政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案

1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)1題目：什么是政府什經(jīng)濟(jì)？如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)行為？形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備提鋼，作業(yè)包括以下內(nèi)容：1 聯(lián)系實(shí)際例子；2 個(gè)人準(zhǔn)備的提綱；3 小組討論后形成的提綱。答：1.什么是政府經(jīng)濟(jì)？政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級(jí)政府（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國(guó)民收入或國(guó)民生產(chǎn)總值分配，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏

2、觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理。（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力。例： 構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理化 2個(gè)人提綱：構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理收入分配是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。我國(guó)收入分配差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分配不公平區(qū)間。又因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，所以還要通過(guò)改革和發(fā)展加以具體解決。現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會(huì)整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會(huì)可容忍的區(qū)間。各國(guó)衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)際慣例所計(jì)算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)

3、濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測(cè)算，我國(guó)在1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是0.16，屬于絕對(duì)公平；20世紀(jì)80年代末基尼系數(shù)達(dá)到0.28；1995年達(dá)到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數(shù)平均為0.45，已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線(xiàn)。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落，到2004年又超過(guò)0.4。這標(biāo)志近年來(lái)我國(guó)收入分配差距過(guò)大，已進(jìn)入了分配不公平區(qū)間。我國(guó)自20世紀(jì)50年代末以來(lái)城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民的收入在增加，但遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入

4、的增加。城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距由1981年的2.92擴(kuò)大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5，極少超過(guò)2。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)最貧困的20的家庭占有全部收入的4.27，而最富有的20的家庭占有全部收入的50.24。可見(jiàn)，隨著收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對(duì)貧困現(xiàn)象。導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來(lái)還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：1.大部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。2.由于市場(chǎng)化發(fā)展

5、不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢(shì)，因而一些人收入過(guò)高。3.國(guó)家稅收杠桿調(diào)控不力，對(duì)高收入者征收個(gè)人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國(guó)家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項(xiàng)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。4.行政干預(yù)不當(dāng)使勞動(dòng)力和資本長(zhǎng)期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動(dòng)力和資本缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。在全國(guó)年均GDP增長(zhǎng)7.2以上的同時(shí)，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長(zhǎng)不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴(kuò)大，使近年來(lái)社會(huì)總需求相對(duì)不足。3 小組討論后形成的提綱：討論成員：張芳

6、、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭鵲飛、余延、梁健梅在社會(huì)主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問(wèn)題，一直存在著爭(zhēng)議。公平的概念側(cè)重于社會(huì)人文價(jià)值判斷，而效率的概念則更為強(qiáng)調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，沒(méi)有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，形成合理解決這一問(wèn)題的原則、制度和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。社會(huì)主義社會(huì)整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：1.以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，必須要

7、求效率優(yōu)先。因?yàn)榻鉀Q中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。這樣才能為有效提高綜合國(guó)力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。2.解決公平與效率的關(guān)系問(wèn)題需要有多層次的社會(huì)過(guò)程，要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點(diǎn)分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因?yàn)樗c生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國(guó)民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問(wèn)題。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程，不能超越必要的歷史階段。3.效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會(huì)整體分配體系，全面合理解決收入分配問(wèn)題的大思路。為了有

8、效地促進(jìn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實(shí)現(xiàn)，還需要建立四個(gè)層次的收入分配機(jī)制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。這就要求積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動(dòng)者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。其二，在市場(chǎng)層次上培育收入分配機(jī)制，關(guān)鍵是開(kāi)放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，為要素的流動(dòng)、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。其三，在政府層次上建立和完善國(guó)民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會(huì)整體利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)社會(huì)必要的公平。最主要的是健全社會(huì)保障制度，同時(shí)通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的差距。其四，在社會(huì)層次上建設(shè)社會(huì)支持和社

9、會(huì)救助體系。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、敬老愛(ài)幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會(huì)支持、社會(huì)救助的中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問(wèn)題上發(fā)揮積極的作用。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)2題目與形式：以“政府支出”為主題，理論聯(lián)系實(shí)際撰寫(xiě)一篇不少于1000字的小論文。我國(guó)地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系2008年底以次貸危機(jī)為爆點(diǎn)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國(guó)政府重啟了雙積極的財(cái)政政策和貨幣政策,并出臺(tái)了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。積極財(cái)政政策的實(shí)施其效果是不容懷疑的,中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇,并表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是,基于財(cái)政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴(kuò)張,

