通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

1、通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則第一條 為了加強通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證通 信建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國建筑法中華人 民共和國電信條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律、行 政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量 監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條 工業(yè)和信息化部負責全國通信建設(shè)工程質(zhì)量的 監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域 內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以 下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）設(shè)立的通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）依照本規(guī)定具體實施通信建 設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第四條 通信建設(shè)

2、工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單 位、施工單位、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責任主體）應(yīng) 當遵守工程建設(shè)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責任和義 務(wù)，對建設(shè)工程質(zhì)量負責。第五條電信管理機構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施通信建 設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當遵循客觀、公開、公平、公正的原 則。第六條工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管 理信息平臺（以下簡稱質(zhì)監(jiān)管理平臺），實行通信建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息 庫，推進通信建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。第七條 通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費由同級財政預(yù)算予 以保障，電信管理機構(gòu)應(yīng)當在監(jiān)管經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。電信管 理機構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)

3、督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督不得向工程質(zhì)量 責任主體收取任何費用。第八條任何單位和個人對通信建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì) 量缺陷都有權(quán)舉報和投訴。第二章通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其職責第九條工業(yè)和信息化部通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱 部通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）具體實施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督 工作：（一）對省、自治區(qū)、直轄市通信管理局設(shè)立的通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱省通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);（二）對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團公司管理的通信建設(shè) 工程實施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)省通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)合實施通信 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，對通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡 稱質(zhì)量監(jiān)督人員）進行培訓(xùn)考核；（三）受理通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報和投訴，參與

4、調(diào)查 處理通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；（四）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信 建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫；（五）工業(yè)和信息化部確定的其他工作。第十條省通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施以下通信建設(shè)工 程質(zhì)量監(jiān)督工作：（一）實施本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報和投 訴，參與調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；（三）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信 建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫；（四）省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確定的其他工作。 省通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和工作需要，設(shè)立分支機構(gòu)承擔通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第十一條 通信質(zhì)量

5、監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當健全通信建設(shè)工程質(zhì) 量監(jiān)督工作制度，加強對質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，建立與通信 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。第十二條通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請通信建設(shè)工程專 業(yè)技術(shù)人員參與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第十三條 通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當定期匯總、整理通信 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督情況并報送電信管理機構(gòu)。第十四條工業(yè)和信息化部建立通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì) 量監(jiān)督人員名錄庫，統(tǒng)一向社會公布通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)名 錄。第十五條 電信管理機構(gòu)應(yīng)當加強對通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 的監(jiān)督管理，定期組織對其考核。第三章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序第十六條通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 督的主要內(nèi)容包括：（一）檢查工程質(zhì)

6、量責任主體執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、 法規(guī)和通信建設(shè)工程強制性標準的情況；（二）檢查工程質(zhì)量責任主體落實工程質(zhì)量責任和義 務(wù)、建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制度情況；（三）檢查影響工程質(zhì)量、安全和主要使用功能的關(guān)鍵 部位和環(huán)節(jié)；（四）檢查工程使用的主要材料、設(shè)備的質(zhì)量；（五）檢查工程防雷、抗震等情況；（六）檢查工程質(zhì)量監(jiān)督申報、工程竣工驗收的組織形式及相關(guān)資料第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當在通信建設(shè)工程開工 5 個工作日前辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。投資規(guī)模較小的 通信建設(shè)工程項目可以集中辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申 報手續(xù)。建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，應(yīng)當通 過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交通信建設(shè)工程

7、質(zhì)量監(jiān)督申報表和以 下文件材料：（一）項目立項批準文件；（二）施工圖設(shè)計審查批準文件；（三）工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級 證書；（四）其他相關(guān)文件。第十八條 通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 督申報后，應(yīng)當根據(jù)通信建設(shè)工程的特點，制定通信建設(shè)工 程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，確定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi) 容、方式和監(jiān)督工作計劃，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺將通信建 設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書通知建設(shè)單位。第十九條 通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采用抽查方式對通信建設(shè) 工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并填寫通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄 表。第二十條 通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 督發(fā)現(xiàn)有影響通信建設(shè)工程質(zhì)量的問題時，應(yīng)

