狠抓“五大環(huán)節(jié)” 辦好民生實事確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作取得實效——洪澤縣新農(nóng)保工作匯報

1、狠抓“五大環(huán)節(jié)” 辦好民生實事確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作取得實效 洪澤縣新農(nóng)保工作匯報 新農(nóng)保是一項惠及廣大農(nóng)民、造福農(nóng)村家庭的德政工程、民生之舉。去年11月11日，在省、市人社部門的關(guān)心和支持下，我縣正式進(jìn)入全國首批新農(nóng)保試點縣行列，并于1月30日全面啟動新農(nóng)保工作。截止8月底，全縣共發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2109.26萬元，其中應(yīng)發(fā)放 43981人，已發(fā)放43942人，發(fā)放率達(dá)99.9%；征繳保費1268.97萬元，符合參保條件10.21萬人，已參保10.02萬人，參保率為98.1%。在新農(nóng)保推進(jìn)過程中，我們按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標(biāo)，狠抓“五大環(huán)節(jié)”，大膽探索，勇于創(chuàng)新

2、，初步建立了既符合中央和省、市要求，又與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新農(nóng)保發(fā)展模式。根據(jù)部和省廳通知精神，現(xiàn)將我縣新農(nóng)保工作的開展情況匯報如下：一抓政策制定環(huán)節(jié)。被確定為試點縣后，我們按照“把握上情、吃透內(nèi)情、尊重民意、學(xué)習(xí)借鑒”的思路，在深入調(diào)研，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，立足縣情，大膽創(chuàng)新，及時出臺了洪澤縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法（洪發(fā)20102號）。一是合理設(shè)置了個人繳費檔次。在國務(wù)院規(guī)定新農(nóng)保個人繳費五個檔次的基礎(chǔ)上（國務(wù)院規(guī)定新農(nóng)保個人繳費設(shè)100元、200元、300元、400元、500元5個檔次），增設(shè)每人每年600元、800元、1000元以上（含1000元）等三個檔次。二是適當(dāng)提高了

3、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)參保人員所選繳費檔次，縣財政分別對應(yīng)補貼每人每年30元、35元、40元、45元、50元、55元、60元、70元。三是重點向困難群體政策傾斜。對農(nóng)村重度殘疾等困難群體，按100元繳費標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政全額代繳。四是明確了養(yǎng)老金待遇組成和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，我縣的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。個人賬戶養(yǎng)老金方面，鼓勵農(nóng)民長繳多繳，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織，對個人參保給予適當(dāng)補助。五是實現(xiàn)了新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險制度的有序銜接。實施辦法出臺后，得到了省政府的高度肯定，并作為樣本向其他縣市推廣。二抓行政推動環(huán)節(jié)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，合力開展新農(nóng)保。專門成立由縣委書記、縣長任組長，縣分管領(lǐng)導(dǎo)

4、任副組長，縣委辦、政府辦、勞動、監(jiān)察、財政等15個部門和12個鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，切實加強新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的三級聯(lián)動工作機制，做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人。二是周密部署，全力推進(jìn)新農(nóng)保。及時召開由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和分管鎮(zhèn)長、勞保所所長、派出所所長，縣委各部委、縣各直屬機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，132個村居主要負(fù)責(zé)任人、部分農(nóng)民代表參加的動員大會，迅速啟動新農(nóng)保工作。會上，各鎮(zhèn)向縣政府遞交了責(zé)任狀，明確將新農(nóng)保工作列入民生實事重點項目，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核。在推進(jìn)過程中，我

5、們實行了三項制度，即定期通報制。定期召開例會，聽取各鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)展情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的困難和問題；督導(dǎo)檢查制?？h效能辦把新農(nóng)保工作進(jìn)展情況作為督查重點，不定期進(jìn)行檢查，對工作推進(jìn)不力的予以通報?？己霜剳椭?。把新農(nóng)保工作列入全縣年度目標(biāo)管理考核范圍，制定了針對新農(nóng)保工作的專項考核細(xì)則，并在年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。三是落實經(jīng)費，有力保障新農(nóng)保。建立了與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的新農(nóng)保工作經(jīng)費保障機制，在新農(nóng)保啟動之初就專門安排啟動經(jīng)費20多萬元，并將2500萬元新農(nóng)?；鸺{入財政年度預(yù)算，確保了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放到位，個人繳費的補貼到位。三抓宣傳發(fā)動環(huán)節(jié)。新農(nóng)保是一項新的社會保險制度，要在