10、如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門(mén),而較少的涉及福利保障、消費(fèi)刺激和技術(shù)進(jìn)步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上,故而也有不同的聲音聚焦在財(cái)政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費(fèi)環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時(shí),實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的扭轉(zhuǎn)和增長(zhǎng)質(zhì)量的改善。 財(cái)政政策的增長(zhǎng)效應(yīng)是如何實(shí)現(xiàn)與傳導(dǎo)的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財(cái)政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長(zhǎng)路徑,圍繞這一問(wèn)題而展開(kāi)的研究早已從“政府是否該干預(yù)經(jīng)濟(jì)”衍生到“政府如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)”,財(cái)政支出變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析也從理論爭(zhēng)論和探討發(fā)展到實(shí)證的檢驗(yàn)和判別。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,財(cái)政政策有效性的

11、度量。將之與現(xiàn)階段的中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,則更加凸顯出其價(jià)值與意義。大量逆周期財(cái)政政策的實(shí)施確實(shí)有效的刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是積極財(cái)政政策的實(shí)施在保證增長(zhǎng)的同時(shí),能否有效的傳導(dǎo)到私人消費(fèi)和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮提供長(zhǎng)久動(dòng)力嗎?本文正是由此出發(fā),從增長(zhǎng)、投資和消費(fèi)三個(gè)途徑對(duì)我國(guó)地方政府支出的增長(zhǎng)效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn),并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上,從而對(duì)財(cái)政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗(yàn)的判定。 具體的,本文在第一、二章中對(duì)政府支出增長(zhǎng)效應(yīng)的相關(guān)研究和基礎(chǔ)理論進(jìn)行了梳理,并借助于A(yíng)D-AS以及IS-LM分析框架,刻畫(huà)了政府支出的變化對(duì)增長(zhǎng)、投資、消費(fèi)

12、和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各方面產(chǎn)生的沖擊,進(jìn)而形成了政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響路徑。此后,在此基礎(chǔ)上,在第三章中對(duì)地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證測(cè)度,結(jié)果證實(shí)了地方政府財(cái)政調(diào)節(jié)的主體地位,這也為本文將研究對(duì)象集中在省際政府提供了依據(jù),但是,地方政府支出的增長(zhǎng)效應(yīng)呈現(xiàn)出顯著的時(shí)變特征,更重要的是,政府支出不同構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用存在著明顯的差異,政府生產(chǎn)性支出與政府投資的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用更為突出,在當(dāng)前以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的政府考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系下,政府的投資饑渴和投資沖動(dòng)、政府支出結(jié)構(gòu)偏重于生產(chǎn)性支出和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而忽視福利與公共品提供,就不難解釋了,投資性支出的增加的確能產(chǎn)生更顯著的增長(zhǎng)

13、成績(jī),結(jié)構(gòu)矛盾正是源自于不同層級(jí)政府間激勵(lì)機(jī)制的扭曲。 第四章則主要集中在政府支出與私人投資的關(guān)系研究上,脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果實(shí)際否定了財(cái)政支出對(duì)私人投資的長(zhǎng)期有效性,雖然,在短期內(nèi),政府支出的增加確實(shí)能夠促進(jìn)私人投資的上升,但是,這樣的關(guān)系隨著時(shí)間的推移將發(fā)生逆轉(zhuǎn),長(zhǎng)期內(nèi),并沒(méi)有呈現(xiàn)出明顯的擠入效應(yīng)。同時(shí),中央投資的增加也無(wú)法顯著的影響到私人投資的變化上。這部分的說(shuō)明了這樣一個(gè)事實(shí),經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃更多的屬于對(duì)私人投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的替代,積極財(cái)政政策的實(shí)施僅通過(guò)產(chǎn)生出直接的社會(huì)需求而促進(jìn)增長(zhǎng),結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)差異,或許,這形成了兩種循環(huán),國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的行業(yè)內(nèi)部,政府支出與投資的增加形成了

