L69-四國(guó)集團(tuán)

1、66屆聯(lián)大討論安理會(huì)改革：各國(guó)分歧依然較大達(dá)成共識(shí)尚需時(shí)日(7:31)收聽(tīng) / 下載 安理會(huì)改革是聯(lián)合國(guó)改革的重要組成部分，也是聯(lián)大討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。第66屆聯(lián)大11月8日專門以"席位公平分配和增加安理會(huì)成員問(wèn)題"為題展開(kāi)了辯論，各國(guó)代表在發(fā)言中對(duì)安理會(huì)改革的主要問(wèn)題仍然存在較大分歧，由德國(guó)、巴西、印度和日本組成的"四國(guó)集團(tuán)"要求盡快就增加常任和非常任理事席位和改善安理會(huì)的工作方法問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，而包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家則希望就涉及安理會(huì)改革的所有核心問(wèn)題達(dá)成一攬子解決方案，反對(duì)分步走的辦法。請(qǐng)聽(tīng)聯(lián)合國(guó)電臺(tái)記者鄭南的報(bào)道。聯(lián)大1993年成立安理會(huì)改革工作組后

2、，安理會(huì)改革議題每年都成為聯(lián)大討論的一個(gè)重要問(wèn)題。為了加快安理會(huì)改革進(jìn)程，聯(lián)大決定展開(kāi)安理會(huì)改革政府間談判，從2009年起，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)談判，并圍繞成員國(guó)類別、否決權(quán)問(wèn)題、地區(qū)代表性、擴(kuò)大后安理會(huì)的規(guī)模、安理會(huì)的工作方法等5個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論。聯(lián)大11月8日下午就與安理會(huì)改革問(wèn)題相關(guān)的"席位公平分配和增加安理會(huì)成員問(wèn)題"進(jìn)行了專題討論。各國(guó)代表在發(fā)言中普遍認(rèn)為，國(guó)際政治格局發(fā)生了巨大變化，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)從51個(gè)已經(jīng)發(fā)展到目前的193個(gè)，為了更好地發(fā)揮安理會(huì)在維護(hù)世界和平與安全中的關(guān)鍵作用，以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)全球面臨的各種危機(jī)和挑戰(zhàn)，安理會(huì)改革勢(shì)在必行。但各國(guó)對(duì)安理會(huì)改革問(wèn)題共

3、識(shí)仍然大于分歧。以德國(guó)、巴西、日本和印度組成的"四國(guó)集團(tuán)"的代表在討論發(fā)言時(shí)指出，安理會(huì)應(yīng)該正視當(dāng)今的政治現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該更加具有代表性和合法性，并高效開(kāi)展工作。該集團(tuán)曾于今年年初提出建議，希望聯(lián)大就擴(kuò)大安理會(huì)常任和非常任理事國(guó)席位和改進(jìn)安理會(huì)工作方法兩個(gè)問(wèn)題先通過(guò)一項(xiàng)決議，為下一步解決安理會(huì)改革的其它問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。德國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表威蒂格（Peter Wittig）當(dāng)天在發(fā)言中指出，八國(guó)集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)等其它全球治理機(jī)制的影響越來(lái)越大，為了使安理會(huì)在維護(hù)世界和平和安全方面保持其核心地位，需要盡快對(duì)安理會(huì)進(jìn)行改革，為此，應(yīng)該增加政府間談判的頻率，并制定一個(gè)會(huì)議日程，就大多數(shù)成員國(guó)

4、同意的、切合實(shí)際的議題選項(xiàng)展開(kāi)討論，而"四國(guó)集團(tuán)"提出的建議應(yīng)該成為政府間談判的中心點(diǎn)。威蒂格："（英文）只有一個(gè)具體的建議受到了大多數(shù)成員國(guó)的支持，這就是'四國(guó)集團(tuán)'有關(guān)擴(kuò)大安理會(huì)常任和非常任理事國(guó)以及改進(jìn)安理會(huì)工作方法的倡議。我敢說(shuō)，雖然提議不止一個(gè)，但 '四國(guó)集團(tuán)'的建議肯定是其中最強(qiáng)有力的提案。"巴西和日本代表在討論發(fā)言中均對(duì)德國(guó)代表的意見(jiàn)予以響應(yīng)，稱有80多個(gè)成員國(guó)已書(shū)面表示支持"四國(guó)集團(tuán)"的建議。日本常駐聯(lián)合國(guó)代表西田恒夫（Tsuneo Nishida）呼吁各國(guó)本著公開(kāi)、透明、真誠(chéng)和務(wù)實(shí)的精

