場所單各包村科室緊急避難場社宣傳黨政辦公聯(lián)系各新聞媒街道開戶財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障第七章附則本預(yù)案制定的應(yīng)急措施，適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一般地區(qū)， 對本區(qū)特大工程和主要軍事設(shè)施地區(qū)，則根據(jù)市、省預(yù)案的 原則和實(shí)際情況特殊處理。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行街道地震應(yīng)急救援隊(duì)伍名單第一組：大明宮家居城組組長：魏軍民聯(lián)系人：彭昌斌、先鋒社區(qū)主任、孫家灣社區(qū)主任、炕底寨社區(qū)主任。隊(duì)員：黨政辦