構(gòu)建新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系全面推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)

1、構(gòu)建新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系 全面推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，農(nóng)民職業(yè)教育也面臨著良 好的發(fā)展機(jī)遇和外部環(huán)境。不久前，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會(huì)議并作 出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定。決定把農(nóng)村教育作為教育 工作的重中之重，充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的高度重視。 為了加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，國務(wù)院辦公廳又批轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì) 保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部 6 部門聯(lián)合制定的 20032010 年 全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。黨中央、國務(wù)院的一系列部署和決策，充分體現(xiàn)了在 新階段農(nóng)村教育、農(nóng)民教育的重要性、緊迫性和長期性。 全面建

2、設(shè)小康社 會(huì)，農(nóng)村是關(guān)鍵、農(nóng)民是重點(diǎn)。面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段和加入 WTO 的新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力增強(qiáng)三大任務(wù)，最根 本的是依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民比重大，農(nóng)業(yè) 科技成果的轉(zhuǎn)化程度取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大 程度上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 一、 中國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系現(xiàn)狀 （一）農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)成績顯著 改 革開放 20 多年來，我國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)采取多渠道、多層次、多形式，初步 形成了農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系，整個(gè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作取得了顯著成就。 1. 農(nóng)村職業(yè)中學(xué)迅速

3、發(fā)展 農(nóng)村職業(yè)中學(xué)是培養(yǎng)后備農(nóng)民和實(shí)用型人才的 搖籃。1978 年鄧小平同志明確提出：“要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)的比比例?！?1980年國 務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部、國家勞動(dòng)總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告，明確提 出普通教育與職業(yè)技術(shù)教育并舉，全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉。到 1980年，全國農(nóng)業(yè)中學(xué)恢復(fù)到 3314所，在校生達(dá)到 48.09 萬人。到 1996年， 農(nóng)村職業(yè)高中達(dá)到 5012 所，招生 88.04 萬人，在校生 207.97 萬人；農(nóng)林職業(yè) 初中 1491所，招生 29.9 萬人，在校生 75.6 萬人。到 2001 年，全國農(nóng)民技術(shù) 培訓(xùn)學(xué)校已達(dá) 49.64 萬聽，培訓(xùn)農(nóng)民 8732.

4、1 萬人次，目前在校農(nóng)民達(dá) 6417.11 萬人。2. 全面實(shí)施“綠色證書工程”為了培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)部從 1990 年開展綠色證書培訓(xùn)試點(diǎn) 工作， 1994 年開始在全國全面組織實(shí)施。截止到 2002年底，全國已有 31 個(gè)省 （區(qū)、市）的 1994個(gè)縣組織開展了綠色證書培訓(xùn)工作，有 1300 多萬農(nóng)民參加 了培訓(xùn)，600多萬農(nóng)民獲得了綠色證書。據(jù)抽樣調(diào)查，獲得綠色證書的學(xué)員年收 入比沒有參加培訓(xùn)的農(nóng)民平均高出 30，開展“綠色證書工程”培訓(xùn)的村比沒 有開展培訓(xùn)的村收入高出 24。通過實(shí)施“綠色證書工程”，有效地提高了農(nóng) 民的科技文化素質(zhì)，提高了農(nóng)

5、民的科學(xué)種田能力和經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn) 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。 3. 開展“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程” 為適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高廣大青年農(nóng)民的科技文 化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的青年農(nóng)民骨干， 從 1999 年開始，農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部、團(tuán)中央共同組織實(shí)施了“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科 技培訓(xùn)工程”。到 2002年底，全國 31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的 494 個(gè)縣（市）開展 了培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)青年農(nóng)民 154 萬人，通過新技術(shù)和新知識(shí)培訓(xùn)，有效地 提高了受訓(xùn)青年農(nóng)民的科技素質(zhì)、思想觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。 4. 開展婦女科技致富專項(xiàng)培訓(xùn) 目前

6、，在我國農(nóng)村婦女中開展了兩項(xiàng)規(guī)模比較大，且頗具影響力的活動(dòng)，一項(xiàng)是全國農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動(dòng)。這 項(xiàng)活動(dòng)開展 10 多年來，以提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)， 幫助農(nóng)村婦女增收致 富為重點(diǎn)，組織鄉(xiāng)村婦女學(xué)知識(shí)、學(xué)科技，比能力、比貢獻(xiàn)。另一項(xiàng)是“巾幗 科技致富工程”。 這項(xiàng)工程是 2000 年全國婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)部等單位共同發(fā)起并實(shí)施 的農(nóng)村婦女專項(xiàng)培訓(xùn)致富工程。鼓勵(lì)廣大農(nóng)村婦女參加各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班， 使她們掌握12門實(shí)用技術(shù)；鼓勵(lì)婦女參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和扶植 科技示范戶、技術(shù)骨干和致富帶頭人。 5. 開展農(nóng)業(yè)廣播電視遠(yuǎn)程教育 中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱中央農(nóng)廣校）創(chuàng)辦于 1980

