第七個五年法治宣傳教育情況調研報告

1、關于第七個五年法治宣傳教育情況調研報告為深入了解掌握我市“七五”普法情況，以便制定“八五”普法決議打下良好的基礎，市人大常委會于x月xx日至xx日對六縣（市、區(qū)）及xx個市直相關單位采取分組方式進行調研，由常委會副主任帶隊，部分市人大常委會委員、市人大代表和司法局有關人員組成調研組進行專題調研。調研組采取聽取匯報、座談交流、深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地查看等方式調研法治宣傳教育情況?，F(xiàn)將調研情況綜合報告如下：一、總體工作情況自20xx年“七五”普法工作啟動以來，全市各級政府及法檢兩院，認真落實“七五”普法規(guī)劃和晉城市人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議（以下簡稱“七五”普法決議），圍

2、繞加強組織領導、整合普法資源、突出宣傳重點和推進依法治理等方面，大力加強法治宣傳教育，公民的憲法和法律意識逐步增強，依法治理和法治創(chuàng)建活動有序推進，社會治理法治化水平進一步提高，各級領導干部和公務員的依法行政能力逐步增強，法治宣傳教育在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、建設法治晉城中發(fā)揮了重要作用。（一）加強組織領導，健全普法機制我市進一步健全完善了黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制，市委市政府堅持將法治宣傳教育作為保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作來抓，市人大適時作出“七五”普法決議，市政府及時下發(fā)了“七五”普法規(guī)劃，結合機構改革，市縣兩級成立了依法治市（縣、區(qū)）委員會守

3、法普法協(xié)調小組，由宣傳部部長擔任組長，全面推進法治宣傳教育工作落實。市直各相關單位也成立了普法工作領導小組，將法治宣傳教育工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，制定實施方案抓好落實。法治宣傳教育工作被納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，成為年度目標責任考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內容，推動普法工作由“軟任務”變成“硬指標”。法治宣傳教育經(jīng)費保障得到進一步落實，按照市級每人x.x元，縣、鄉(xiāng)兩級每人x元的標準將普法經(jīng)費列入財政預算?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，市縣兩級用于法治宣傳教育經(jīng)費達xxxx萬元。（二）整合普法資源，構建普法大格局我市宣傳部門進一步完善宣傳聯(lián)動機制，根據(jù)普法實際充分利用好“報臺網(wǎng)端微

4、”等媒體平臺以及新時代理論宣講快車、文化大院、戶外屏、標語等載體，有計劃、有步驟組織開展法治宣傳活動。與市法院、市檢察院、市司法局等部門聯(lián)合開辦了多種類型的專題節(jié)目，這些專題節(jié)目注重用事實說話，普及法律知識，弘揚法治精神，為推進法治晉城建設形成了強大的宣傳矩陣。市普法辦將“誰執(zhí)法誰普法”責任制作為“七五”普法期間的重頭戲，延伸普法責任主體，有效構建起各部門廣泛參與、齊抓共管的普法大格局。一是明確各部門普法責任，制定了市級部門普法責任清單，成為“全省最全”責任清單。二是搭建“合唱”平臺，20xx年開辦全省首家“誰執(zhí)法誰普法”電視欄目一起普法，xx余名市直單位一把手親自登臺開展以案釋法活動；202

5、0年，在此基礎上創(chuàng)新推出一起普法（局長講法）欄目，將局長、副局長全部納入講法范圍，最大限度形成傳播合力，產(chǎn)生集群共振效應。三是嚴格履責考核，將“誰執(zhí)法誰普法”納入年度目標責任考核和領導干部年終述法內容，每年年底組建評議團對全市普法責任單位履責情況開展評議。（三）突出宣傳重點，凸顯宣傳實效“七五”普法期間，我市普法緊扣重點內容，突出重點對象，抓住重要時間節(jié)點，實現(xiàn)普法宣傳全覆蓋。一是緊扣重點內容。圍繞憲法宣傳，舉辦了全省首家“憲法歷史資料展”，組織全市x.x萬余名國家工作人員中開展了憲法知識考試，多層次、多方位開展了憲法電視知識競賽、法治人物評選、法治書法展、領導干部憲法講座等大型活動和“憲法在

