殘疾人航空運(yùn)輸辦法(試行).

1、殘疾人航空運(yùn)輸辦法（試行第一章總則第一條為保護(hù)殘疾人在航空運(yùn)輸過(guò)程中的合法權(quán)益,規(guī)范殘疾人航空運(yùn)輸，根 據(jù)中華人民共和國(guó)殘疾人保障法 、中華 人民共和國(guó)民用航空法、中 國(guó)民用航空旅客、 行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)貝U、中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī) 則、大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則，參照有關(guān)國(guó)際公約 及國(guó)際慣例,制定本辦法。第二條本辦法適用于依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的承 運(yùn)人使用民用航空器 運(yùn)送殘疾人而收取報(bào)酬的國(guó)內(nèi)、 國(guó)際航空運(yùn) 輸,或經(jīng)承運(yùn)人同意而辦理的免費(fèi)航空 運(yùn)輸。第三條殘疾人與其他公民一樣享有航空旅行的機(jī)會(huì)，為殘疾人提供的航空運(yùn)輸 應(yīng)保障安全、尊重隱私、尊重人格。 第四條本辦法

2、中下列用語(yǔ)，除具體條文中另有 規(guī)定外,含義如下：（一 殘疾人”是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正 常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活 動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、 聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體 殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的 人。（二具備乘機(jī)條件的殘疾人”是指購(gòu)買或持有有效客票，為乘坐客票所列航班 到達(dá)機(jī)場(chǎng),利用承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人提供的設(shè)施和服務(wù)，符合適用 于所有旅客合同要求的殘1疾人,但不包括擔(dān)架旅客。（三 醫(yī)療證明”是指由醫(yī)院出具的、說(shuō)明該殘疾人在航 空旅行中不需要額外醫(yī)療協(xié)助能安全完成其旅行的書面證明。（四 殘疾人團(tuán)體”是指統(tǒng)一組

3、織的人數(shù)在10人以上（含10人，航程、乘機(jī)日期和航班相同的具備乘機(jī)條件的殘疾人。（五 服務(wù)犬”是指為殘疾人生活和工作提供協(xié)助的特種犬，包括輔助犬、導(dǎo)聽(tīng)犬、導(dǎo)盲犬。第五條 機(jī)場(chǎng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備的配備應(yīng)符合民用機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的要求。第六條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)免費(fèi)為具備乘機(jī)條件的殘疾人 提供本辦法規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備或特殊服務(wù)。第二章殘疾人運(yùn)輸人數(shù)及拒絕運(yùn)輸?shù)念A(yù)防第七條除安全或法律另有規(guī)定外，承運(yùn)人不得因殘疾人的 殘疾造成其外表或非 自愿的舉止可能對(duì)機(jī)組或其他旅客造成冒犯、煩擾或不便而拒絕運(yùn)輸具備乘機(jī)條件的殘疾人。第八條當(dāng)承運(yùn)人因安全等原因拒絕為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供運(yùn)輸

4、時(shí)，應(yīng)向其說(shuō)明拒絕的理由。具備乘機(jī)條件的殘疾人要求提供書面解釋的，承運(yùn)人應(yīng)在拒 絕運(yùn)輸之后10日 內(nèi)提供。第九條航班上載運(yùn)在運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有陪伴人員，但需要他人協(xié)助的殘疾人數(shù)為（一航班座位數(shù)為51-100個(gè)時(shí)，不得超過(guò)2名（含2名；2匚 航班座位數(shù)為101-200個(gè)時(shí)，不得超過(guò)4名（含4名；（三航班座位數(shù)為201-400個(gè)時(shí),不得超過(guò)6名（含6名；（四航班座位數(shù)為400個(gè)以上時(shí),不得超過(guò)8名（含8名；（五載運(yùn)殘疾人數(shù)超過(guò)上述規(guī)定時(shí)，應(yīng)按1:1的比例增 加陪伴人員，但殘疾人數(shù)最 多不得超過(guò)上述規(guī)定的一倍；（六載運(yùn)殘疾人團(tuán)體時(shí)，在增加陪伴人員的前提下，承運(yùn) 人采取相應(yīng)措施，可酌情增加殘疾人乘機(jī)數(shù)量。