14、強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)需求,并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo),微弱的反映在傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,也一定程度促進(jìn)了私人投資的上升,但是,兩個(gè)循環(huán)的相對(duì)獨(dú)立、有限貨幣供給條件下稀缺性上升導(dǎo)致的資金成本增加,卻會(huì)在更長(zhǎng)的時(shí)期擠出私人投資,進(jìn)而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”的現(xiàn)實(shí)。如果再考慮到地方政府的投資偏好及國(guó)有資本對(duì)傳統(tǒng)和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時(shí)間內(nèi)發(fā)生。積極財(cái)政政策的實(shí)施實(shí)際惡化了結(jié)構(gòu)失衡的格局。 在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié),政府支出的增加能否改善消費(fèi)水平,積極財(cái)政政策的實(shí)施又能夠?qū)?guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成提供幫助嗎?我們?cè)诘谖逭轮羞M(jìn)行了分析?；谀Ｐ偷撵`活性,我們?cè)跇?gòu)建區(qū)域消費(fèi)的面

15、板模型時(shí),導(dǎo)入了度量政府行為特征的控制變量。并確實(shí)得到了顯著的結(jié)果。政府支出相對(duì)規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強(qiáng)弱,顯著影響著財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)的傳導(dǎo)與效果。總體看來(lái),大政府模式下,財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為突出,同時(shí)地方政府的生產(chǎn)性支出對(duì)居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。因此非生產(chǎn)性支出與轉(zhuǎn)移支付的增加,確實(shí)能夠?qū)οM(fèi)起到積極的促進(jìn)作用。 但是,這一切必須有賴(lài)于政府支出約束機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的完善。實(shí)證結(jié)果實(shí)際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務(wù)建設(shè),一個(gè)小政府的財(cái)政模式似乎是更為高效,但如果不輔

16、之于有效的監(jiān)督與制約機(jī)制,預(yù)算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強(qiáng)化,政府收支體系的扭曲程度進(jìn)一步加深,財(cái)政政策也許得到相反的結(jié)論：財(cái)政支出的增加反而抑制了消費(fèi)的增長(zhǎng)。 最后,在對(duì)地方政府支出的增長(zhǎng)效應(yīng)完成初步度量后,我們?cè)诘诹逻€從效率的角度對(duì)我國(guó)省際政府的財(cái)政調(diào)節(jié)智慧與政府支出相對(duì)效率進(jìn)行了分析。結(jié)合當(dāng)前地方政府行為特征和目標(biāo)訴求,我們調(diào)整了衡量政府效率時(shí)往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)果表明,我國(guó)地方政府的支出效率確實(shí)存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個(gè)角

17、度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規(guī)模的調(diào)節(jié)上,是未來(lái)財(cái)政政策優(yōu)化的重要方向。 同時(shí),分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國(guó)東、中、西部政府效率差異確實(shí)存在明顯的區(qū)域特征。特別的是,結(jié)果展示出中部地區(qū)存在一個(gè)持續(xù)的效率惡化過(guò)程。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)政府效率的變遷與影響進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。結(jié)論證實(shí)了“小政府更具效率”的假說(shuō),但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預(yù)的進(jìn)一步增強(qiáng),似乎對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及政府效率提高能夠產(chǎn)生積極影響。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)3一、 名詞解釋1轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、財(cái)

18、政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價(jià)值單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價(jià)交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。 2資源稅：是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)采中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。二、 單項(xiàng)選擇題1 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是（B ）道德勸說(shuō)社會(huì)公共權(quán)力財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律制度2 市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是（C ）A、供給量偏高，價(jià)格偏高 B、供給量偏高，價(jià)格偏低C、供給量偏低，價(jià)格偏高 D、供給量偏

19、低，價(jià)格偏低3 我國(guó)現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（B ）A、公平與效率兼顧 B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率 D、公平與效率相機(jī)決擇4 在公共物品提供的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)（A ）A、免費(fèi)搭車(chē)的問(wèn)題 B、逆向選擇問(wèn)題C、委托代理問(wèn)題 D、劣幣驅(qū)逐良幣問(wèn)題5 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C ）A、征稅 B、財(cái)政補(bǔ)貼C、排污權(quán)交易 D、排污收費(fèi)6 外部正效應(yīng)指的是（A ）、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低、社會(huì)凈收益小于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高、社會(huì)凈收益小于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低7 公共選擇理論研究的對(duì)象是（C ）A、政府決策 B、

