關(guān)于四川民族教育十年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況調(diào)查及政策建議

1、關(guān)于四川民族教育十年行動(dòng)方案施行情況調(diào)查及政策建議"論文摘要：以四川省涼山州為案例，在實(shí)地調(diào)研的根底上對四川省涼山州十年行動(dòng)方案的施行進(jìn)展了實(shí)證分析。結(jié)果說明，目前涼山少數(shù)民族地區(qū)十年行動(dòng)方案存在著家長意識問題、教師待遇問題、資金問題、少數(shù)民族教育意識淡薄問題。從進(jìn)步政府的重視，因地制宜選擇適宜的教育開展形式，加大資金投入、保障政策執(zhí)行與完善制度，教育資源共享四個(gè)方面提出了開展涼山民族教育的建議。論文關(guān)鍵詞：民族教育；十年行動(dòng)方案；涼山州一、概述1.涼山概況涼山彝族自治州是中國最大的彝族聚居區(qū)，位于四川西南川滇交界處，面積6萬余平方公里，總?cè)丝诩s478萬。境內(nèi)有漢族、彝族、蒙古族、藏

2、族、納西族等10多個(gè)世居民族。全州轄17個(gè)縣市，其中木里縣為藏族自治縣。州府所在地西昌位于成昆鐵路中段，此地自古以來就是連接云南和東南亞的“南方絲綢之路的重鎮(zhèn)。在地理位置上，涼山又是成都旅游口岸區(qū)，它與本省多個(gè)市、地、州以及云南昭通、東川、昆明等地相毗鄰，是省內(nèi)與不同的行政區(qū)域連接交界最多的地區(qū)。交通上，涼山自古就是西南邊陲的重鎮(zhèn)和交通要道，如今可以依托已建成的公路、鐵路、航空、網(wǎng)絡(luò)等工具來開發(fā)涼山旅游市場。經(jīng)濟(jì)上，涼山資源豐富，氣候獨(dú)特，具備后發(fā)性優(yōu)勢，目前根底設(shè)施比較落后，但在將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的同時(shí)，根本建立和區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢必將得到根本性的改變，可為旅游開發(fā)奠定根底。2.涼山教育現(xiàn)狀

3、 筆者主要是通過實(shí)地調(diào)查，研究以涼山彝族自治州為代表的四川省民族教育十年行動(dòng)方案的施行狀況。根據(jù)本次實(shí)地調(diào)查的結(jié)果，淺析了政府職能、教育形式選擇、公共政策的制定等平衡開展方面的問題，以期為民族地區(qū)的民族教育開展提供一些理論根據(jù)和現(xiàn)實(shí)參考。二、研究方法1.調(diào)研方法本次調(diào)研是以實(shí)地調(diào)研為主，文件資料查閱為輔。采用的主要方法：問卷調(diào)查；普通訪談。2.樣本選取 本次調(diào)研是采取抽樣調(diào)查形式來分析涼山民族教育。通過發(fā)放問卷、焦點(diǎn)訪談和參觀法來淺析民族教育的開展。通過對家長、學(xué)生、教師和指導(dǎo)四個(gè)不同層面人士分析來剖析十年行動(dòng)方案。盡可能比較全面地包括十年行動(dòng)方案所涉及的內(nèi)容根底教育、職業(yè)教育。包括學(xué)校的師資

4、、校舍等，多方位、多角度，盡量做到點(diǎn)面結(jié)合，多角度綜合。此次調(diào)研抽樣了涼山幾所具有代表性的民族學(xué)校。共發(fā)放了100多份問卷，回收率到達(dá)80%，調(diào)查有效。其余訪談了諸多指導(dǎo)、教師和家長。 "三、十年行動(dòng)方案施行的效果與問題以涼山州為例1.涼山州民族教育開展十年行動(dòng)方案的成就1涼山開展民族教育的機(jī)遇與優(yōu)勢。省委省政府、省民委、教育廳以及涼山州各級政府都對十年行動(dòng)方案的開展作出了大量的奉獻(xiàn)。近年來從省到?jīng)錾街荻加辛艘幌盗嘘P(guān)于民族教育十年行動(dòng)方案的政策文件，政府在這方面做了大量的工作。2主要成就。自從施行十年行動(dòng)方案以來，涼山民族教育獲得了驕人的成就，目前全州小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率到達(dá)96.7

