河北省城市供水、節(jié)水、污水處理的現(xiàn)狀

1、河北省城市供水、節(jié)水、污水處理的現(xiàn)狀 摘要： 分析了河北省城市供水、節(jié)水和污水處理的現(xiàn)狀，找出了存在的主要問題，提出了保證城市水資源可持續(xù)利用的對策。關(guān)鍵詞：供水與節(jié)水；污水處理；水資源；對策中圖分類號：X324 文獻標識碼：B 文章編號：1000-4602（2001）07-0030-031 水資源及利用情況1.1 水資源概況全省近年平均降水量為536mm/a，平均水資源量為203108 m3/a， 其中地表水資源量為125108 m3/a，地下水資源量為130.4108 m3/a，地表水與地下水重復計算量為52.4108 m3/a。按1997年人口、耕地數(shù)量計算，人均水資源量為311 m3，

2、耕地平均為3120 m3/ hm2 ，分別為全國平均值的1/7和1/9。按照國際人均水資源量為1700 m3屬用水緊張的標準衡量，是嚴重的資源型缺水省份。1.2 水資源利用情況1999年，全省用水量為244.4108 m3。按水資源性質(zhì)分，其中地表水為50.83108 m3，利用率為82.6%；地下水開采量為173.21108 m3（其中淺層地下水開采量為125.59108 m3，深層水為45.02108 m3，微咸水為2.6108 m3），全省平原區(qū)淺層地下水超采量為49.75108 m3，深層地下水超采量為41.62108 m3，合計超采量為91.37108 m3。按使用性質(zhì)分，其中家、林

3、、牧、漁業(yè)用水量為174.78108 m3，占總用水量的77.7%；工業(yè)用水量為22.9108 m3，占總用水量的10.1%。按地域分，農(nóng)村用水量的10.1%。按地域分，農(nóng)村用水量為223.3108 m3，占總用水量的91.4%；城市（含縣城）用水量為21.1108 m3，占總用水量的8.6%。2 現(xiàn)狀及分析2.1 城市供水 城市的生前和水與生活用水比例發(fā)生了明顯的變化，城市工業(yè)生產(chǎn)用水量從1992年-1999年基本沒有增長，其占城市總供水量的比例從1986年的74%下降到1999年的52.9%；但生活用水卻穩(wěn)步上升，從1990年的3.8108 m3上升至1999年的7.5108 m3，年增長

4、率約8%，其占城市總供水量的比例也由1986年的36%上升到1999年的47.1%。因此，城市用水結(jié)構(gòu)已發(fā)生了明顯變化，基本形成了一部分秋色的格局，生活用水的比例今后必將進一步增大。 城市家庭生活用水量趨于平穩(wěn)，城市商業(yè)等公建用水和市政用水有較快增長。 城市供水中自備水源供水與城市公共供水比例發(fā)生了顯著的變化，自備水源供水比例由1986年的61%下降到1999年的46.3%，城市公共供水比例則由39%上升到53.7%。地表水供水設施逐步增加，地表水供水能力到1999年增至186104 m3/d ,占城市供水能力的19%。城市供水價格得到較大幅度調(diào)整，水價分類趨于規(guī)范，絕大多數(shù)供水企業(yè)已扭轉(zhuǎn)了虧

5、損的局面，另外城市供水價格的分類也得到統(tǒng)一。2.2 城市節(jié)水 節(jié)水總量明顯增長，近些年的城市節(jié)水量均超過1.10108 m3/a，年平均遞增率為1.8%。 工業(yè)萬元產(chǎn)值勤取水量逐年下降，1989年省轄市工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量為219.5m3，1999年降至101.1m3。 工業(yè)用水重復利用率不斷提高，1999年全省工業(yè)用水的重復利用率（扣除電力工業(yè)）為76.24%，比1989年提高了14%。 節(jié)水投資逐年增加，1999年共實施136項節(jié)水工程，投入使用節(jié)水器具89 338套（件）。全省用于節(jié)水工作的投資為3 230.77萬元，是1989年的1 .5倍。目前，節(jié)水器具普及率達到15%20%左右，仍需