7、年，是一所利用現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育手段對農(nóng)民實(shí)施終身教育的學(xué)校。 農(nóng)廣校覆蓋全國農(nóng)村、 廣大農(nóng)民， 面向基層干部和農(nóng)技推廣服務(wù)體系的人員。農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（以 下簡稱“中心”）于 1999年成立。目前農(nóng)廣校和中心主要承擔(dān)中等學(xué)歷教育、 中專后繼續(xù)教育、 大專自考助學(xué)與聯(lián)合辦學(xué)以及綠色證書教育、 青年農(nóng)民培訓(xùn)、 農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。目前，農(nóng)業(yè)廣播電視教育已經(jīng)成為我國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的主體和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的重要陣 地。辦學(xué) 20 多年來，全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校已經(jīng)形成一個(gè)五級(jí)辦學(xué)體系，擁有 1 所中央校， 39所省級(jí)校， 330 所地（市）級(jí)分校， 2408所縣級(jí)

8、分校， 23000 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班，有專兼職教師和辦學(xué)人員 4.6 萬人，具有健全的教育培訓(xùn)體系 和一支穩(wěn)定的辦學(xué)隊(duì)伍。 農(nóng)業(yè)廣播電視教育開設(shè)的多門類專業(yè)， 幾乎涵蓋 了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。目前，開設(shè)了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng) 業(yè)工程等多種門類 48個(gè)專業(yè)、 300 多門課程，涵蓋了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng) 域。 辦學(xué) 23 年來，農(nóng)業(yè)廣播電視教育為我國農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用 得上的實(shí)用型人才。截至 2002年底，全國農(nóng)廣校 22年累計(jì)招收中專生 347萬 人，畢業(yè)生 1 72萬人，單、多科結(jié)業(yè)生 1 70萬人；中專后招生 8.6 萬人，畢業(yè)5.2 萬人；自考助學(xué)及聯(lián)辦大專招生 33.

9、7 萬人，畢業(yè) 6.6 萬人；“綠色證書” 培訓(xùn) 516萬人；跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn) 164.6 萬人；開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.2 億人次。2002年全國農(nóng)廣校在校生規(guī)模達(dá)到 227萬人，其中，中專 17.2 萬人，大專 11.5 萬人，中專后教育 4.2 萬人，當(dāng)年開展綠證培訓(xùn) 122萬人，跨世 紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn) 67.8 萬人，各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 1041 萬人次。農(nóng)業(yè)廣播電視教 育大面積提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。接受農(nóng)業(yè)廣播電視教育的學(xué)員大多來自 農(nóng)村，畢業(yè)后 扎根農(nóng)村，留得住、用得上 ，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一支重要 力量。目前，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中農(nóng)廣校學(xué)員大體各占1/3

10、。據(jù) 2000年的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校中專畢業(yè)學(xué)員中，擔(dān)任村干部的有20 多萬人，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科局）干部的有 7.6 萬人，擔(dān)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有 1 萬多人， 擔(dān)任地市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)有 1200 人。其中， 農(nóng)廣校畢業(yè)學(xué)員被選為各級(jí)先進(jìn)代表的有 11 萬人，其中當(dāng)選為省部級(jí)以上的先進(jìn)代表 700 人，地市級(jí)先進(jìn)代表 9000 人，縣級(jí)先進(jìn)代表 10萬人；受各級(jí)表彰的共有 1 9萬人，其中，省部級(jí)以上表 彰的 6000人，地市級(jí)以上表彰的 3萬人，縣級(jí)表彰的 1 5萬人?，F(xiàn)在全國約有 400 萬農(nóng)民學(xué)員成為專業(yè)戶、 科技示范戶。這些學(xué)員數(shù)量多、 分布廣，帶動(dòng)力強(qiáng)， 是農(nóng)村科技傳播、應(yīng)用、推廣的有生力量

