(招標(biāo)投標(biāo))江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

1、您可自由編輯】（招標(biāo)投標(biāo)）江西省房屋建 筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法2020年5月多年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)驗r經(jīng)評標(biāo)順序為：（一）技術(shù)標(biāo)評審；（二）技術(shù)標(biāo)入圍的投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)評審。九、凡需提供證件檢驗或計分者，投標(biāo)企業(yè)必須當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可或計分。凡出示虛假證書，一經(jīng)查實取消其投標(biāo)或評標(biāo)資格，中標(biāo)者取消其中標(biāo)資格并按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第五十四條規(guī)定處理。十、 評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)人、 投標(biāo)人、中標(biāo)人在評標(biāo)過程出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題處罰按12 號令第六章規(guī)定處罰。 十一、 由于本評標(biāo)辦法中規(guī)定的投標(biāo)報價評審方法均含有了競爭讓利因素，而且體現(xiàn)了合理最低價格優(yōu)先排序和中標(biāo)的原

2、則，招標(biāo)人在采用本辦法進行評標(biāo)時，招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)報價編制要求中不得降低或變相降低定額中的取費條件和標(biāo)準(zhǔn)。十二、 為規(guī)范全省招標(biāo)評標(biāo)工作，確保全省工程施工評標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，各市、縣不得再單獨制定本地的評標(biāo)辦法，更不得使用含紙，但不含文字證明材料， 未同時提供2 種以上 （含 2 種） 證件材料的不予計分。6、市場行為扣分：投標(biāo)人有違反建筑市場秩序和招投標(biāo)不規(guī)范行為且被縣級以上建設(shè)行政主管部門依法給予處罰的，每出現(xiàn)一次扣2 分 （憑建設(shè)行政主管部門的處罰文件原件或滲、漏、堵、粗、污等質(zhì)量通病的措施和施工工藝；（ 3） 成立了消除質(zhì)量通病的機構(gòu)，并配備了人員。為加強對全省房屋建筑和市政基

3、礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動的監(jiān)督管理，建立公平、科學(xué)、合理的評標(biāo)體系，我廳根據(jù)國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并結(jié)合我省實際情況制訂了江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（以下簡稱工程施工）招標(biāo)綜合定量評價法（評估法）、綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）兩種評標(biāo)辦法，現(xiàn)予印發(fā)，自2002 年元月 20 日起在全省執(zhí)行。原省建設(shè)廳印發(fā)的江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)百分制評標(biāo)細(xì)則（贛建招字19993 號） 予以廢止。為認(rèn)真執(zhí)行和使用好新的工程施工評標(biāo)辦法，現(xiàn)對采用新辦法進行工程施工招標(biāo)評標(biāo)工作提出如下要求：一、 招標(biāo)人的評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)活動必須符合中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、 評標(biāo)委員會和評

4、標(biāo)方法暫行規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部等七部委第12 號令，以下簡稱12 號令）和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第89 號， 以下簡稱89 號令）的規(guī)定，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。二、本通知所印發(fā)的兩種評標(biāo)辦法適用于省內(nèi)除裝飾裝修外的其它總承包、專業(yè)分包工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動（裝飾裝修工程的施工招標(biāo)評標(biāo)辦法我廳將另行制定）。特殊工程的施工招標(biāo)評標(biāo)辦法可由招標(biāo)人依據(jù)國家法律、法規(guī)自行制定，報主管的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案后實施。招標(biāo)人在招標(biāo)過程中可根據(jù)招標(biāo)工程的特點依法在規(guī)定范圍內(nèi)選擇和制定評標(biāo)辦法并在招標(biāo)文件中予以公布和明確，同時報分管的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

5、招標(biāo)人對已發(fā)出的評標(biāo)辦法內(nèi)容進行必要修改的，國家規(guī)定額度以上必須進行招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日（國家規(guī)定額度以下實行招標(biāo)的工程為五日）前進行，并同時報主管招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，否則無效。該修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的組成部分。三、 工程施工評標(biāo)活 動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受各級建設(shè)行政主管部門及其所屬的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督。各級建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照江西省建筑管理條例第十一條規(guī)定的分級監(jiān)督管理原則實施對評標(biāo)活動的監(jiān)管，依法糾正和查處評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。四、 招標(biāo)人無論使用哪一種評標(biāo)辦法其內(nèi)容都不得有歧視某一投標(biāo)人的待遇和

