在全市公安工作會議上的講話在全市非公有制經(jīng)濟工作會議上講話.doc

1、在全市公安工作會議上的講話_在全市非公有制經(jīng)濟工作會議上講話在全市非公有制經(jīng)濟工作會議上講話同志們：剛才，××同志總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟工作，分析p 了當前形勢，安排了今年的任務，講得很好，我都同意，希望會后認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有為我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們，表示親切的慰問！下面，我再講幾點意見。一、講一講機遇和挑戰(zhàn)近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。××

2、年底，全市個體工商戶達到個，非公有制企業(yè)達到家，從業(yè)人員達到萬人；非公有制經(jīng)濟占全市的比重達到，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到。××年，全市非公有制經(jīng)濟增長速度達到，明顯快于公有制經(jīng)濟的增長速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導產(chǎn)業(yè)，形成了××玻璃、家××米業(yè)、××毛巾、××羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經(jīng)濟企業(yè)家。可以說，我

3、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發(fā)展這個好勢頭。保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰(zhàn)。當前，我市加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，十六屆三中全會進一步強調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟”，確立了非公有制經(jīng)濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。這從根本上消

4、除了非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期。二是從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，目前我國經(jīng)濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟增長周期，經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量逐步加強，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經(jīng)濟從一般性競爭領(lǐng)域退出，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實情況來看，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資、農(nóng)產(chǎn)品資豐富，有利于非公有制經(jīng)濟投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。今年

5、五月底，全市金融機構(gòu)居民存款余額達到億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。機遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰(zhàn)。當前，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經(jīng)濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經(jīng)濟總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展

6、。隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構(gòu)各項存款余額達到億元，同比增長；貸款余額億元，同比下降了，存貸差達億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學化管理?？梢哉f，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。機遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇

7、、應對挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展提升到一個新的高度。二、講一講抓法和重點現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經(jīng)濟工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實情況，各級黨委、政府推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要重點抓好四個方面的工作。第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經(jīng)濟就是群眾經(jīng)濟、底層經(jīng)濟。發(fā)展非公有制經(jīng)濟要把鼓勵發(fā)展和引導提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟成為我市

8、的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗，引導群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有制經(jīng)濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競爭性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮

9、主力軍作用，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認真分析p 研究我市民間資金構(gòu)成和流動情況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓網(wǎng)絡，免費為農(nóng)民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠心為創(chuàng)業(yè)者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做后說，只做不說

10、，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是帶動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣（區(qū)）都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業(yè)和新上項目，在財政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為大企業(yè)、大集團。重點扶持××集團、××

11、藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經(jīng)過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶，超萬元的達到戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，吸引非公有制企業(yè)進區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群；在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競爭力較強的非

12、公有制骨干企業(yè)。三是要實施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機構(gòu)建立技術(shù)開發(fā)中心，實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。鼓勵人才和技術(shù)入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新項目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點，做強做大。第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣（區(qū)）、各部門、各單位的主要領(lǐng)導擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣（區(qū)）、單位和有功人員實行

13、獎勵；對未完成招商引資任務的縣（區(qū)）、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創(chuàng)新招商方式。認真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗，把各種非專門活動與招商引資結(jié)合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結(jié)合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來，重點項目建設(shè)與招商結(jié)合起來，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅持“產(chǎn)業(yè)支撐，項目興商”，把項目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好包裝策劃，加大項目宣傳、推介力度，增強項目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來招商，把有回報的項目推出去引資。要以自然資和勞動力為依托，引進玻璃制品、生物

14、制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴大我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。第四，抓能人帶動。非公有制經(jīng)濟發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營、能賺錢的個體工商戶和經(jīng)紀人。事實表明，凡是非公有制經(jīng)濟發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，

15、進一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對民營企業(yè)家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強做大。對個體工商戶和經(jīng)紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導民營企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動員民營企業(yè)家和

16、個體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，帶動富余勞動力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè)；支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。總之，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的大潮中建功立業(yè)。三、講一講優(yōu)化環(huán)境環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。全市各級各部門都要結(jié)合自身實際，自覺為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要強化服務引導，優(yōu)化政務環(huán)境。各級各部門要按照市場經(jīng)濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權(quán)力

17、部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步推行政務公開，簡化審批程序，提高服務效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導、科技服務、信息服務、信用擔保為重點，大力推進企業(yè)社會化服務體系建設(shè)，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。要支持鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務水平和質(zhì)量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題。要鼓勵公平競爭，優(yōu)化市場環(huán)境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信××建設(shè)，在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要推進依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、