5、神，將安理會(huì)改革當(dāng)做一項(xiàng)緊迫任務(wù)，加快安理會(huì)改革步伐，并宣布日本將于11月14日在東京就安理會(huì)改革問(wèn)題舉行對(duì)話會(huì)議。西田恒夫："（英文）現(xiàn)在是采取具體行動(dòng)的時(shí)候了。日本歡迎在本月底舉行政府間談判，并希望東京對(duì)話會(huì)將給談判帶來(lái)動(dòng)力。我們強(qiáng)烈希望看到更多和更實(shí)質(zhì)性的談判，歡迎成員國(guó)提出的任何有助于達(dá)成一個(gè)真正解決辦法的倡議。我們認(rèn)為，下一個(gè)討論文本中包括縮小議題選項(xiàng)在內(nèi)的相關(guān)精簡(jiǎn)措施將有利于推進(jìn)談判進(jìn)程。"印度是"四國(guó)集團(tuán)"的成員之一，同時(shí)也是安理會(huì)改革的另一個(gè)集團(tuán)小組L.69的成員。成立于2007年的L.69集團(tuán)由來(lái)自非洲、拉丁美洲和加勒比以及亞洲和太平洋

6、地區(qū)的40個(gè)國(guó)家組成，該集團(tuán)國(guó)家主張，安理會(huì)成員國(guó)應(yīng)該增加到25-26個(gè)，其中新增加的常任理事國(guó)應(yīng)該包括來(lái)自非洲、亞洲以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)的國(guó)家，以確保發(fā)展中國(guó)家的代表性。印度代表杜阿（H K Dua）當(dāng)天在聯(lián)大發(fā)言時(shí)指出，作為"四國(guó)集團(tuán)"和L69集團(tuán)的共同成員，印度支持將增加安理會(huì)席位和改善工作方法這兩大議題作為安理會(huì)改革問(wèn)題政府間談判的基礎(chǔ)。他還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分考慮到非洲國(guó)家的關(guān)切。杜阿："（英文）印度是早期致力于安理會(huì)改革兩大集團(tuán)的成員，就安理會(huì)改革問(wèn)題，這兩大集團(tuán)有著許多共同點(diǎn)。我們?cè)敢馀c這兩大集團(tuán)的成員國(guó)一道，推進(jìn)共識(shí)，并對(duì)非洲國(guó)家有關(guān)安理會(huì)改革的意愿給

7、予特別支持。"美國(guó)代表迪卡羅（Rosemary Dicarlo）在討論發(fā)言時(shí)指出，美國(guó)"原則上"對(duì)常任和非常任理事國(guó)席位的適度擴(kuò)大問(wèn)題持開(kāi)放態(tài)度。她強(qiáng)調(diào)，增加常任理事國(guó)席位必須具有國(guó)家針對(duì)性，并反對(duì)改變現(xiàn)有的否決制。迪卡羅:"（英文）在評(píng)估一個(gè)國(guó)家是否有資格成為常任理事國(guó)時(shí)，美國(guó)要考慮其向安理會(huì)在維護(hù)世界和平和安全等方面所作出貢獻(xiàn)的能力。我們支持在國(guó)內(nèi)外提倡人權(quán)、民主和法制的理事國(guó)，這一理事國(guó)應(yīng)在實(shí)施安理會(huì)決定以及在向安理會(huì)提供財(cái)政、人力和政治支持方面做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。我們對(duì)擴(kuò)大否決權(quán)、以改變現(xiàn)行否決機(jī)制的倡議不持開(kāi)放態(tài)度。"中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表王民當(dāng)天在發(fā)言時(shí)指出，中國(guó)支持安理會(huì)進(jìn)行合理、必要的改革，增強(qiáng)安理會(huì)的權(quán)威和效率，強(qiáng)調(diào)安理會(huì)改革應(yīng)優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家、特別是非洲國(guó)家在安理會(huì)的代表性。王民指出，改革應(yīng)有利于讓更多國(guó)家，特別是中、小國(guó)家有更多機(jī)會(huì)輪流進(jìn)入安理會(huì)，參與決策。他還指出，過(guò)去一段時(shí)間的情況表明，破壞政府間談判的行為不利于安理會(huì)改革進(jìn)程，不符合會(huì)員國(guó)的共同利益，同時(shí)，中方反對(duì)任何在政府間談判以外"另起爐灶"的作法。王民