產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)城建規(guī)劃申報材料剖析

1、產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)城建規(guī)劃申報材料灘頭鎮(zhèn)位于隆回縣的東南方，地處隆回、邵陽和新邵三縣交界地，距縣城22公里，距G60滬昆高速周旺鋪出口 9公里。該鎮(zhèn)是2014 年 7月 21 日國家住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委發(fā)文公布的全國重點鎮(zhèn) 之一，也是湖南省歷史文化名鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積 198 平方公里，轄 90 個村（居），671 個村民小組， 8 萬多人口， 2013 年農(nóng)民人均現(xiàn)金收 入 1 845元，貧困人口占比達到 25%。 2013年末，全鎮(zhèn)共有 21930戶， 80957人，城鎮(zhèn)化水平 18.53%，人口密度 409人/平方千米。灘頭鎮(zhèn)歷史悠久，文化燦爛，始建于隋朝，是國家現(xiàn)代“民間 文化繪畫之鄉(xiāng)”，

2、以年畫、香粉紙、色紙并稱“灘頭三絕”，享譽中外。 目前，城建區(qū)面積約 3.18 平方公里。根據(jù)灘頭鎮(zhèn) 2013 2030 總體規(guī)劃并結(jié)合灘頭鎮(zhèn)實際情況， 我鎮(zhèn)在城建規(guī)劃方面申報四個方面的建設項目。一、果勝路復古步行街的改造（一）必要性 果勝路主要覆蓋區(qū)是一、二、三居委會的一部分和塘邊村的一 部分，共 2.2 平方公里。近年來，隨著社會變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，古鎮(zhèn) 灘頭果勝路已落后于社會、 成為制約灘頭發(fā)展的一個瓶頸， 部分新建 房屋現(xiàn)代化氣息濃厚， 而部分老式房屋由于年久失修而已變得搖搖欲 墜，隨時有倒塌的可能，房屋格局參差不齊。街道兩邊的人行道亦是 到底不平，古鎮(zhèn)老街的風貌和歷史文化價值正逐漸消失

3、，同時果勝路 格局的統(tǒng)一及其交通擁堵更是影響了灘頭鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)形象和阻礙著灘頭經(jīng) 濟的發(fā)展。（二）改造方案簡述整個改造區(qū)內(nèi)共 500 余戶，首先改造的是下水道和人行道工程； 然后改造的是果勝路的路面和亮化，計劃改造成青石鋪的步行路面， 把現(xiàn)有的 LED 路燈改造成復古路燈；最后改造的是果勝路的鄰街房 屋，計劃把這些房屋統(tǒng)一進行修繕或者翻修成徽派建筑。 鄰街房屋的 修繕采取業(yè)主與政府各出一部分資金的方式進行改造。（三）預計需要資金 3 億元人民幣。二、老街的改造（一）指導思想和基本原則老城區(qū)改造的指導思想是：以黨的十八大重要思想為指針， 以改變老城區(qū)面貌， 提高經(jīng)濟社會發(fā)展承載能力和市民生活質(zhì)量 為

4、目標，堅持高起點規(guī)劃設計，高標準改造建設，全方位加強管 理，將老城區(qū)改造建設成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量 優(yōu)良的古鎮(zhèn)特色的街區(qū)。老城區(qū)改造的基木原則是：1、高起點規(guī)劃設計的原則。 規(guī)劃設計堅持高起點， 分步到位， 保證老城改造的完整性和統(tǒng)一性， 保證功能和景觀的先進性， 確 保 30 年不落后。2、促進商業(yè)、服務業(yè)繁榮，提高經(jīng)濟效益的原則。調(diào)整用 地功能，完善特色商業(yè)、服務業(yè)設施和其它基礎設施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。3、改建與外裝修相結(jié)合的原則。按照規(guī)劃設計方案，逐個地 段、建筑抓落實，對保留的建筑物實施改造，以恢復古鎮(zhèn)風貌為 原則。4、政府推進和市場機制運作相結(jié)合

5、的原則。老城改造積極引 入城市經(jīng)營理念，堅持誰投資、誰收益，政府、社會多渠道籌措 融通資金，共同為老城改造做貢獻。5、保護文化遺產(chǎn)、 突出特色的原則。 改造因地段建筑物制宜， 突出歷史文化底蘊和內(nèi)地城鎮(zhèn)的特色，打造城鎮(zhèn)品牌。（二）相關政策為保證傳統(tǒng)文化的延續(xù)性、改造整體性和改造的順利進行， 老城區(qū)所有房產(chǎn)由政府統(tǒng)一收購， 老城區(qū)內(nèi)的居民統(tǒng)一進行貨幣 搬遷，由政府為老街居民修建安置房。（三）改造范圍及現(xiàn)狀 灘頭古鎮(zhèn)老街包括勝利街、民主街、三坡街和南長安街四部 分，首次主要改造勝利街、民主街、三坡街中的 160 余座房屋。（四）改造方案概述1建筑改造設計建筑風格保持一致，進行加固、美化、亮化等改造