6、身邊”抖音大賽、憲法知識“每日一題”等新媒體活動，增強干部群眾的憲法意識。圍繞民法典宣傳，宣講團、小分隊利用新時代理論宣講快車、黨員群眾代表大會、趕廟會等機會進機關、進校園、進基層，通過法治講座、以案釋法、走村入戶、“擺攤設點”等多種方式進行宣傳。二是突出重點對象。針對領導干部和公務員，印發(fā)了關于進一步健全完善全市國家工作人員學法用法的實施意見，五年來共舉辦各類法治報告會xxx余場，公務員法治培訓班xxx余期，培訓人數(shù)達到近x萬人次。針對青少年，全面實行“計劃、教材、課時、師資”“四落實”，推動全市中小學校全部配備法治副校長，與團委、檢察院、婦聯(lián)等十余家部門深入各中小學校舉辦了“同心同夢”大型

7、公益項目xx期，服務青少年x萬余人。針對基層群眾，大力實施基層農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，深入推進公共法律服務全覆蓋，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”，大力實施“今天我當班”免費法律咨詢便民工程，專業(yè)解決農(nóng)民群眾法律難題，在服務中為群眾普及法律知識。三是抓住重要時間節(jié)點。我市各縣（市、區(qū)）因時制宜，充分利用社會治安綜合治理宣傳月、“xx學雷鋒日、“三八婦女節(jié)”、安全警示月等重大時間節(jié)點開展法治宣傳活動，積極營造全社會尊法的社會氛圍。市場監(jiān)督管理局等市直執(zhí)法部門充分利用xx消費者權益保護日、世界計量日、世界標準日、知識產(chǎn)權周等宣傳節(jié)點開展計量法食品安全法等有關法律法規(guī)的宣傳，傳播法治精神，增強法治

8、信仰。（四）強化普治共舉，推進依法治理我市緊緊圍繞全面依法治市總體目標，堅持以“法治政府建設示范創(chuàng)建”為引領，扎實推進地方、行業(yè)、基層依法治理，有力推動法治晉城建設。一是堅持以“法治政府建設示范創(chuàng)建”活動為引領。推進法律顧問制度全覆蓋，全面清理行政執(zhí)法主體，開展行政執(zhí)法人員資格認證考試，全面推行“行政執(zhí)法三項制度”，規(guī)范行政規(guī)范性文件，健全重大決策合法性審查機制，補齊法治政府建設短板。二是堅持以行業(yè)依法治理為重點。推進依法治理示范單位創(chuàng)建，使基層民主更加健全，基層法治更加完備，基層干部群眾依法決策、依法治理、依法辦事的能力進一步增強。三是堅持以深化基層村（社區(qū)）依法治理為基礎。目前，全市共有1

9、4個行政村榮獲“全國民主法治示范村”稱號，41個單位獲“省級依法治理示范單位”稱號。在全省人民群眾安全感和滿意度測評中，我市連續(xù)九年排名全省第一，實現(xiàn)了“九連冠”。二、存在的主要問題（一）執(zhí)法司法單位責任意識不強。有些單位和個人對普法工作認識不足，重視不夠，沒有充分認識到普法工作在提高公民法律素質、推進市域社會治理、營造良好營商環(huán)境、促進社會矛盾化解等方面的重要作用，普法責任意識不強，在一定程度上還存在重執(zhí)法輕普法、重部署輕驗收的現(xiàn)象，法治宣傳教育工作效果很難量化，導致工作安排了、過程走了，但結果不得而知。（二）法治宣傳教育工作開展不平衡。在法治宣傳教育工作中，各縣（市、區(qū)）、各單位能夠按照各