6、短時間內(nèi)被廣大農(nóng)民群眾接受，關(guān)鍵在于宣傳工作能否到位。對此，我們把新農(nóng)保宣傳作為一件大事來抓，通過創(chuàng)新方式方法，讓政策宣傳解讀到位。一方面創(chuàng)新宣傳的形式，形成了新聞媒體強輻射，各種宣傳媒介綜合運用的多形式宣傳方式。在縣城各街道、各鎮(zhèn)、各村組懸掛橫幅、張貼標(biāo)語1500余條，發(fā)放新農(nóng)保政策宣傳要點等宣傳資料2萬余份；印發(fā)宣傳單10萬份到千家萬戶；利用新農(nóng)保宣傳車到全縣各個村組巡回廣播；在洪澤信息、政府網(wǎng)站開辟“新農(nóng)保工作專欄”，在洪澤電視臺播放“走進(jìn)直播室新農(nóng)保政策問答”專題節(jié)目，廣泛宣傳新農(nóng)保政策，報道全縣工作情況； 另一方面創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容，盡量使宣傳內(nèi)容通俗易懂。專門編寫了“新農(nóng)村、新發(fā)展、農(nóng)

7、保撐起養(yǎng)老傘”、“政府補貼辦農(nóng)保，農(nóng)民安心來養(yǎng)老”、“人生幸福路，農(nóng)保來相助”、“往年送禮腦白金、今后送禮養(yǎng)老金”等通俗形象的順口溜，使廣大人民群眾好記易接受；印發(fā)了新農(nóng)保繳費收益測算表，幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟賬；組織宣傳小分隊，進(jìn)村入戶，自編自演反映新農(nóng)保工作的文藝節(jié)目，把政策講明、道理講透、好處講清，受到了廣大人民群眾的歡迎；舉行了農(nóng)村老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，既讓老百姓看到了實實在在的實惠，又宣傳了新農(nóng)保政策。 四抓征繳發(fā)放環(huán)節(jié)。為了盡早讓農(nóng)民享受到“新農(nóng)?！钡年柟猓覀儼?0周歲以上農(nóng)村老人養(yǎng)老金發(fā)放工作作為引跑“新農(nóng)?！惫ぷ鞯闹匾e措來抓，按照“以發(fā)促繳、收發(fā)并重”的工作思路，確保完成一

8、個村，審核一個村，發(fā)放一個村，實行整體壓茬進(jìn)行，分步實施，提出了新農(nóng)保工作要宣傳到人，核實到人、公示到人、發(fā)放到人、不漏一人、不錯一人的工作要求。一方面是做好“入口”的把關(guān)。對60周歲以上的待遇領(lǐng)取人建立了“三級審核，把好三關(guān)，不錯一人”的統(tǒng)計、復(fù)核、公示制度，采取村委組織上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格審查、縣農(nóng)保處重點稽查相結(jié)合的辦法。另一方面是做好“出口”的把關(guān)。按照內(nèi)控制度的要求，合理設(shè)置工作崗位，建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，明確崗位職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大公示舉報力度，根據(jù)舉報材料，不定期隨機抽查村居養(yǎng)老金發(fā)放情況，重點稽核新農(nóng)保的參保人數(shù)、繳費憑證相關(guān)票據(jù)、繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補

9、貼金額是否真實且符合有關(guān)規(guī)定。對死亡人員做好登記及核銷工作，認(rèn)真核查虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況和欺詐行為。五抓管理服務(wù)環(huán)節(jié)。新農(nóng)保經(jīng)辦工作是一項全新的業(yè)務(wù)，是新農(nóng)保工作的重要內(nèi)容，是保證新農(nóng)保工作順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，我們把提高經(jīng)辦人員的整體素質(zhì)，改善辦公條件，提高工作效率，加強經(jīng)辦能力建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)擺上了突出位置。一是充實基層工作人員。全縣12個鎮(zhèn)勞保所配備專人具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)， 132個村居明確“三大員”為新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，小組長為協(xié)保員，有效解決了基層經(jīng)辦力量不足的問題。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。迅速舉辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)勞保所全體工作人員、村居經(jīng)辦人員、協(xié)保員進(jìn)行了新農(nóng)保政策的詳

10、細(xì)解釋，業(yè)務(wù)操作流程的具體講解，使每一位業(yè)務(wù)工作人員準(zhǔn)確把握和理解政策，掌握具體的經(jīng)辦程序和要求。三是改善辦公條件?？h勞保局裝修了業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳，添置了電腦、打印機等設(shè)備。各鎮(zhèn)勞保所解決了專門的辦公場所，配齊了辦公設(shè)施，方便了農(nóng)民政策咨詢、參保繳費和辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金。四是完善便民服務(wù)。為方便參保農(nóng)民繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金，我們從資金的安全性，保險費的收繳、養(yǎng)老金發(fā)放的便捷性等方面做了通盤考慮，選擇了營業(yè)網(wǎng)點覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵儲銀行，由縣財政實行專戶管理，實行國庫集中支付，經(jīng)過幾個月的運行，基本能夠滿足新農(nóng)保業(yè)務(wù)的需求，為廣大群眾參保繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便利、快捷的服務(wù)。目前，我縣正在積極配合省人社廳、郵儲銀行做好新農(nóng)保信息系統(tǒng)平臺測試工作，目前我們已經(jīng)完成了新農(nóng)保