5、5%，少數(shù)民族小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率98.51%，全州少數(shù)民族普通中學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率為66.80%，全州普通中學(xué)在校生為80多萬，少數(shù)民族有44多萬，由此可見全州教育事業(yè)在施行十年行動(dòng)方案以來獲得了較大的成績。教師的責(zé)任心加強(qiáng)了，全州廣闊中小學(xué)教師的教學(xué)熱情和積極性得了進(jìn)步，使他們的工作責(zé)任心、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和危機(jī)感更強(qiáng)。 2.涼山州民族教育開展十年行動(dòng)方案存在的問題1交通問題。這是少數(shù)民族地區(qū)，特別是在涼山的偏遠(yuǎn)山區(qū)施行十年行動(dòng)方案面臨的較大挑戰(zhàn)。在涼山還有很多縣是國家級貧困縣，交通成了實(shí)行十年行動(dòng)方案最大的阻礙。2教師的待遇問題。涼山自從施行十年行動(dòng)方案以來，教師根本都實(shí)行績效考核，但這樣的考核

6、使得教師的待遇不公平，教師流動(dòng)比較大，較為優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師往往被縣城或市較好的學(xué)校挖走。村小教師待遇低，根本是由無教師資格證的代課教師任教，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)村教師師資不平衡的現(xiàn)象發(fā)生。3資金、設(shè)施問題。資金和設(shè)施問題影響著少數(shù)民族地區(qū)教育的開展。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，各級政府財(cái)政收入來源較為單一，故造成下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)有的不明確。資金和設(shè)施落實(shí)還未達(dá)標(biāo)，未能從根本上解決實(shí)際問題。4遙遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族教育意識薄弱。讀書無用論在他們心目中比較強(qiáng)烈，特別是在當(dāng)今就業(yè)壓力越來越大的社會中。2006年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)到達(dá)413萬，比上一年增加了75萬，其中100多萬人無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)期就業(yè)。本來很難考上大學(xué)的少數(shù)民族學(xué)

7、生，在上大學(xué)后也許有諸多條件的限制，往往很難找到適宜自己的工作。這些現(xiàn)象造成少數(shù)民族同胞在思想上的障礙。3.原因分析四、政策建議針對涼山少數(shù)民族地區(qū)十年行動(dòng)方案施行的情況，筆者提出以下對策建議：1.進(jìn)一步進(jìn)步地方政府對十年行動(dòng)方案的重視程度雖然各級政府對十年行動(dòng)方案已經(jīng)有了足夠的認(rèn)識，但我國干部考核制度間接影響了教育的開展與進(jìn)步。地方指導(dǎo)人的變動(dòng)使教育不能一如既往開展，指導(dǎo)對教育的重視程度不夠。因此，開展涼山少數(shù)民族地區(qū)教育不僅要看各級政府所出的教育成果，更應(yīng)該看十年行動(dòng)方案的施行是否落到實(shí)處。不能以結(jié)果和數(shù)字作為根據(jù)，應(yīng)該建立長效考核指標(biāo)體系。2.因地制宜，選擇適宜的教育開展形式充分挖掘?qū)W生

8、的潛能，不能在各地區(qū)都施行一樣的教育開展形式。3.加大資金投入，保障制度的施行首先，建立和完善以政府投入為主，多方位、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的投入體制，吸引社會力量參與辦學(xué)，拓寬教育經(jīng)費(fèi)的渠道。其次，加強(qiáng)各級政府對教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付力度，建立一系列教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)視機(jī)制條例，防止公款被挪用、貪污。4.實(shí)現(xiàn)教育資源的共享和扶助教育資源無論是在興隆地區(qū)還是欠興隆地區(qū)都是稀缺的。關(guān)鍵是如何合理利用并發(fā)揮其最大的優(yōu)勢。關(guān)于教育的平衡開展，不同專家、不同學(xué)者給出了不同的闡釋，有學(xué)者從教育公平角度認(rèn)為，教育平衡是指通過法律、法規(guī)確保給公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)。有的學(xué)者認(rèn)為教育平衡開展是指區(qū)域教育之間的硬件、軟件等各方面國家投入的教育平衡，并在此根底上實(shí)現(xiàn)教育的標(biāo)準(zhǔn)化、平衡化。從教育的平衡理論來看，教育資源不僅能在興隆地區(qū)和欠興隆地區(qū)之間共享，也能在本地區(qū)學(xué)校之間共享。涼山現(xiàn)行教育狀況處于金字塔式，比方在縣市級學(xué)