5、,拒絕運(yùn)輸具備乘機(jī)條除本條規(guī)定外，承運(yùn)人不得以航班上限制殘疾人人數(shù)為由 件的殘疾人第三章定座和購(gòu)票第十條具備乘機(jī)條件的殘疾人需要承運(yùn)人提供下列設(shè)備設(shè)施或服務(wù)時(shí)，應(yīng)在定座時(shí)提出，最遲不能晚于航班離站時(shí)間前 72小時(shí):（一供航空器上使用的醫(yī)用氧氣；（二托運(yùn)電動(dòng)輪椅；（三提供機(jī)上專用窄型輪椅；（四為具備乘機(jī)條件的殘疾人團(tuán)體提供服務(wù)；（五攜帶服務(wù)犬進(jìn)入客艙。第十一條具備乘機(jī)條件的殘疾人按照第十條的規(guī)定提出 需求后,承運(yùn)人應(yīng)通過(guò)其訂座系統(tǒng)或其他手段，確保該需求被記錄，并及時(shí)傳遞到相關(guān)人員。第十二條具備乘機(jī)條件的殘疾人已按第十條提出需求，但由于航班取消或不能提供殘疾人所要求的設(shè)備而被迫轉(zhuǎn)到其他承運(yùn)人的航班

6、時(shí)，由該承運(yùn)人提供殘疾人向原承運(yùn)人所要求的服 務(wù)，原承運(yùn)人應(yīng)予以協(xié)助。第十三條承運(yùn)人和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)根據(jù)請(qǐng)求，向具備乘機(jī)條件的殘疾人提供下列航空運(yùn)輸中有關(guān)設(shè)施和服務(wù)的信息:（一帶活動(dòng)扶手座位的位置，以及按照本辦法規(guī)定不向具 備乘機(jī)條件的殘疾人 提供的座位；（二航空器運(yùn)輸具備乘機(jī)條件的殘疾人的能力的限制 ；（三在客艙或貨艙內(nèi)存放殘疾人常用助殘?jiān)O(shè)備的限制 ；（四航空器內(nèi)是否有無(wú)障礙衛(wèi)生間。第十四條除以下情況外，承運(yùn)人不得要求具備乘機(jī)條件的殘疾人提供醫(yī)療證明（一在飛行中需要使用醫(yī)用氧氣；（二承運(yùn)人有合理理由認(rèn)為殘疾人在飛行過(guò)程中沒(méi)有額外的醫(yī)療協(xié)助無(wú)法安全地完成航空旅行。第十五條除下列情形外，承

7、運(yùn)人不得將要求具備乘機(jī)條件的殘疾人在旅行時(shí)帶 有陪伴人員作為提供航空運(yùn)輸?shù)臈l件：（一因殘疾人沒(méi)有能力對(duì)承運(yùn)人機(jī)上工作人 員介紹的安 全說(shuō)明和注意事項(xiàng)加以理解或做出反應(yīng)，或不能與承運(yùn)人的機(jī)上 工作人 員進(jìn)行交流；（二不能自行從航空器上緊急撤離。4第十六條陪伴人員應(yīng)在定座時(shí)聲明陪伴關(guān)系，并單獨(dú)出票。承運(yùn)人應(yīng)保證陪伴人員與具備乘機(jī)條件的殘疾人同機(jī)旅行。陪伴人員應(yīng)有能力在旅行過(guò)程中照料殘疾人，并在緊急情況 下協(xié)助其撤離。第四章乘機(jī)第十七條 承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)在候機(jī)樓 的主要出入口處為殘疾人提供相應(yīng)的服務(wù)，并設(shè)有醒目標(biāo)識(shí)。第十八條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)保證具備乘機(jī)條件的殘疾人

8、能及時(shí)得到在候機(jī)樓或航空器上提供給其他 旅客的信息，包括售票、航班延誤、航班時(shí)刻更改、聯(lián)程航班銜 接、辦理乘機(jī)手 續(xù)、登機(jī)門的指定以及托運(yùn)和提取行李等信息。第十九條 除另有規(guī)定外，承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人不得限制具備乘機(jī)條件的殘疾人在候機(jī)樓內(nèi)活動(dòng)，或要 求其留在某一特定區(qū)域。第二十條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)備有供具備乘機(jī)條件的殘疾 人在機(jī)場(chǎng)及登離機(jī)時(shí)使用的輪椅。第二十一條 具備乘機(jī)條件的殘疾人托運(yùn)其輪椅的，可使用 機(jī)場(chǎng)的輪椅。具備乘機(jī)條件的殘疾人愿意在機(jī)場(chǎng)使用自己輪椅的，可使用其輪椅至客艙門。第二十二條具備乘機(jī)條件的殘疾人在地面輪椅、登機(jī)輪椅5或其他設(shè)備上不能獨(dú)立移動(dòng)的，承運(yùn)

