農(nóng)村社區(qū)黨組織星級(jí)化管理實(shí)施方案x

1、為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的部署要求,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,全面打造過硬黨支部,不斷提升農(nóng)村基層黨建工作整體水平,結(jié)合景區(qū)實(shí)際,經(jīng)黨工委研究,決定開展農(nóng)村基層黨組織星級(jí)化管理工作,現(xiàn)制定方案如下： 一、總體要求 認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)社區(qū)基層黨建,按照“立標(biāo)桿、強(qiáng)引領(lǐng)，抓兩頭、促中間”的思路，堅(jiān)持“量化目標(biāo)、嚴(yán)格考核、科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理”，建立規(guī)范嚴(yán)密的“星級(jí)化”管理體系，促進(jìn)社區(qū)黨組織管理正?；?、科學(xué)化，引導(dǎo)基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超，增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能、服務(wù)功能，為推進(jìn)景區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。 從 2018 年開始，

2、 利用 3 年時(shí)間， 力爭(zhēng)到 2020 年， 有 80%以上的社區(qū)黨組織達(dá)到三星級(jí)以上，打造一批示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、個(gè)性特色鮮明的服務(wù)型農(nóng)村黨組織。 二、工作原則 1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦基層黨建存在的突出問題，科學(xué)設(shè)置評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，分星級(jí)抓好整改整頓，晉位提高。 2、加持動(dòng)態(tài)激勵(lì)。根據(jù)每年度星級(jí)評(píng)定情況及時(shí)增星摘星，發(fā)揮星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用和星級(jí)評(píng)定的激勵(lì)作用，激發(fā)村級(jí)黨組織爭(zhēng)先進(jìn)位的內(nèi)在動(dòng)力。 3、堅(jiān)持公平公正。把群眾公認(rèn)作為評(píng)星定級(jí)的重要依據(jù)，評(píng)星定級(jí)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面公開，接受群眾監(jiān)督，確保評(píng)星結(jié)果充分尊重和反映民意。 4、堅(jiān)持規(guī)范操作。工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序和要求，

3、加強(qiáng)全覆蓋、全過程監(jiān)督，確保星級(jí)評(píng)定有序健康、風(fēng)清氣正。 三、評(píng)星對(duì)象 3 個(gè)社區(qū)黨總支、14 個(gè)原建制村黨支部。 四、星級(jí)設(shè)置 社區(qū)黨組織星級(jí)設(shè)為五個(gè)等次，從高到低，依次為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)。星級(jí)評(píng)定按百分制評(píng)分，先評(píng)出黨組織的得分，再根據(jù)得分情況，綜合權(quán)衡，確定星級(jí)。（來自“頭條號(hào)：基層公務(wù)員的日常，QQ545658867”，加入我們的會(huì)員群，海量?jī)?yōu)質(zhì)文字材料和PPT 課件） 每個(gè)星級(jí)均設(shè)一個(gè)最低分?jǐn)?shù)線，達(dá)不到相應(yīng)分?jǐn)?shù)線的，不得評(píng)為相應(yīng)等級(jí)。其中，95 分以上的為五星級(jí)，90-94 分的為四星級(jí)，80-89 分的為三星級(jí)，70-79 分的為二星級(jí)，60-69 分的為一星

4、級(jí)，60 分以下的不定星級(jí)，并確定為軟弱渙散基層黨組織。 每年每個(gè)星級(jí)的評(píng)定數(shù)量比例均設(shè)上限，經(jīng)按比例評(píng)定星級(jí)。超出當(dāng)年星級(jí)數(shù)量比例的，按得分高低，綜合考慮基層黨建整體水平和黨員評(píng)議情況，擇優(yōu)評(píng)定星級(jí)。超過上一星級(jí)分?jǐn)?shù)線，但沒有評(píng)上上一星級(jí)的，繼續(xù)滾動(dòng)參加下一星級(jí)評(píng)比。2018 年度，評(píng)定為五星、四星、三星級(jí)的社區(qū)黨總支數(shù)量，原則上均不超過總數(shù)的 30%；評(píng)定為五星、四星、三星級(jí)的原建制村黨支部數(shù)量， 原則上均不超過總數(shù)的 10%。 在年度內(nèi)社區(qū)黨組織具有以下情形之一的，一律不得評(píng)定星級(jí)，直接確定為軟弱渙散黨組織：1、黨組織班子配備不齊、書記長(zhǎng)期缺職（空缺 6 個(gè)月以上）、工作處于停滯狀態(tài)；2