6、，打造富有地方特色的古鎮(zhèn)I門面房改造后效果圖窗格改造后效果圖改造前后對比居民區(qū)改造后立面圖2、方案要求古鎮(zhèn)在改造設計上充分考慮最終使用者的需要。 在建筑形式、 門窗選配、建筑材料、人流設計等方面采用先進的設計，保證了 舒適和節(jié)能，體現(xiàn)了古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌的保留和對人的關懷。3、建筑材料及設施（外裝修設計）（1）屋頂：屋頂采用坡屋頂結(jié)構(gòu)，屋頂瓦片采用與古鎮(zhèn)保留 建筑的瓦片采用相同的材質(zhì) 黛瓦（2）外門：建筑的門更換成木門。結(jié)構(gòu)都采用榫卯結(jié)構(gòu)，顏 色與古鎮(zhèn)保護建筑木材的顏色一致。玻璃使用無色透明玻璃。（ 3）外窗：建筑的窗戶更換成木窗戶。 結(jié)構(gòu)都采用榫卯結(jié)構(gòu)， 顏色與古鎮(zhèn)保護建筑木材的顏色一致。玻璃使用

7、無色透明玻璃。（4）外墻：為了體現(xiàn)古樸傳統(tǒng)風格，外力面正面采用木貼片 和紅磚貼片進行改造。（5）側(cè)面：側(cè)面第一層采用青磚或青磚貼片進行改造，上面 部分刷成白色，白色中間鑲嵌木條橫梁的條文。（五）資金預算老街的改造、 居民的安置和補償， 預計需要資金 2.5 億元人民 幣。三、南環(huán)城路的打通（一）必要性 根據(jù)灘頭鎮(zhèn)修編的總體規(guī)劃及鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的總體設計要求，X057公路與X038公路為湖南省省級公路，建設環(huán)城南路，連接 這兩條省道，是該鎮(zhèn)連通外縣的主要交通干道， 打通 X057 公路與 X038 公路連接線可給城區(qū) 3 萬多居民帶來生產(chǎn)生活交通便利， 緩解灘頭鎮(zhèn) 果勝路交通壓力、擁擠堵塞安全

8、隱患等諸多矛盾，也為我們城禾、后 托、塘邊、肖家村民出行提供了便利。為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅 游發(fā)展，構(gòu)建市場基礎設施，消除我們村的的貧困人口創(chuàng)造條件，是 一項惠及千家萬戶的普世工程。（二）改造方案簡述灘頭鎮(zhèn)黨委、政府擬啟動城建規(guī)劃區(qū) 5 公里環(huán)城南路連通 X057 公路與 X038 公路工程建設，根據(jù)規(guī)劃布局、測量設計，占用塘邊村 山、土長 1.2 公里，后托村山、土 1 .5 公里，城禾村山、土長 0.8 公里，肖家村山、土長 1.5 公里，合計 5公里。設計路面寬 28 米， 砼路面設計 20 米寬，砼厚 25 厘米；路面兩邊配有綠化帶和亮化工程。（三）資金預算工程預算總造價 5000

9、 余萬元。四、污水處理廠的建設（一）必要性 目前灘頭鎮(zhèn)城區(qū)沒有污水處理設施。近年來，由于城區(qū)年降雨 量逐年增大、人口驟增，導致城區(qū)污水成災，鎮(zhèn)內(nèi)污水自然排入半邊 河，流經(jīng)赧水河，最終匯流資江水系，嚴重影響著河流水質(zhì)。污水處 理設施的缺乏，嚴重影響著居民的身心健康和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 為此， 盡快實施污水處理廠項目成為當務之急。灘頭鎮(zhèn)污水處理廠項目的建 設，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有利于灘頭鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，有利于提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，也為灘頭鎮(zhèn)招商引資工作及中心城鎮(zhèn)建設打 下良好的基礎。因此在灘頭鎮(zhèn)建設污水處理廠是非常必要的。（二）可行性 項目建成后，有利于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善，經(jīng)過處理的污水，

10、可 達到一級排放標準，不會對對周邊環(huán)境造成污染。同時，該項目的建 設具有良好的社會和經(jīng)濟效益， 不僅可以改善當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條 件，而且改善了整個地區(qū)的環(huán)境，提高了商業(yè)吸引力，有力的推進了 中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。 經(jīng)處理后的污水可用于農(nóng)田、 綠化灌溉和景觀 用水，且工程建設時，需要建筑材料和設備，擴大了內(nèi)需，可以增加 農(nóng)民收入，從而進一步帶動灘頭鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。（三）方案簡述 根據(jù)隆回縣縣域規(guī)劃和灘頭鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃， 該鎮(zhèn)擬建日處理污 水 10000 噸 / 日的處理廠一座，排放的污水經(jīng)過處理達到污水排放 標準（GB8978- 1996）中的一級排放標準。項目控制面積 80畝，其 中廠區(qū)占地面積 40 畝，配套完善灘頭鎮(zhèn)中心城區(qū)市政管網(wǎng)建設，配 給供電設施，新增電容100KW項目選址于灘頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)域南側(cè)，地理條 件臨近半邊河旁邊， 遠離鎮(zhèn)內(nèi)生活區(qū)， 地勢條件滿足排污管線的鋪設， 符合污水處理廠的建設要求，所需土地、水、能源、勞動力等條件當 地能夠解決。（四）資金預算項目預計總投資 4200萬元，其中處理廠投資 2160