9、人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代 理人按各自責(zé) 任不得使其無(wú)人照看超過(guò)30分鐘。第二十三條具備乘機(jī)條件的殘疾人需要承運(yùn)人提供第十條或本章規(guī)定的登離 機(jī)協(xié)助的，應(yīng)提前3小時(shí)在機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手 續(xù)。具備乘機(jī)條件的殘疾人沒(méi)有按第十條要求提前通知或提前3個(gè)小時(shí)在機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)的，承運(yùn)人應(yīng)在不延誤航班的情況下 盡力提供上述服務(wù)或協(xié)助。第二十四條除為滿足安全要求外，承運(yùn)人不得禁止具備乘機(jī)條件的殘疾人在應(yīng) 急出口一排或其他座位就座，或要求其在某一特定座位就座。第二十五條具備乘機(jī)條件的殘疾人提出以下定座需求的，承運(yùn)人應(yīng)盡力做出安（一具備乘機(jī)條件的殘疾人使用機(jī)上輪椅進(jìn)入客艙后，無(wú)法進(jìn)入帶固定扶手的 過(guò)道座位的，承運(yùn)人應(yīng)

10、為其提供一個(gè)帶活動(dòng) 扶手的過(guò)道座位或方便出入的座位；（二除安全理由外，承運(yùn)人應(yīng)為陪伴人員安排緊靠殘疾人 的座位；（三當(dāng)具備乘機(jī)條件的殘疾人與其服務(wù)犬同機(jī)旅行時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)提供相應(yīng)艙位 的第一排座位或其他適合的座位；（四對(duì)于腿部活動(dòng)受限制的具備乘機(jī)條件的殘疾 人，承運(yùn)人應(yīng)為其提供相應(yīng)艙位的第一排座位或腿部活動(dòng)空間大的過(guò)道6座位。第二十六條具備乘機(jī)條件的殘疾人及其服務(wù)犬應(yīng)與其他旅客一樣接受安全檢 查。承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)通知具備乘機(jī)條件的殘疾人在辦理安檢前清空隨身攜帶的排泄袋。第二十七條 對(duì)具備乘機(jī)條件的殘疾人的助殘?jiān)O(shè)備進(jìn)行安 全檢查過(guò)程中，安檢人 員判斷該助殘?jiān)O(shè)備可能藏有武器或其他違

11、 禁物品的,可進(jìn)行特殊程序的檢查。第二十八條在條件允許的情況下，機(jī)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置殘疾人安全檢查專用通道。第二十九條具備乘機(jī)條件的殘疾人請(qǐng)求作私下安全檢查 的，安檢人員應(yīng)及時(shí)安 排。第三十條通常情況下，承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理 人應(yīng)安排具備乘機(jī) 條件的殘疾人及其陪伴人員優(yōu)先登機(jī)。因某種原因需減載部分旅客的，承運(yùn)人應(yīng)優(yōu)先保證具備乘機(jī)條件的殘疾人及其陪伴人員的運(yùn)輸。第三十一條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)盡可能安排具備乘機(jī)條件 的殘疾人使用廊橋登離機(jī)，并提供相應(yīng)協(xié)助；在不能提供廊橋的情況下，應(yīng)提供登離 機(jī)協(xié)助。登離機(jī)協(xié)助包括按需要向具備乘機(jī)條件的殘疾人提供服務(wù)人員、普通輪椅、窄型輪椅、機(jī)上專用窄