11、。（二）農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系已現(xiàn)雛形 經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展， 我國的農(nóng)民教育從實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)到綠 色證書培訓(xùn)、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、村組干部培訓(xùn)，以至農(nóng)民學(xué)歷教育等，創(chuàng)造 出良好的條件，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全國有普通農(nóng)業(yè)高等院校65 所，獨(dú)立建制的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農(nóng)業(yè)中專學(xué)校 293 所，地級(jí)以上的農(nóng)業(yè)科研院所 1138個(gè)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 2877所，縣級(jí)農(nóng)技校 2127所，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 2.24 萬個(gè)， 鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 16.7 萬個(gè)，共有農(nóng)業(yè)科技、 教育、推廣人員 200 多萬人，初步形成了全國自上而下的以農(nóng)業(yè)教育、科研、 推廣單位等為骨干，多部門相互配合，研發(fā)

12、、培訓(xùn)、推廣等環(huán)節(jié)相互銜接，以 縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。 1. 建立了一批培訓(xùn)基地 一 是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育示范基地建設(shè)。 在全國建立了 50個(gè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育示范基地。 二是加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)，改善了辦學(xué)條件?！熬盼濉币詠?，共建 立 300個(gè)“育才興農(nóng)示范?！?、 60 個(gè)地面衛(wèi)星接收站，加強(qiáng)了用于基層農(nóng)廣校 教學(xué)設(shè)備和遠(yuǎn)程教育設(shè)施的建設(shè)。三是加強(qiáng)綠色證書教育示范縣多媒體教學(xué)設(shè) 施建設(shè)，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。四是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣站、點(diǎn)的建設(shè)，使其開展農(nóng) 民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣的能力得到明顯增強(qiáng)。五是進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技培訓(xùn)基 地的條件。 2. 形成了良好的運(yùn)行機(jī)制 一是初步形成“ 政府統(tǒng)

13、籌，農(nóng) 業(yè)牽頭，部門配合，社會(huì)參與” 的管理運(yùn)作機(jī)制。二是農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)已 經(jīng)納入各級(jí)政府特別是行政主管部門的工作議程。三是農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職 業(yè)技能鑒定工作相結(jié)合，推進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)部已決定在 14 個(gè)農(nóng)業(yè)崗位實(shí)行持證上崗制度。通過職業(yè)技能培訓(xùn)、考核和鑒定，發(fā)給農(nóng)民職 業(yè)資格證書，作為農(nóng)民上崗的資格和條件。在 14 個(gè)農(nóng)業(yè)崗位中，已有 2.1 萬農(nóng) 民通過職業(yè)資格鑒定，提高了農(nóng)業(yè)崗位的就業(yè)水平。四是農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)民 技術(shù)職稱評(píng)定相結(jié)合，形成激勵(lì)機(jī)制。各地在農(nóng)民職稱評(píng)定工作中，確立了先 培訓(xùn)考核， 再評(píng)定職稱的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制， 極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民學(xué)科技、 用科技的

14、積極性， 目前已有 100多萬農(nóng)民獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。3. 制定了一系列規(guī)章制度 在開展系統(tǒng)性、 規(guī)范性農(nóng)民崗位資格培訓(xùn)方面， 制定和 頒布了有關(guān)條例、規(guī)章和制度，如農(nóng)業(yè)部先后制定了不同時(shí)期的農(nóng)民科技培訓(xùn) 規(guī)劃，頒布了綠色證書制度管理辦法，制定了 21 個(gè)綠色證書崗位規(guī)范；制 定了跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程管理辦法、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn) 工程項(xiàng)目實(shí)施操作規(guī)程。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照綠色證書崗 位規(guī)范所規(guī)定的技術(shù)要求，制定了 100 多個(gè)崗位規(guī)范細(xì)則，逐步形成了具有中 國特色的綠色證書制度，并使農(nóng)民科技培訓(xùn)成為政府行為。 二、新時(shí)期農(nóng) 民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)與構(gòu)建 雖然農(nóng)民職業(yè)

15、技術(shù)教育培訓(xùn)體系已具 雛形，但目前仍然存在資源分散、力量分散等問題，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，沒 有形成強(qiáng)大的合力。面對新時(shí)期農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的繁重任務(wù)，必須構(gòu)建新型 農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系。 （一）新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的概念與內(nèi)涵 從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)建立一個(gè)相互連接、上下貫通的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體 系，科學(xué)規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民科技培訓(xùn)，從而有效地 整合農(nóng)業(yè)教育資源，提高農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資金的使用效益，提高培訓(xùn)效果。 充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系或農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善以 農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，以各級(jí)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心為骨干， 以高、中等農(nóng)業(yè)院校、

16、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)與民間科 技服務(wù)組織為補(bǔ)充，以縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基 礎(chǔ)的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。在全國逐步構(gòu)建一個(gè)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、手段先進(jìn)、 功能齊全、管理規(guī)范、靈活高效與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和要求相適應(yīng)的全國農(nóng)民 科技教育培訓(xùn)體系。 （二）構(gòu)建新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的基本原則 1. 主體性原則 在中央與地方的科學(xué)統(tǒng)籌下， 將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、 農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教 育與其他同類教育盡量統(tǒng)籌起來，形成農(nóng)民科技終身教育的立體網(wǎng)絡(luò)。在各級(jí) 中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)上， 成立或加掛各級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，是新時(shí)期農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系構(gòu)建的主體組成部分。 2.