6、傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，否則分管監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)將不予辦理備案手續(xù)。五、 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。招標(biāo)人編制的標(biāo)底在評標(biāo)時只起參考作用。 未按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底的，對標(biāo)底編制單位和責(zé)任人分別給予不良記錄。提倡實行無標(biāo)底和采用工程量清單方法招標(biāo)。六、 對投標(biāo)人的投標(biāo)文件評審包括對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分內(nèi)容的評審。技術(shù)標(biāo)部分系指投標(biāo)人的投標(biāo)文件對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)性、施工組織設(shè)計或方案以及對招標(biāo)人要求的其它特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容；商務(wù)標(biāo)部分系

7、指招標(biāo)人要求的除技術(shù)標(biāo)內(nèi)容以外的其它所有投標(biāo)文件部分。單項合同估算價在200 萬元人民幣以上的工程施工招投標(biāo)均應(yīng)編制施工組織設(shè)計或方案；其它額度工程施工招標(biāo)可不要求設(shè)置施工組織設(shè)計或方案。七、綜合定量評價法（評估法）評標(biāo)順序為：（一）綜合素質(zhì)評分；（二）技術(shù)標(biāo)評分；（三）投標(biāo)報價分。采用綜合定量評價法評標(biāo)時各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)評分可在開標(biāo)會上由招標(biāo)人在監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下當(dāng)場計分，然后轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會匯總。計分一律采用四舍五入的方法精確至小數(shù)點后三位。八、綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）評標(biāo)順序為：（一）技術(shù)標(biāo)評審；（二）技術(shù)標(biāo)入圍的投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)評審。九、凡需提供證件檢驗或計分者，投標(biāo)企業(yè)必須當(dāng)場、

8、當(dāng)時、 當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可或計分。凡出示虛假證書，一經(jīng)查實取消其投標(biāo)或評標(biāo)資格，中標(biāo)者取消其中標(biāo)資格并按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定處理。十、 評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人在評標(biāo)過程出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題處罰按12 號令第六章規(guī)定處罰。十一、由于本評標(biāo)辦法中規(guī)定的投標(biāo)報價評審方法均含有了競爭讓利因素，而且體現(xiàn)了合理最低價格優(yōu)先排序和中標(biāo)的原則，招標(biāo)人在采用本辦法進行評標(biāo)時，招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)報價編制要求中不得降低或變相降低定額中的取費條件和標(biāo)準(zhǔn)。十二、 為規(guī)范全省招標(biāo)評標(biāo)工作，確保全省工程施工評標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，各市、縣不得再單獨制定本地的評標(biāo)辦法，更不得使用含有地

9、方保護和排斥外來投標(biāo)企業(yè)的評標(biāo)辦法來進行評標(biāo)，否則評標(biāo)結(jié)果無效并按國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定 （國務(wù)院令第303 號）進行查處，以確保建筑市場的開放和統(tǒng)一性。 各地在執(zhí)行和使用新的評標(biāo)辦法時如發(fā)現(xiàn)問題，請及時轉(zhuǎn)告江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。特此通知。二。一年十二月二十六日附件一：綜合定量評價法（評估法）為體現(xiàn)評標(biāo)工作的公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則，本評標(biāo)方法共規(guī)定為100 分（其中投標(biāo)報價50分，企業(yè)綜合素質(zhì)25 分，技術(shù)標(biāo)25 分） ，計分共三大部分8 個計分子目組成，得分高者即為中標(biāo)第一排序人，依次類推。本辦法的分部分值及計算方法如下：一、投標(biāo)報價：50 分具體計分

10、方法如下：設(shè)定各投標(biāo)人報價算術(shù)平均值為A， 招標(biāo)人的標(biāo)底為B， 滿分報價為C，下浮系數(shù)為N 。 （ 1 ） 招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底時：當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)底價在所有投標(biāo)人報價之間或之上時，A 值的確定原則為：若投標(biāo)人個數(shù)少于或等于五家時，A 值為各投標(biāo)人報價去掉一個最高值，去掉一個最低值的算術(shù)平均值；若投標(biāo)人個數(shù)多于五家時，A 值為各投標(biāo)人報價去掉二個最高值，去掉一個最低值的算術(shù)平均值。滿分報價C=（ 0.7A+0.3B ）（1-N% ）當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)底價在所有投標(biāo)人報價之下時，A值為各投標(biāo)報價在（1 + 10% ） B （含本數(shù)）范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人報價算術(shù)平均值。滿分報價C=（ 0.7A+0.3B ） （ 1-N