12、型輪椅、客機(jī)梯、升降 設(shè)備等。7第三十二條 當(dāng)不能使用廊橋或升降裝置時(shí)，應(yīng)以具備乘機(jī) 條件的殘疾人同意的 可行方式提供登離機(jī)協(xié)助。第三十三條航班不正常時(shí)，承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人除按相關(guān)規(guī) 定做好服務(wù)工作外，還應(yīng)對(duì)殘疾人在以下方面 予以特殊協(xié)助：（一及時(shí)主動(dòng)提供相關(guān)信息，包括退票、簽轉(zhuǎn)、后續(xù)航班 的安排等；（二指定休息區(qū)域，安排住宿時(shí)應(yīng)考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備等 條件；（三主動(dòng)詢問(wèn)相關(guān)需求，并予以協(xié)助。第五章助殘?jiān)O(shè)備存放第三十四條承運(yùn)人不得將附件規(guī)定的、具備乘機(jī)條件的殘疾人帶進(jìn)客艙的助 殘?jiān)O(shè)備作為隨身攜帶物品進(jìn)行限制。客艙內(nèi)有存放設(shè)施和空間的，按照先到先存放 的原則辦理?？团搩?nèi)沒(méi)有存放設(shè)施或

13、空間的，應(yīng)將助殘?jiān)O(shè)備免費(fèi)托運(yùn)。 第三十五條 具備乘機(jī)條件的殘疾人可免費(fèi)托運(yùn)一件附件規(guī)定外的助殘?jiān)O(shè)備。第三十六條 電動(dòng)輪椅應(yīng)托運(yùn)，具備乘機(jī)條件的殘疾人托運(yùn) 電動(dòng)輪椅,應(yīng)在航班 離站時(shí)間前3小時(shí)交運(yùn),并符合危險(xiǎn)物品運(yùn) 輸相關(guān)規(guī)定。第三十七條承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)的助殘?jiān)O(shè)備應(yīng)拴掛行李牌，并將其中的識(shí)別聯(lián)交給具 備乘機(jī)條件的殘疾人為防止丟失和損壞，承運(yùn)人應(yīng)將助殘?jiān)O(shè)備及其拆卸下的部件進(jìn)行適當(dāng)包裝。第三十八條承運(yùn)人應(yīng)在靠近客艙門的地方接受托運(yùn)和交 回助殘?jiān)O(shè)備，以便具備 乘機(jī)條件的殘疾人能盡可能使用自己的助 殘?jiān)O(shè)備。第三十九條托運(yùn)的助殘?jiān)O(shè)備應(yīng)從貨艙中最先取出，并盡快送到客艙門交給具備 乘機(jī)條件的殘疾人。第四十條具備乘

14、機(jī)條件的殘疾人提出在行李區(qū)提取其助 殘?jiān)O(shè)備的，承運(yùn)人應(yīng)滿 足其要求。第四十一條助殘?jiān)O(shè)備的運(yùn)輸優(yōu)先于其他貨物和行李，并確保與具備乘機(jī)條件的 殘疾人同機(jī)到達(dá)。第四十二條 承運(yùn)人不得要求具備乘機(jī)條件的殘疾人簽署 免責(zé)文件,放棄其對(duì)助 殘?jiān)O(shè)備損壞或丟失進(jìn)行索賠的權(quán)利，收運(yùn)時(shí)已損壞的除外。第六章空中服務(wù)第四十三條 承運(yùn)人以視頻方式向旅客播放安全須知時(shí)，應(yīng)加注字幕或在畫面一 角使用手語(yǔ)向聽(tīng)力受損的具備乘機(jī)條件的 殘疾人進(jìn)行介紹。第四十四條 承運(yùn)人單獨(dú)向具備乘機(jī)條件的殘疾人介紹安 全須知時(shí)，應(yīng)盡可能謹(jǐn) 慎和不引人注目。第四十五條 承運(yùn)人應(yīng)在客艙內(nèi)提供由具備乘機(jī)條件的殘 疾人要求的，或承運(yùn)人 提供時(shí)其接受的下

15、列服務(wù)：（一協(xié)助移動(dòng)到座位或從座位離開(kāi)9（二協(xié)助做就餐準(zhǔn)備，例如打開(kāi)包裝、識(shí)別食品及食品擺 放位置;（三協(xié)助使用機(jī)上輪椅往返衛(wèi)生間；（四協(xié)助有部分行走能力的殘疾人往返衛(wèi)生間；（五協(xié)助放置和取回隨身攜帶物品，包括在客艙存放的助殘?jiān)O(shè)備。第四十六條不要求承運(yùn)人向具備乘機(jī)條件的殘疾人提供下列特別協(xié)助：（一協(xié)助實(shí)際進(jìn)食；（二在衛(wèi)生間內(nèi)進(jìn)行協(xié)助，或在旅客座位上就排泄功能方 面予以協(xié)助。第七章服務(wù)犬第四十七條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)允許服務(wù)犬在航班上陪同 具備乘機(jī)條件的殘疾人。第四十八條 具備乘機(jī)條件的殘疾人應(yīng)向相關(guān)部門提供服 務(wù)犬的身份證明和檢 疫證明。第四十九條 帶進(jìn)客艙的服務(wù)犬，應(yīng)在登機(jī)前為