20、企業(yè)生產(chǎn)決策C、個(gè)人消費(fèi)決策 D、勞動(dòng)者勞動(dòng)決策8 政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點(diǎn)在于（D ）A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出 B、都屬于社會(huì)消費(fèi)性支出C、都屬于社會(huì)生產(chǎn)性支出D、都屬于購(gòu)買(mǎi)性支出9 下列部門(mén)中屬于政府收入主要來(lái)源是（B）、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)10 耕地占用稅實(shí)行（）A、定額幅度稅率 B、地區(qū)差別幅度定額稅率C、超率累時(shí)稅率 D、幅度比列稅率三、 不定項(xiàng)選擇題 下列政府支出中屬于按支出具體用途分類(lèi)的有（）、基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)支出 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（）、對(duì)文化事業(yè)單位的控制、公共文化設(shè)施建設(shè)、文化市場(chǎng)調(diào)節(jié)、文化市場(chǎng)管

21、理 屬于價(jià)內(nèi)稅的有（）、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅、增值稅 下列項(xiàng)目中屬于國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是（）、任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)重大事項(xiàng)管理、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)之間的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理 目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)收益的形式主要有（）、股息、紅利收入、上繳利潤(rùn)、租金收入、其他收入形式四、 簡(jiǎn)答題 簡(jiǎn)述公共物品私人供給需要的條件。答：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品。 （2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限，這容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)提供。由于消費(fèi)者數(shù)量有限，因此達(dá)成契約的交易成本較小，從而有

22、利于公共物品的供給。 （3）在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。 （4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來(lái)保障。公共物品私人供給的形式總的來(lái)說(shuō)有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。 簡(jiǎn)述財(cái)政補(bǔ)貼的含義和特點(diǎn)。答：所謂財(cái)政補(bǔ)貼，是指國(guó)家為了某種特定需要，通過(guò)財(cái)政分配，向企業(yè)或居民提供的無(wú)償性補(bǔ)助支出。財(cái)政補(bǔ)貼具有以下特征： （1）政策性，財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期限等都必須按照一定時(shí)期的政策需要來(lái)制定。 （2）靈活性，財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長(zhǎng)期保持不變的，國(guó)家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時(shí)修正和調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼。

23、 （3）時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國(guó)家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時(shí)期國(guó)家的政策需要來(lái)制定。當(dāng)國(guó)家的某些政策發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。 簡(jiǎn)述影響宏觀(guān)稅負(fù)的主要因素。答：影響宏觀(guān)稅負(fù)的主要因素有： （1）稅收制度 （2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu) （3）宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策 （4）政府的職責(zé)范圍五、 論述題 試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。答：在直接民主制度下，1、全體一致原則，是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會(huì)成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達(dá)成一致。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。全體一致原則，就要求社會(huì)成員就

24、每個(gè)人納稅份額和公共物品的提供數(shù)量達(dá)成一致意見(jiàn)，其選擇過(guò)程表現(xiàn)為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點(diǎn)，直到最后達(dá)成協(xié)議。全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)是，可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達(dá)到林達(dá)爾均衡。即每個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來(lái)承擔(dān)自己應(yīng)分?jǐn)偟亩愂栈蛸M(fèi)用，公共物品供給量可以達(dá)到最具效率的水平。但其缺點(diǎn)是該原則存在兩個(gè)問(wèn)題：（1）假定人們?cè)谕镀睍r(shí)是誠(chéng)實(shí)的，每個(gè)人都能真實(shí)地表露自己對(duì)公共物品的需要；（2）找到每一個(gè)人都能接受的稅負(fù)分擔(dān)比率可能要花費(fèi)較多的時(shí)間。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，這兩點(diǎn)解決起來(lái)都有一定困難。公共物品生產(chǎn)和供給中之所以存在所謂“免費(fèi)搭車(chē)”的問(wèn)題，就是因?yàn)橛腥瞬荒苷鎸?shí)地表露

25、自己對(duì)公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務(wù)，但不愿意為之納稅。再是為了達(dá)成全體一致，就稅收分?jǐn)偙壤M(jìn)行反復(fù)協(xié)商，隨著社會(huì)成員的增加而難度增加，甚至不可能達(dá)成一致。2、多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問(wèn)題，多數(shù)裁定原則便成為一種選擇。所謂多數(shù)裁定原則，是指要通過(guò)一個(gè)方案，必須有一半以上的人贊同。多數(shù)裁定原則還可具體分為簡(jiǎn)單多數(shù)原則、有條件多數(shù)原則。簡(jiǎn)單多數(shù)原則是指在投票表決時(shí)有超過(guò)1/2的票數(shù)即可。有條件多數(shù)原則是指投贊同票的票數(shù)超過(guò)了簡(jiǎn)單多數(shù)，如常見(jiàn)的要求達(dá)到2/3的多數(shù)。其中，簡(jiǎn)單多數(shù)原則運(yùn)用最為普遍。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對(duì)少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種