10、自職責，開展宣傳本地區(qū)、本單位本部門執(zhí)行的法律法規(guī)，但忽視了政府部門之間的聯(lián)動配合，社會參與也明顯不足。此外，普法責任主體的普法工作過于集中，宣傳多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)的個別區(qū)域，廣大農(nóng)村、工礦地區(qū)普法宣傳較少，普法資源配置不均衡，城鎮(zhèn)區(qū)域供給過多且存在同質化問題，農(nóng)村基層需求強烈但明顯偏少偏弱。（三）普法宣傳的實際效果有待提高。一是普法責任主體只注重法律法規(guī)文本的宣傳，忽視了法治理念和法治思維的普及，在針對性和實效性上不足。二是對我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳不夠、適用不足，立法的規(guī)范引領作用發(fā)揮不充分。三是廣大群眾存在著維權意識強、法治意識弱的問題，事前法律咨詢、證據(jù)保存等現(xiàn)象少，事后尋找相關法

11、律機構解決問題現(xiàn)象多。（四）重點對象的法治教育有待加強。一是領導干部作為“關鍵少數(shù)”，雖然通過黨組中心組等會議定期開展學法用法學習培訓，但是學法形式單一，與法治實踐結合不緊密，學法內容只注重法律文本的學習，缺乏對法治思維和法治意識的培養(yǎng)，法律素養(yǎng)仍需進一步提升。二是學校對青少年的法治宣傳教育工作落實不到位，法治宣傳教育工作人員以兼職為主，不能充分發(fā)揮職能作用，法治教育課程常被其他課程擠占，主要是因為法治教育課程不是應試課程，不影響學生升學考試，不影響老師的教學成績，僅為業(yè)余輔導課。（五）普法工作保障落實還不到位。法治宣傳教育經(jīng)費還沒有形成隨社會經(jīng)濟發(fā)展定期調整的機制，經(jīng)費多年來未進行調整，已不

12、能滿足新形勢對法治宣傳教育工作提出的要求。普法隊伍建設仍需進一步加強，普法專業(yè)人才仍然缺乏尤其是互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)方面的專業(yè)人才極度缺乏，兼職人才實際利用效果較差，普法隊伍的集聚效應不明顯。三、對今后工作的建議（一）提高政治站位，健全普法宣傳教育機制。法治宣傳教育是全面推進依法治國的重要基礎性工作，各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。進一步健全完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參加的法治宣傳教育工作領導體制。（二）強化責任意識，全面落實普法責任制。一是有關部門要進一步解放思想、狠抓落實，堅持法治國家、法治政府、法治

13、社會一體建設，充分認識普法工作在化解社會矛盾、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要作用。二是推動在立法、執(zhí)法、司法和法律服務中實時普法，深入開展法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動。三是探索建立科學有效的普法工作評估指標體系，進一步量化普法效果指標，讓普法效果可檢驗、可操作、可考核，加強對落實普法責任制的評估評議，推動在立法、執(zhí)法、司法和法律服務中實時普法，推動形成新發(fā)展階段全民普法的新格局。（三）注重強基導向，推動普法資源均衡化。在法治宣傳教育工作中，各相關單位要加強協(xié)調聯(lián)動，統(tǒng)籌安排好不同地區(qū)的各項普法教育活動。采取政府購買服務等多種方式加強普法資源建設，普法責任單位進一步落實

14、“法律六進”機制，每年應有一定比例的法治宣傳教育活動向廣大農(nóng)村、工礦地區(qū)等基層傾斜，加強“一村（社區(qū)）一法律顧問”和公共法律服務全覆蓋工作，確保普法資源均衡化發(fā)展。（四）堅持效果導向，運用新技術精準普法。一是針對法治宣傳教育新形勢，要在針對性和實效性上下功夫，運用新媒體新技術加強線上線下多種形式法治宣傳，以群眾喜聞樂見的形式不斷提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。二是普法責任主體在落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任制過程中，應將我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章納入普法重點內容，在執(zhí)法、司法活動中要納入適用范圍。三是完善媒體公益普法制度，積極引導各類媒體廣泛開展日常性、主題性、典型性法治宣傳，提高法治

15、宣傳的頻率和質量。推動形成融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，提升普法的覆蓋面和便捷性，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。（五）抓住重點對象，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，進一步完善國家工作人員學法用法制度，探索建立領導干部學法清單制度，嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、任前法律知識考試、年度述法、旁聽庭審等制度，并將尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。推動落實青少年法治教育大綱，落實中小學法治課課時要求，推進教師網(wǎng)絡法治教育培訓，配齊配好法治課教師，進一步規(guī)