11、% ）滿分報價中的N 值為 1、1.5、 2、 2.5、 3 五個下浮系數(shù)，其確定的方法應(yīng)由招標(biāo)人指派的代表在招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和投標(biāo)人代表的監(jiān)督之下，在開標(biāo)會上當(dāng)眾、當(dāng)場隨機抽取。當(dāng)招標(biāo)人設(shè)置的標(biāo)底B 超過各投標(biāo)人最高報價5% 或小于各投標(biāo)人最低報價5% 時，招標(biāo)人的標(biāo)底舍去，招標(biāo)評標(biāo)按本辦法不設(shè)置標(biāo)底方法處理（不受投標(biāo)人數(shù)量的限制）。 （ 2）招標(biāo)人不設(shè)置標(biāo)底時 （使用此辦法時投標(biāo)人不得少于五家）： 滿分報價C=A（ 1-N% ）其中下浮系數(shù)N 為 1 、 1.5、 2、 2.5、 3； N 由招標(biāo)人指派的代表在招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和投標(biāo)人代表的監(jiān)督之下，在開標(biāo)會上當(dāng)眾、當(dāng)場隨機抽取確定。在確定A

12、值時應(yīng)遵循以下原則：當(dāng)投標(biāo)人個數(shù)為單數(shù)時， 以投標(biāo)報價居中的投標(biāo)人報價為基準(zhǔn)數(shù)，A 為所有在基準(zhǔn)數(shù)±5%（含本數(shù)）范圍內(nèi)的投標(biāo)人報價算術(shù)平均值；當(dāng)投標(biāo)人個數(shù)為雙數(shù)時，以投標(biāo)報價居中的二個投標(biāo)人報價算術(shù)平均值為基準(zhǔn)數(shù)，A 為所有在基準(zhǔn)數(shù)±5%（含本數(shù)）范圍內(nèi)的投標(biāo)人報價算術(shù)平均值。采用無標(biāo)底招標(biāo)時，評標(biāo)委員會認(rèn)為有必要時可對有關(guān)投標(biāo)人的報價進行重點核查， 對計算有誤導(dǎo)致投標(biāo)報價有重大偏差或所有有意哄抬標(biāo)價者在征得監(jiān)督部門的同意下，不得參加評標(biāo)標(biāo)底的平均，情節(jié)嚴(yán)重的取消評標(biāo)資格并依法進行處理。（ 3） 各投標(biāo)人的投標(biāo)報價得分：將各投標(biāo)人的投標(biāo)報價與滿分報價相比較（采用四舍五入的

13、方法精確至小數(shù)點后三位） ，每上升1%扣 10 分，每下降1%扣 5 分，扣完為止，具體按下表采用插入法進行計分：投標(biāo)報價 0.90C0.92C0.94C0.96C0.98CC1.01C1.02C1.03C1.04C1.05C 報價 得分 01020304050403020100 各投標(biāo)人報價得分計算公式為（投標(biāo)人報價在0.90C 至 1.05C 范圍者參與計分）： 當(dāng)投標(biāo)人報價大于滿分報價時：投標(biāo)報價50 （ 1 ） x 100 x粉分報價當(dāng)投標(biāo)人報價低于滿分報價時：投標(biāo)報價50 （1） X （ 100） X 5滿分報價二、企業(yè)綜合素質(zhì)：25 分 1 、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級：7 分憑經(jīng)建設(shè)行政

14、主管部門年檢的資質(zhì)證書副本（原件）按下列標(biāo)準(zhǔn)計分。年檢合格的一級以上（含一級）建筑業(yè)企業(yè)計7 分，二級企業(yè)計6 分，三級企業(yè)計5 分； 對年檢基本合格的單位按計分標(biāo)準(zhǔn)一半計分；對無年度年檢記錄（除資質(zhì)新就位情況外）和年檢不合格者一律不計分。2、安全生產(chǎn)：5 分具體操作：憑年檢有效的建筑業(yè)施工企業(yè)安全資格證書原件按下列方法計分：有效年檢年度年檢結(jié)論為合格者計5分；有效年檢年度年檢為基本合格者計2.5 分； 有效年檢年度年檢為不合格者不計分。對在年檢欄中無年檢記錄的企業(yè)不計分；對無年檢記錄要求的一次性安全資格證書視同年檢合格記分。對在開標(biāo)日至上年度年檢日（以年檢記錄蓋章日期為準(zhǔn)）期間發(fā)生安全事故的

