我國獨立董事制度缺陷對會計信息質(zhì)量的規(guī)范性分析

1、我國獨立董事制度缺陷對會計信息質(zhì)量的規(guī)范性分析         11-01-07 09:58:00     作者：王潔 韓道琴    編輯：studa090420【摘要】 獨立董事最重要的職能表現(xiàn)在獨立性，獨立董事被認為與企業(yè)的管理層關(guān)聯(lián)比較少，可以公正地發(fā)表意見，監(jiān)督公司的現(xiàn)任管理者。這也就是法馬根據(jù)存在一個高度發(fā)育的代理人市場（即人力資本市場）這一假設(shè)所建立起來的"聲譽模型"。但我國現(xiàn)有上市公司中，絕大多數(shù)都是由

2、國有企業(yè)改制而來，上市公司的"一股獨大"由來已久且普遍存在。這也就是獨立董事的獨立性受到質(zhì)疑從根本上否定了獨立董事制度的有效性，如同會計信息披露要求職責分離（例如會計和出納分開），一旦有限理性經(jīng)濟人合謀自然就分解了相互制約的目標，會計信息的最終解釋權(quán)失去了監(jiān)控。 【關(guān)鍵詞】 會計信息質(zhì)量 獨立董事 代理人市場 【注】 本文系吉林省教育廳"十一五"社會科學(xué)研究項目（2009297）階段性成果           一、我國獨立董事制度的建立   &#

3、160;     我國上市公司引入獨立董事制度始于"青島啤酒"股票1993年在香港聯(lián)合交易所上市，在最初發(fā)展的幾年內(nèi)一直處于試探階段。2001年8月16日，中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見，掀開了國內(nèi)上市公司全面引入獨立董事制度的新篇章。據(jù)深圳證券信息有限公司統(tǒng)計，截至2005年7月12日，滬深兩市獨立董事人數(shù)共4574人，董事會總?cè)藬?shù)為13467人，獨立董事占董事會的比例為33.96%，已經(jīng)達到了證監(jiān)會要求的三分之一的比例。另外，在獨立董事推行多年之后，仍有接近15%的上市公司中獨立董事占董事會總?cè)?/p>

4、數(shù)的比例達不到證監(jiān)會要求的三分之一的比例。         二、我國獨立董事制度缺陷對會計信息質(zhì)量的規(guī)范性分析         1.我國獨立董事盛名之下的尷尬         獨立董事最重要的職能表現(xiàn)在獨立性，獨立董事被認為與企業(yè)的管理層關(guān)聯(lián)比較少，可以公正地發(fā)表意見，監(jiān)督公司的現(xiàn)任管理者。獨立董事可以運用他們的豐富經(jīng)驗、在技術(shù)和市場方面的知識幫助企業(yè)解決經(jīng)營上的難題。獨立董事為了顧及自

5、身的聲望和名譽，一般不會與管理層勾結(jié)，他們要通過占有公司董事職位這一身份向市場傳遞關(guān)于自身價值的信號。因為在存在著高度發(fā)育的支撐著股份企業(yè)的外部市場條件下，外部董事受到他們的勞務(wù)市場的約束。這也就是法馬根據(jù)存在一個高度發(fā)育的代理人市場（即人力資本市場）這一假設(shè)所建立起來的"聲譽模型"。         而我國獨立董事人數(shù)少、比例低，其"制衡性"原則難以體現(xiàn)。指導(dǎo)意見僅要求"上市公司董事會成員中應(yīng)有三分之一以上為獨立董事"，而實際上，目前大多數(shù)上市公司的獨立董事僅有1

6、2人，再加上我國上市公司普遍存在的一股獨大問題，獨立董事在董事會中所占比例明顯偏低，難以形成一股對大股東代表和執(zhí)行董事的制衡力量。這就出現(xiàn)了"盛名之下的尷尬"，獨立董事的制衡性原則難以真正體現(xiàn)，公司發(fā)生財務(wù)報表欺詐的可能性越大。         2.獨立董事的任職資格模糊，財務(wù)信息披露供給不足         國外出任獨立董事之職的人多為受過良好教育、具有豐富的企業(yè)管理實戰(zhàn)經(jīng)驗的成功企業(yè)家，以及有過長期執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師和會計師。公司對于資