5、、黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力；3、班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展；4、組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動(dòng)；5、換屆選舉拉票賄選問題突出；6、村集體經(jīng)濟(jì)無收入或者未制定增收辦法；7、黨務(wù)財(cái)務(wù)不公開和民主管理混亂；8、社會(huì)治安問題和信訪矛盾糾紛集中；9、無村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所或雖有場(chǎng)所但不具備基本服務(wù)功能；10、黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大；11、社區(qū)“兩委”干部不作為、亂作為，辦事不公、優(yōu)親厚友、損害群眾利益現(xiàn)象比較突出；12、有社區(qū)“兩委”干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被給予組織處理、紀(jì)律處分或被判刑，或村黨組織班子被上級(jí)黨委通報(bào)批評(píng)、問責(zé)；13、5 年以上

6、未發(fā)展黨員或者未按程序培養(yǎng)入黨積極分子。 五、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 星級(jí)評(píng)定分值為 100 分，其中年度月考核分值占 20%，社區(qū)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議分值占 10%，綜合考核分值占 80%。綜合考核指標(biāo)主要綜合考慮農(nóng)村基層黨組織的功能定位、職責(zé)任務(wù)，確定“工作思路、責(zé)任落實(shí)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)、活動(dòng)開展、工作業(yè)績(jī)、群眾反映”等 10 項(xiàng)分類定級(jí)指標(biāo)，并按百分制分別賦予相應(yīng)分值（見附表）。星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，每年可根據(jù)年度農(nóng)村基層黨建的總體水平、 工作重點(diǎn)， 進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，既反映多數(shù)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，又不提超越現(xiàn)階段的過高要求，確?；鶎狱h組織追有方向、趕有目標(biāo)、超有信心

7、。 六、評(píng)定程序 評(píng)星定級(jí)采取自下而上、上下結(jié)合，逐級(jí)申報(bào)、逐級(jí)審核，統(tǒng)一評(píng)定、統(tǒng)一授牌的方式進(jìn)行。 1、社區(qū)黨組織自評(píng)。每年 11 月，由社區(qū)黨組織認(rèn)真對(duì)照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)合自身工作實(shí)際， 實(shí)事求是地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，逐項(xiàng)打分自評(píng)，并向景區(qū)黨工委申報(bào)星級(jí)等次。 2、黨員群眾評(píng)議。每年 12 月，由黨工委派出工作組到社區(qū)、村，采取召開黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)議等形式，組織黨員、群眾代表對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，并評(píng)定星級(jí)。 3、景區(qū)黨工委審定。次年 1 月上旬前，由黨工委根據(jù)社區(qū)黨組織的自評(píng)情況和黨員群眾代表的評(píng)議情況，結(jié)合對(duì)各村的月考核、抓基層黨建述職評(píng)議以及平時(shí)掌握的情況，對(duì)各社區(qū)黨組織的分值和星級(jí)

8、，提出評(píng)定意見，作出星級(jí)審定。 4、授牌掛牌。星級(jí)村黨組織通過景區(qū)黨工委審定通過后，統(tǒng)一制作星級(jí)牌匾并授牌。 七、工作要求 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。景區(qū)黨工委成立由黨工委書記任組長(zhǎng)的社區(qū)黨組織星級(jí)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織辦公室，具體負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。各社區(qū)黨組織要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，精心組織，抓好落實(shí)。 2、注重結(jié)果運(yùn)用。把開展“星級(jí)化”管理納入社區(qū)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入年度社區(qū)黨組織抓基層黨建的責(zé)任清單、任務(wù)清單。把評(píng)星定級(jí)結(jié)果作為黨內(nèi)評(píng)先選優(yōu)、年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。景區(qū)及以上黨內(nèi)表揚(yáng)表彰，涉及社區(qū)黨組織和黨員的，優(yōu)先從五星級(jí)社區(qū)黨組織中推薦。未評(píng)上星級(jí)的社區(qū)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人一般不得作為當(dāng)年度黨內(nèi)表彰對(duì)象。 3、抓好整改提升。星級(jí)評(píng)定后，五星級(jí)社區(qū)黨組織要繼續(xù)鞏固提高，打造示范品牌；三、四星級(jí)社區(qū)黨組織要穩(wěn)中求進(jìn)，提升晉位；一、二星級(jí)及未定星級(jí)的社區(qū)黨組織要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定整改措施，比學(xué)趕超，爭(zhēng)星晉級(jí)。 4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。景區(qū)黨工委建立星級(jí)管理臺(tái)賬，實(shí)行分類管理、目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)管理，每年都要對(duì)已定星級(jí)的社區(qū)黨組織進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)五、四星級(jí)社區(qū)黨組織進(jìn)行復(fù)核。對(duì)工作下滑的星級(jí)黨組織，責(zé)令限期整改