工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進(jìn)的思考與建議

1、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進(jìn)的思考與建議        摘 要 我國經(jīng)濟(jì)要躍上新的臺階，必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。本文論證了三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，以湖南省為例，結(jié)合其在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的諸多問題，提出了三者協(xié)同發(fā)展的對策建議。關(guān)鍵詞 工業(yè)化 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 協(xié)同1 引言 所謂協(xié)同，就是系統(tǒng)中諸多子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用與集體行為，協(xié)同是系統(tǒng)整體性、相關(guān)性的內(nèi)在表現(xiàn)。人類歷史發(fā)展證明，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程，發(fā)展工業(yè)本身

2、包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將明顯加快，城鎮(zhèn)化趨勢亦將日漸突出。因此，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在一定的關(guān)聯(lián)性，本文試圖從協(xié)同理論出發(fā)探討“三化”協(xié)同推進(jìn)的對策建議。2 “三化”之間的相互關(guān)系2.1 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，具體體現(xiàn)為：一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存，共同發(fā)展；二是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展的基本土壤；三是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果；四是工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化反作用于工業(yè)化；五是工業(yè)化是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，城鎮(zhèn)化是近現(xiàn)代社會發(fā)展的主旋律。2.2 工業(yè)化

3、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，實(shí)質(zhì)上是指國民經(jīng)濟(jì)由以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)化的過程，由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)走向商品經(jīng)濟(jì)交換的社會大生產(chǎn)的過程。在這個過程中，工業(yè)部門得到迅速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，農(nóng)業(yè)經(jīng)過工業(yè)技術(shù)的改造逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)中的一個新興產(chǎn)業(yè)部門。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化之間關(guān)系密切，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，為工業(yè)化提供發(fā)展的基礎(chǔ)和空間；工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動作用。2.3 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求和重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化的載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“催化劑”。城鎮(zhèn)化的

4、發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。沒有城鎮(zhèn)化，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的逐步提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率將不斷提高，同時會有越來越多的農(nóng)村富余勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供“動力”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引起生產(chǎn)基地集約化，推動了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中，生產(chǎn)采取大規(guī)模、機(jī)械化、集約化方式，并且要求人員素質(zhì)高、經(jīng)營管理規(guī)范化。這一方面排斥了低素質(zhì)勞動力，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料集約化使用；另一方面，它促使富余勞動力在獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之后涌入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)門路，并逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)常住人口，從而推動了城鎮(zhèn)的形成。3 湖南“三化”的現(xiàn)狀與問題3.1 “三化”所

5、處的宏觀環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會不斷進(jìn)步，湖南省“三化”建設(shè)已初見成效，“三化”協(xié)同推進(jìn)所需的物質(zhì)條件日益成熟，宏觀環(huán)境亦逐漸具備。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)“三化”建設(shè)準(zhǔn)備了初始的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2002年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的77.0:14.1:9.9變?yōu)?9.2:40:40.5，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢，符合“三化” 演進(jìn)的一般規(guī)律；三是“三化”進(jìn)程邁出新的步伐。2003年完成工業(yè)增加值1 455億元，增長12.6%，十大標(biāo)志性工程企業(yè)增加值增長22.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值950億元，增長27.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。省市龍頭企業(yè)發(fā)展到300多家，國家和

6、省級龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入185億元，利潤13億元。產(chǎn)生結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快，區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)的趨勢開始顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。3.2 “三化”發(fā)展現(xiàn)狀（1）工業(yè)化步入中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)作用力不斷增強(qiáng)。2002年，湖南省國民生產(chǎn)總值為4 340.94億元，占全國的比重由1978年的4.06%上升到4.24%；工業(yè)增加值占GDP的比重為33.2%。2002年，湖南省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值709.23億元，增長16.1%，比上年度高出2.3個百分點(diǎn)，占全部工業(yè)增加值的比重為49.22%，成為工業(yè)發(fā)展的骨干力量。1978年到2002年湖南省工業(yè)部門從業(yè)人數(shù)由

7、260.6萬人上升到584.48萬人，凈增323.88萬人，成為了吸納城鄉(xiāng)勞動力的主力軍，推動了湖南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化進(jìn)程的加快使湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了由“一、二、三”向“三、二、一”的大跨越。                （2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)端倪，多元化經(jīng)營逐步形成。一是經(jīng)營的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；找婷黠@。湖南省各地瞄準(zhǔn)市場變化，依托資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成了與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)。

8、二是龍頭企業(yè)的支柱和帶動作用增強(qiáng)，產(chǎn)供銷一體化進(jìn)程加快。2002年，湖南省年產(chǎn)值超過5 000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)240家，連接基地、帶動農(nóng)戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。60家國家和省級龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元，利稅11.7億元，分別較上年增長10.4%和8.3%。湖南省517家市州及以上龍頭企業(yè)共連接基地近200萬hm2，輻射連接農(nóng)產(chǎn)500萬戶，直接帶動農(nóng)戶300萬戶，收購省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品原值18.64億元，占湖南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%。三是農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，商品率逐步提高。湖南省現(xiàn)有年交易額在1億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品市場49個，現(xiàn)貨成交金額150多億元。計劃經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)產(chǎn)品營銷的單一模式正在被打破，