7、歷較高的獨立董事往往傾向于支付較高的年度薪酬，但是研究發(fā)現(xiàn)這些獨立董事并不要求較高的年度薪酬，有些甚至主動要求一個僅具有象征性的年度薪酬。國內(nèi)上市公司聘請的獨立董事資歷普遍較高。事實上，目前我國的上市公司往往聘請的是高校的知名教授、專業(yè)人士、政府官員，獨立董事的名流化比較顯著。但是應(yīng)該看到，政府官員或高校知名學(xué)者缺乏作為獨立董事的實踐經(jīng)驗，也缺乏企業(yè)管理的經(jīng)驗，對企業(yè)的運作不熟悉，還難以擔負起監(jiān)督公司規(guī)范運作的重任，他們往往不懂得該如何審核公司的財務(wù)報表、評價公司業(yè)績，也就更談不上從中發(fā)現(xiàn)問題并及時解決它了。由此我們可以得出結(jié)論：我國目前缺乏對獨立董事任職資格的評定機制，獨立董事的任職資格模糊

8、，獨立董事的監(jiān)督職責很難履行，財務(wù)信息披露的質(zhì)量缺少內(nèi)部治理機制的保障。         3.獨立董事工作時間影響會計信息透明度         由于獨立董事的實際工作時間是難以觀察并取得數(shù)據(jù)的，但是獨立董事的工作重心主要在董事會議上，每次董事會議都幾乎要求獨立董事參與，因此我們考慮用董事會會議次數(shù)作為一個替代變量來衡量獨立董事的工作時間。事實上，在薪酬的制定過程中，有些公司已經(jīng)考慮用獨立董事參加會議的次數(shù)來發(fā)放薪酬。獨立董事的薪酬與本年度董事會議次數(shù)正相

9、關(guān)。         目前我國上市公司的獨立董事大多是兼職的，且多為經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)界的知名人士。這些獨立董事往往同時受聘于多家上市公司，自己又有繁忙的本職工作和各種社會活動，沒有足夠的時間與精力去深入了解上市公司的經(jīng)營狀況；其獲取公司經(jīng)營信息的主要渠道就是依賴于上市公司向他提供的材料。根據(jù)理性經(jīng)濟人假設(shè)和不完全契約理論，這種依賴性大大制約了獨立董事職能的實現(xiàn)。獨立董事的工作時間和知情權(quán)得不到保證，其"公正性"原則令人懷疑。因此公司會計信息的生成和披露完全由公司管理層操縱，獨立董事不懂事，大大削弱了會計信息的

10、透明度。      11-01-07 09:58:00     作者：王潔 韓道琴    編輯：studa090420       4.第一大股東持股比例影響?yīng)毩⒍陋毩⑿?        從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，我國現(xiàn)有上市公司中，絕大多數(shù)都是由國有企業(yè)改制而來，上市公司的"一股獨大"由來已久且普遍存在，而且這些股權(quán)往往是非流通股，無法

11、由市場規(guī)則進行約束。雖然先后出現(xiàn)"國有股減持"、"股權(quán)分置改革"等政策性措施試圖改變市場的二元結(jié)構(gòu)以及公司由極少數(shù)股東控制的局面，但效果如何尚難做出論斷。在缺乏制度性約束的情況下，出于自身利益的考慮，把上市公司資源化作自身可以利用的資源，是每一個大股東的當然選擇。         獨立董事的獨立性是有效監(jiān)督的前提。獨立董事的相當大的作用是維護中小股東利益，那么獨立董事必然會與第一大股東有一定的利益沖突。然而在我國現(xiàn)階段，由第一大股東派出的代表在董事會中具有絕對力量，其相關(guān)決策均代表了其

12、利益所在，這當然也包括在制定獨立董事薪酬問題上。這就出現(xiàn)了所謂的"人情董事"、"掛名董事"、"花瓶董事"，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。         獨立董事的獨立性受到質(zhì)疑從根本上否定了獨立董事制度的有效性，如同會計信息披露要求職責分離（例如會計和出納分開），一旦有限理性經(jīng)濟人合謀自然就分解了相互制約的目標，會計信息的最終解釋權(quán)失去了監(jiān)控。 參考文獻 1. 陳文浩：公司治理，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2006年。 2. 羅黨論：大股東利益輸送與投資者保護研究述評，首都經(jīng)濟貿(mào)

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