17、 因地制宜原則 農(nóng)民科技教育培訓(xùn)有其自身規(guī)律，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系構(gòu)建要從各地實(shí)際出 發(fā)，立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技教育資源，因地制宜地進(jìn)行。不同地區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重不 平衡性，要求各地農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建應(yīng)是多元化的，而不是拘泥于 一種形式。3. 資源整合與優(yōu)化原則整合與優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源，將低效益運(yùn)轉(zhuǎn)或閑置的、分散的農(nóng)民科技教育資源相對集中，按照農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與社會(huì)發(fā)展要求，進(jìn)行培訓(xùn)資源調(diào)整與合理利用，使之與國民 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民對現(xiàn)代知識(shí)的需求相適應(yīng)，達(dá)到最佳的 投入產(chǎn)出效果。 4. 終身教育原則 隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的到來和農(nóng)業(yè)科技 的不斷進(jìn)步，農(nóng)民繼續(xù)教育顯得日益重

18、要。在農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)中， 要充分考慮農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)知識(shí)、技術(shù)的更新與提高，充分考慮農(nóng)業(yè)繼續(xù)教 育，充分體現(xiàn)了 21世紀(jì)對農(nóng)民實(shí)施終身教育的思想。 5. 創(chuàng)新性原則 農(nóng) 民科技教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，運(yùn)用創(chuàng)新理論來研究新概念與 新模式的開發(fā)、新目標(biāo)的確定、新的配套政策與保障體系的建立等。從宏觀體 系構(gòu)建的研究到微觀的創(chuàng)新研究，逐步形成一套完整的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系 建設(shè)的研究體系，努力創(chuàng)建適應(yīng)新時(shí)期需要的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系及運(yùn)行機(jī) 制。 （三）新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的框架設(shè)計(jì) 農(nóng)民科技教育培 訓(xùn)體系由決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)組成，每個(gè)系統(tǒng)自上而下由 國家、

19、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)構(gòu)成。 1. 決策系統(tǒng) 即指揮系統(tǒng)，由農(nóng)業(yè) 部科技教育司、省農(nóng)業(yè)廳（局）、地市農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府五級(jí) 組成，統(tǒng)籌組織和綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作。主要負(fù)責(zé)做好調(diào)查研究、 制定政策、制定規(guī)劃和計(jì)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)資金、監(jiān)督檢查指導(dǎo)等。 2. 執(zhí)行系 統(tǒng) 由農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育中心、 省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、 地市農(nóng)民科技 教育培訓(xùn)中心、縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心五級(jí)組 成，是在決策指揮系統(tǒng)的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類科技教育培訓(xùn)資源，組 織實(shí)施農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)實(shí)施教育培訓(xùn)規(guī)劃、基本建設(shè)、理論與實(shí) 踐研究、技術(shù)與信息服務(wù)、組織經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)檢

20、查指導(dǎo)、體系內(nèi)師資隊(duì)伍建 設(shè)等。3. 培訓(xùn)系統(tǒng)即服務(wù)系統(tǒng)，由中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、高中等農(nóng)業(yè)（職業(yè)、成人）院校、省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、 省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、地市農(nóng)業(yè)中（高）等職業(yè)學(xué)校（院校）、地市農(nóng)業(yè) 科研院所、地市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、 縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 （培 訓(xùn)）中心、各類農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)及民間組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、成人文化技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（培訓(xùn)）五 級(jí)組成，是在執(zhí)行系統(tǒng)的具體組織管理下，承擔(dān)著直接科技教育培訓(xùn)農(nóng)民的任 務(wù)，主要負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)教育培訓(xùn)計(jì)劃、跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。 新時(shí)期農(nóng)民科技 教育培訓(xùn)體系的