16、其系上牽引 繩索,并不得占用座 位和讓其任意跑動(dòng)。承運(yùn)人在征得服務(wù)犬機(jī)上活動(dòng)范圍內(nèi)相關(guān)旅客同意的情況下，可不要求殘疾人為服務(wù)犬戴口套。第五十條除阻塞緊急撤離的過(guò)道或區(qū)域外，服務(wù)犬應(yīng)在殘10疾人的座位處陪伴。 具備乘機(jī)條件的殘疾人的座位處不能容納服務(wù)犬的， 承 運(yùn)人應(yīng)向殘疾人提供一個(gè)座位，該座位處可容納其服務(wù)犬。 第八章聯(lián)程運(yùn)輸 第五 十一條聯(lián)程運(yùn)輸時(shí)，交運(yùn)承運(yùn)人應(yīng)負(fù)責(zé)為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供航班的銜接服務(wù)。第五十二條 聯(lián)程運(yùn)輸銜接時(shí)，自交運(yùn)承運(yùn)人將具備乘機(jī)條 件的殘疾人交給 接運(yùn)承運(yùn)人時(shí)起，由接運(yùn)承運(yùn)人承擔(dān)為其提供相 應(yīng)服務(wù)和協(xié)助的責(zé)任。 第五十三 條交運(yùn)承運(yùn)人航班不正常造成具備乘機(jī)條件的

17、殘疾人未能與接運(yùn)承運(yùn)人航班銜接 的，交運(yùn)承運(yùn)人應(yīng)負(fù)責(zé)為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供一切必要的安排和協(xié)助。第五十四條原接運(yùn)承運(yùn)人航班不正常改由另一接運(yùn)承運(yùn) 人接運(yùn)的，原接運(yùn)承運(yùn)人應(yīng) 負(fù)責(zé)為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供一 切必要的安排和協(xié)助。 第九章管理第五十五 條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)根據(jù)本辦法制訂詳細(xì)的服務(wù)方案，明確 為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供相應(yīng)服務(wù)的辦法和程序，并以書面、網(wǎng)絡(luò)等適當(dāng)形 式向社會(huì)公布。第五十六條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人需要告知的其他 重要服務(wù)信息，應(yīng)以具備乘機(jī)條件的殘疾人容易獲取的方 式提供。11第五十七條承運(yùn)人應(yīng)在公布的航班離站時(shí)間前 36小時(shí)將殘疾人需要協(xié)助的

18、信 息傳至：（一）起飛、到達(dá)和經(jīng)停地的機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人；（二）若不是在運(yùn)營(yíng)承運(yùn)人定座的，應(yīng)以可行方式盡快將信 息傳遞到運(yùn)營(yíng)承運(yùn)人；（三）聯(lián)程運(yùn)輸時(shí)，交運(yùn)承運(yùn)人應(yīng)將有關(guān)信息及時(shí)傳遞到接 運(yùn)承運(yùn)人，并由接運(yùn)承運(yùn)人通 知機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人。第五十八條在航班起飛后，承運(yùn)人應(yīng)將航班上具 備乘機(jī)條 件的殘疾人人數(shù)、助殘?jiān)O(shè)備的位置以及需要的特殊協(xié)助或服務(wù)的 信息盡 快通知經(jīng)停地、目的地機(jī)場(chǎng)。第五十九條具備乘機(jī)條件的殘疾人的合法權(quán)益受到 損害時(shí)，可向承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人投訴，也可向民用航空主管部門投訴。第六十條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專 門人員負(fù)責(zé)受理殘疾人投訴受理工作， 對(duì)外公布投 訴受理方式，并報(bào)民用航空主 管部門備案。第六十一條 承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人應(yīng)盡快處 理殘