6、較大幅度地提高。 節(jié)水型企業(yè)得到發(fā)展，隨首工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些耗水大、用水效率低、污染嚴重的企業(yè)得到一定控制。 水資源收費制度已經(jīng)建立，部分城市已建立起有得于節(jié)約用水的水資源費運行機制。2.3 污水處理及回用 城市污水集中處理工作已進入成長發(fā)育階段。全省已有6個省轄市建成了城市污水集中處理設施，2個省轄市正在建設城市污水集中處理設施，另外3個省轄市、絕大多數(shù)縣級市和經(jīng)濟條件較好的縣城正在做污水集中處理設施建設的前期準備工作。 污水處理收費制度初步建立。1997年省物價局、財政廳和建委下發(fā)了關(guān)于征收污水處理費的通知，各市開始對所有用水戶開征了污水處理費。2000年省物價局和建設廳又下發(fā)了關(guān)于

7、進一步做好污水處理費征收管理工作的通知，對污水處理費的征收標準進行了調(diào)整。 污水資源化工作開始起步。部分特大城市的污水經(jīng)處理后已回用作工業(yè)用水，部分大城市的污水經(jīng)處理后已用于市政用水。3 存在的主要問題 水資源形勢嚴峻，城市供水水源不足。一方面由于近幾年的干旱少雨，水資源總量呈減少趨勢；另一方面由于大量污水未經(jīng)處理直接排入水體，造成大部分水體污染，可用水資源量逐年減少。 供水結(jié)構(gòu)不合理，自備水源占比例較大，城市公共供水設施不足。根據(jù)預測，到2005年全省城市需水量為712104 m3/d，要達到城市公共供水量占總供水規(guī)模的90%，十五期間需建設200104 m3/d的城市公共供水設施。 城市用

8、水浪費現(xiàn)象還很突出，全省工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值取水量和生活用水指標偏高，均有較大的節(jié)水潛力，城市節(jié)水管理工作需進一步深化。 污水處理設施建設滯后，污水處理率偏低，水污染嚴重。目前全省城市污水處理率僅為12%，還有88%的污水未經(jīng)處理直接排入水體，造成全省70%以上的水體受到污染。 城市供水、節(jié)水和污水處理設施建設投資機制不活，渠道不暢，投入不足。 還沒有建立起有利于節(jié)約用水的城市供水價格、水資源費和污水處理費的良性運行機制。4 實現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用和對策 加強水資源的規(guī)劃管理，優(yōu)化水資源配置。一是按照水資源可持續(xù)利用的原則，牢固樹立量水而行、以水定供、以水定需的思想，切實搞好水資源的開發(fā)、利用與

9、保護；二是城市用水要做到先地表水、后地下水，先當?shù)厮?、后過境水；三是要多渠道開源，大力開發(fā)利用非傳統(tǒng)水資源，充分利用雨水，合理利用海水和微咸水，積極開發(fā)利用處理后的污水。 把節(jié)水放在首位，進一步深化節(jié)水管理工作。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟；二是健全節(jié)水管理機構(gòu)，完善節(jié)水管理制度，全面推廣節(jié)水技術(shù)；三是強化城市供水管網(wǎng)管理，加快供水管網(wǎng)改造，努力降低管網(wǎng)漏失率；四是切實加強用水管理。 增大污染防治力度，加強水環(huán)境保護。一是限期改善城市地表水水質(zhì)，強化飲用水資源保護；二是加強對工業(yè)污染源的治理，積極推行清潔生產(chǎn)；三是加強污水綜合治理，加快城市污水集中處理設施建設。 疏通城市供水、節(jié)水、污

10、水處理以及污水資源化投資渠道，加大投入，加快城市供水，節(jié)水、污水處理以及污水資源化工程建設。積極引入市場機制，拓寬投融資渠道，通過政策引導、稅費優(yōu)惠、財政貼息、資產(chǎn)重組等多種方式，鼓勵和吸引社會資金投入供水工程建設、節(jié)水技術(shù)必造和污水處理設施建設等，加大投入力度和規(guī)模。 盡快建立起有利于節(jié)約用水的城市供水價格、水資源費和污水處理費的良性運行機制。一是加快城市供水價格改革步伐，積極推行分類水價、階梯式水價和季節(jié)浮動水價；二是制定有利于促進優(yōu)先使用地表水、逐步減少地下水開采量的水資源費的收費政策，大幅度提高水資源費收費標準；三是認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)污水處理費的收費政策，提高污水處理費的收費標準；四是研究制定中水價格政策和水價標準；五是加大污水處理費、水資源費、超計劃加價水費的征收力度，保證足額征收。 加強對城市供水、節(jié)水、水污染防治工作的領(lǐng)導，建立健全法律、法規(guī)，依法治水。一是嚴格落實行政領(lǐng)導負責制，二是制定和完