21、總體目標(biāo)是：到 2010 年，在我國初步建成一個(gè)完整、高效的農(nóng) 民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系。新的體系應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，在政府統(tǒng) 籌指導(dǎo)下，以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為骨干，以高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所和 技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)和民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)基 地為基礎(chǔ)的功能強(qiáng)大、手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)快速的開放型、協(xié)同性的農(nóng) 民科技教育培訓(xùn)體系， 并能夠承擔(dān)和較好地完成對億萬農(nóng)民進(jìn)行科技文化培訓(xùn)， 培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，使廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)有一 個(gè)明顯提高。 （四）新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)重點(diǎn) 1. 執(zhí)行系 統(tǒng)建設(shè) 農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心是體系建設(shè)的核心

22、和基礎(chǔ)。 近兩年來， 全國已有 20 多個(gè)省和 600多個(gè)地縣在當(dāng)?shù)攸h委和政府重視支持下，相繼成立了省、 地、縣級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，部分地區(qū)已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民科技教育培訓(xùn) 站，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源得到了重組、優(yōu)化，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的組 織實(shí)施能力明顯得到加強(qiáng)和改善。構(gòu)建中心的重點(diǎn)在縣鄉(xiāng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要 強(qiáng)化和完善功能，發(fā)揮職能作用，肩負(fù)起農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的重任。 2. 運(yùn) 行機(jī)制建設(shè)加快運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，是建立高效、靈活、開放的農(nóng)民科技教育培， 訓(xùn)體系的重要保證，主要包括研究激勵(lì)政策、建章建制等。目前，要抓緊研究 制定和出臺(tái)農(nóng)民職業(yè)教育法，將農(nóng)民教育要納入法制化軌道。3. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

23、 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 是建立手段先進(jìn)、 功能強(qiáng)大的農(nóng)民科技教育 培訓(xùn)體系的重要前提。主要包括電化教學(xué)設(shè)施、遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施、文字與聲像教 材建設(shè)。目前重點(diǎn)要建設(shè)一批能起示范和發(fā)揮作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)站 （中心），主要在基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備和服務(wù)手段等方面需國家重點(diǎn)投資建設(shè)。 （五）農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的主要模式 我國農(nóng)村社區(qū)的類型、 社會(huì)結(jié)構(gòu)、 人文傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域特點(diǎn)等有較大的差異，致使農(nóng)民科技教育培訓(xùn) 體系的模式也呈現(xiàn)出多元性。 1. 農(nóng)村同類學(xué)校的重組、共建、聯(lián)辦型 主要是在地方黨政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的前提下，把農(nóng)村同類學(xué)校盡量統(tǒng)籌起來，形 成終身教育的立體網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)中專學(xué)校與農(nóng)業(yè)廣播

24、電視學(xué)校有著基本相似的職 能，兩校重組、共建、聯(lián)辦后，教育資產(chǎn)組合到一起，辦學(xué)實(shí)力得到加強(qiáng)，教 育職能得以拓展，兩校的辦學(xué)優(yōu)勢可以得到充分發(fā)揮，取得較好的社會(huì)效益和 經(jīng)濟(jì)效益。如上海市、北京市等農(nóng)業(yè)中專學(xué)校和農(nóng)廣校資源重組后，學(xué)校的教 學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的提高， 校舍面積有了較大幅度的擴(kuò)大 . 生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地 擴(kuò)大。同時(shí)，拓展了社會(huì)服務(wù)功能，對農(nóng)村基層干部和農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，取 得了顯著的成績， 在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用。 2. 農(nóng)業(yè)科 技教育資源有機(jī)融合的雙向參與型 主要特點(diǎn)是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、 推 廣為重要內(nèi)容，向附近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村適度輻射。在具體實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)學(xué) 校與農(nóng)業(yè)科研部門、推廣部門，本著互惠互利、自覺自愿、雙向參與、共同育 人的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同起到農(nóng)業(yè)技術(shù)輻射中心的作用。當(dāng)前在有條件 的地區(qū)，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?？梢苑e極試行與農(nóng)業(yè)科研部門、推廣部門的聯(lián)合辦 學(xué)，以進(jìn)一步整合與優(yōu)化農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源，努力提高農(nóng)民科技教育培訓(xùn) 體系的整體效益。目前在一些地區(qū)，縣農(nóng)技推廣中心與農(nóng)廣校合并，實(shí)現(xiàn)了優(yōu) 勢互補(bǔ)和資源的優(yōu)化配置。3. 以產(chǎn)教結(jié)合為載體的輻射型主要特點(diǎn)是以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)教結(jié)合為載體，創(chuàng)建“學(xué)校 +基地公司 +農(nóng)戶市場” 的農(nóng)民科技教育的培訓(xùn)新格局。依靠專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，