8、當通知有關(guān)工 程質(zhì)量責任主體，責令限期改正。有關(guān)工程質(zhì)量責任主體應(yīng)當按要求改正，并通過質(zhì)監(jiān)管 理平臺提交通信建設(shè)工程質(zhì)量問題整改情況反饋表。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當自通信建設(shè)工程竣工驗收合 格之日起 15 日內(nèi)，通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交通信建設(shè)工程 竣工驗收備案表及通信建設(shè)工程竣工驗收報告。通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到竣工驗收報告后，應(yīng)當重點對基 本建設(shè)程序、竣工驗收的組織形式、竣工驗收資料是否符合 有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當責 令停止使用，限期改正。建設(shè)單位改正后，應(yīng)當重新組織工 程竣工驗收。第二十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立通信建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督檔案，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。

9、第二十三條 電信管理機構(gòu)組織通信建設(shè)工程質(zhì)量專項 檢查，檢查工程質(zhì)量責任主體建立工程質(zhì)量管理制度情況、 落實相關(guān)責任和義務(wù)等情況，并在通信建設(shè)工程質(zhì)量專項 檢查表中如實記錄專項檢查情況。第二十四條 電信管理機構(gòu)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量專項 檢查，應(yīng)當隨機抽取檢查對象，通過質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫隨 機選派檢查人員，并及時向社會公布檢查情況及對違法行為 的查處結(jié)果。第二十五條 電信管理機構(gòu)應(yīng)當建立通信建設(shè)工程質(zhì)量 監(jiān)督通報制度，對建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報 手續(xù)、竣工驗收備案手續(xù)，工程質(zhì)量責任主體落實工程質(zhì)量 責任和義務(wù)，違法行為查處，以及相關(guān)工程質(zhì)量責任主體對 工程質(zhì)量問題改正情況等進行通報。

10、第二十六條 發(fā)生通信建設(shè)工程質(zhì)量事故的，參照通信 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理程序處理。第二十七條 電信管理機構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施通 信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有 關(guān)工程文件和資料，進入被監(jiān)督檢查單位的施工現(xiàn)場和有關(guān) 場所進行檢查，并采取檢測、拍照、錄像等方式進行取證， 向有關(guān)單位和個人調(diào)查情況并取得證明材料。工程質(zhì)量責任主體應(yīng)當接受、配合電信管理機構(gòu)及通信 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督 人員依法執(zhí)行職務(wù)。第四章 法律責任第二十八條 工程質(zhì)量責任主體有下列情形之一的，責 令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）違反本規(guī)定第二十條的

11、規(guī)定，未按要求對影響工 程質(zhì)量的問題進行整改的 ;（二）違反本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，不配合通信建設(shè) 工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的；（三）通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交虛假材料的。建設(shè)單位未依法辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報或竣 工驗收備案手續(xù)的，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十 六條規(guī)定予以處罰。第二十九條工程質(zhì)量責任主體違反法律、法規(guī)或者不 執(zhí)行通信建設(shè)工程強制性標準，降低工程質(zhì)量的，依據(jù)相關(guān) 法律、法規(guī)處理，并在行業(yè)內(nèi)進行通報。第三十條瞞報、謊報通信建設(shè)工程質(zhì)量事故或者拖延 報告期限的，對直接責任人和其他責任人員， 依法給予處分, 在行業(yè)內(nèi)進行通報，并通報其他相關(guān)部門。第三十一條工程質(zhì)量責任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量 管理規(guī)定，受到行政處罰的，由電信管理機構(gòu)記入信用記錄， 并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。第三十二條工程質(zhì)量責任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量 管理規(guī)定的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理 局處罰；屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團公司管理通信建設(shè)工 程的，由工業(yè)和信息化部處罰。電信管理機構(gòu)和通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員在通信建 設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