9、新的市場網(wǎng)絡(luò)正在形成。2002年，湖南省農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到61%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)更加緊密地結(jié)合在一起，二者相互作用，相互依存，共同發(fā)展。（3）城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚作用更加突出。到2002年底，湖南省市鎮(zhèn)人口為2 121.12萬人，城市化率達(dá)到32%，較2000年提高2.25%，年均增幅為1.125%，比1978年到2000年的年均增幅高出0.295%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程表現(xiàn)出明顯加快的趨勢。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，明確了以產(chǎn)業(yè)為支撐，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，吸納就業(yè)能力有所增強(qiáng)。2002年，國有企業(yè)下崗人數(shù)較上年減少14.4%，鎮(zhèn)從業(yè)人員增長3.5%，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移就

10、業(yè)人員655萬人，增長13%，對一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。隨著城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，城鎮(zhèn)對湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用凸現(xiàn)出米。3.3 “三化”發(fā)展存在的問題（1）工業(yè)化水平滯后?？傮w看，湖南省工業(yè)化水平至少落后于全國平均水平35年，落后東部發(fā)達(dá)地區(qū)10年以上，甚至落后于中部地區(qū)的整體水平。2002年湖南省工業(yè)增加值占GDP的比重低于全國水平11.66%。人均GDP較全國水平低17.65%，大體相當(dāng)于全國1999年水平。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重相當(dāng)于全國1992年水平。工業(yè)化水平不高，規(guī)模偏小，使城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化失去了賴以支撐的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)保證，在一定程度上制約了它們的發(fā)展。 （2）城鎮(zhèn)化進(jìn)程落

11、后于全國。2002年湖南省城市化率同全國的差距擴(kuò)大到了7.1%，比遼寧低23%，比黑龍江低20%，比江蘇低12.7%。城鎮(zhèn)化水平滯后對工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約，直接表現(xiàn)在湖南省農(nóng)村剩余勞動力主要向外省城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，大規(guī)模開展工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的人力、物力難以集聚，也影響了消費(fèi)需求的擴(kuò)大，從而形成了市場瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，湖南省農(nóng)村勞動力60%轉(zhuǎn)移在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，20%轉(zhuǎn)移在中西部其他省份，只有20%轉(zhuǎn)移在本省城鎮(zhèn)。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。湖南省參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)戶不到8%，與龍頭企業(yè)有直接聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)也不到30%，真正的訂單農(nóng)業(yè)還不到35%，大量的農(nóng)產(chǎn)仍然徘徊在“產(chǎn)業(yè)化”大門之外，獨(dú)自承擔(dān)

12、生產(chǎn)和市場風(fēng)險。龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很單一，無法帶領(lǐng)更大范圍農(nóng)業(yè)和更多農(nóng)民進(jìn)入國際國內(nèi)大市場，無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是深加工、精加工是工業(yè)化的重要組成部分，但湖南省農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例僅為1:0.7，而我國平均水平為1:0.8，發(fā)達(dá)國家則為1:5左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，使工業(yè)化遭遇了農(nóng)村市場需求不足與農(nóng)業(yè)有效供給不足并存的矛盾，同時也不利于勞動力轉(zhuǎn)移，一定程度上制約了城鎮(zhèn)化步伐。4 “三化”協(xié)同推進(jìn)的對策建議4.1 開放式系統(tǒng)的建立 開放性是系統(tǒng)有序演化及推進(jìn)的必要條件。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的過程中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間

13、、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、新型工業(yè)與新型農(nóng)業(yè)之間都應(yīng)該進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)與反饋，通過系統(tǒng)之間的互動不斷交換能量與信息。具體對策建議為以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，實(shí)施興工強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。                4.2 遠(yuǎn)離平衡態(tài)只有非平衡態(tài)才可能是有序結(jié)構(gòu)之源，只有遠(yuǎn)離平衡態(tài)才可能形成有序結(jié)構(gòu)之源。平衡或穩(wěn)定狀態(tài)通常難以促進(jìn)系統(tǒng)的發(fā)展，“三化”同樣需要借助于外界對系統(tǒng)施加約束來實(shí)現(xiàn)。具體建議為：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度，擴(kuò)充提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品；注重改革改制。對現(xiàn)有國有工業(yè)企業(yè)，全部進(jìn)行以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的改組改制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善與城市品位的優(yōu)化，帶動招商引資，既為城市化融資鋪路，又推動工業(yè)化進(jìn)程。4.3 尋找適宜的相變參量相變參量是協(xié)同支配原理的力量源泉，當(dāng)該參量達(dá)到一定閾值時才可能發(fā)生相變。對于“三化”推進(jìn)的過程而言，創(chuàng)新機(jī)制始終是主旋律。因此，“三化”的協(xié)同推進(jìn)必須以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化為主線，突出優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)中介、創(chuàng)新機(jī)制、招商引智四個重點(diǎn)，狠抓基地建設(shè)，才可能形成“三化”進(jìn)程的