26、決策成本，特別是在簡(jiǎn)單多數(shù)原則中更為明顯。在上例中，就僅僅因?yàn)橘澇傻娜吮确磳?duì)的人多了1個(gè)人，就使得方案被通過(guò)，49人服從51人的決定。因而在決策中還需要適當(dāng)關(guān)注這一問(wèn)題。 論述社會(huì)保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。答：世界各國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的籌集模式各有不同，概括起來(lái)，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會(huì)保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)互助互濟(jì)的調(diào)劑職能，簡(jiǎn)便易行，也可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)。但由于只以實(shí)現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長(zhǎng)期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。同時(shí)當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)用逐年增加、提取比例不

27、斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國(guó)家負(fù)擔(dān)過(guò)重的困難。（2）完全基金式。這是一種以長(zhǎng)期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動(dòng)者在整個(gè)就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲(chǔ)蓄積累方式籌集社會(huì)保障基金。這種模式中，進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，而且由于時(shí)間跨度大，儲(chǔ)備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿(mǎn)足一定時(shí)期支出需要的前提下，留有一定的儲(chǔ)備金，憑此確定收費(fèi)率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國(guó)家所采用。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè)題目與形式：運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，對(duì)我國(guó)政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的政策進(jìn)

28、行分析，撰寫(xiě)一篇不少于字的小論文。要求： 任選當(dāng)前財(cái)政政策或貨幣政策中的一項(xiàng)具體的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策； 能夠理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)該項(xiàng)政策進(jìn)行分析冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)特殊利益集團(tuán)對(duì)政府對(duì)外政策的影響在美國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，利益集團(tuán)積極參與政府決策過(guò)程，尤其是在政府的對(duì)內(nèi)政策上影響較為突出，在對(duì)外政策過(guò)程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)的利益集團(tuán)在政府對(duì)外政策過(guò)程中的參與程度有所增強(qiáng)，影響也有所上升。本文擬從美國(guó)對(duì)外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀(guān)地分析和評(píng)價(jià)利益集團(tuán)在美國(guó)對(duì)外政策過(guò)程中的影響和作用。利益集團(tuán)與美國(guó)的對(duì)外政策過(guò)程冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化，國(guó)會(huì)在對(duì)外政策過(guò)程中的重要性明顯上升，利益

29、集團(tuán)在國(guó)家對(duì)外政策過(guò)程中的態(tài)度也較以往更加積極，游說(shuō)的策略手段更加先進(jìn)，作用也更加明顯。美國(guó)聯(lián)合研究性組織“美國(guó)會(huì)議”將后冷戰(zhàn)時(shí)期利益集團(tuán)影響國(guó)家對(duì)外政策的有效策略手段概括為以下幾個(gè)方面，1995年2月23至25日，在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)召開(kāi)的美國(guó)會(huì)議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動(dòng)反應(yīng)的策略。研究指出，利益集團(tuán)必須采取積極的態(tài)度，尋求機(jī)會(huì)去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團(tuán)必須擁有清楚準(zhǔn)確的信息，并將這些信息及時(shí)地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當(dāng)前面臨的緊迫問(wèn)題，這些信息便比較容易為決策者所關(guān)注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關(guān)注是利益集團(tuán)面臨的重要問(wèn)題，得到媒體的廣泛關(guān)注能夠使利益集團(tuán)贏(yíng)得更多的支持，從而使其政策游說(shuō)取得更好的效果。利益集團(tuán)也可通過(guò)地方政府的作用和發(fā)動(dòng)群眾的方式去進(jìn)行宣傳。(4)選擇參與點(diǎn)。國(guó)會(huì)是利益集團(tuán)的主要政策參與點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)會(huì)議員及其工作人員通常要對(duì)其選民負(fù)責(zé)，要在政策取向上對(duì)“依賴(lài)于”他們的人負(fù)責(zé)，因而成為利益集團(tuán)最好的游說(shuō)對(duì)象。國(guó)會(huì)非層級(jí)化、非官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的政策游說(shuō)提供了諸多進(jìn)入點(diǎn)。由于國(guó)