15、投標(biāo)企業(yè)一律憑縣級以上建設(shè)行政主管部門的安全事故處罰文件（原件） 結(jié)論為準(zhǔn)進行安全計分，死亡及重傷事故控制在規(guī)定范圍內(nèi)的計2.5 分（規(guī)定范圍死亡事故頻率 0.17 %o,重傷事故頻率2%o）,超過規(guī)定范圍者不計分；無處罰結(jié)論的不扣分。3、質(zhì)量體系認(rèn)證或招標(biāo)人對投標(biāo)人以及投標(biāo)項目經(jīng)理素質(zhì)考察：3 分質(zhì)量體系認(rèn)證：3 分 本項僅適用于省、設(shè)區(qū)市項目招標(biāo)，縣（市）項目招標(biāo)時不采用此項。凡通過 ISO9001 、 9002 質(zhì)量體系認(rèn)證的投標(biāo)施工企業(yè)，憑有效證書原件計 3 分。當(dāng)招標(biāo)人或縣（市）評標(biāo)不采用質(zhì)量體系認(rèn)證計分時，招標(biāo)人可采用對投標(biāo)人以及投標(biāo)項目經(jīng)理素質(zhì)考察分代替此項打分，分值為 3 分。

16、 具體操作如下：由招標(biāo)人結(jié)合對投標(biāo)人和投標(biāo)項目經(jīng)理的資格預(yù)審情況，對投標(biāo)人和投標(biāo)項目經(jīng)理施工業(yè)績、資質(zhì)、獲得優(yōu)良工程、市場行為、社會信譽和資信情況全面衡量后，在開標(biāo)會前按優(yōu)（ 3 分） 、良（2 分） 、合格（1 分）三檔評記，并在開標(biāo)會上進行公布。 4、投標(biāo)項目經(jīng)理資質(zhì)：5 分一級項目經(jīng)理計5 分；二級計4分； 三級計 3 分； 四級以下計2 分。 計分一律憑建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書原件計分。5、施工經(jīng)歷：5 分參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)在近三年不含開標(biāo)本年度內(nèi)施工過與招標(biāo)工程相同或以上的工程（指結(jié)構(gòu)、層次、單項合同金額、跨度等）。本條所指相似工程和考核指標(biāo)含義如下：（ 1 ） 民

17、用建筑工程相似主要是指同類工程的層數(shù)、結(jié)構(gòu)相似（框剪結(jié)構(gòu)優(yōu)于框架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)優(yōu)于半框架、半框架優(yōu)于磚混）； （ 2）工業(yè)建筑工程主要是指同類工程的跨度、結(jié)構(gòu)； （ 3） 構(gòu)筑物工程主要是指同類工程的體積或高度；（ 4）安裝和消防工程主要指同類工程的單項合同金額；（ 5） 市政工程主要是指同類工程的單項合同金額。本項計分一律憑2 種以上 （含 2 種） 能證明投標(biāo)企業(yè)施工經(jīng)歷有關(guān)證件材料原件施工許可證、施工合同、中標(biāo)通知書、工程招投標(biāo)情況備案報告書、質(zhì)量竣工驗收備案材料、施工圖紙，但不含文字證明材料，未同時提供2 種以上（含2 種）證件材料的不予計分。6、市場行為扣分：投標(biāo)人有違反建筑市場秩序

18、和招投標(biāo)不規(guī)范行為且被縣級以上建設(shè)行政主管部門依法給予處罰的，每出現(xiàn)一次扣2 分 （憑建設(shè)行政主管部門的處罰文件原件或投標(biāo)人的投標(biāo)管理手冊記錄結(jié)果），有效處分期為一年（以處罰文件或投標(biāo)管理手冊記錄之日算起）。三、技術(shù)標(biāo)：25 分技術(shù)標(biāo)評分應(yīng)含以下兩部分內(nèi)容， 各投標(biāo)人每部分的計分應(yīng)由評標(biāo)委員會成員公正評定，然后取各成員的評分算術(shù)平均值。（ 1 ） 投標(biāo)人對招標(biāo)條件和要求響應(yīng)性內(nèi)容：10分投標(biāo)人按要求時間和方式提供了投標(biāo)擔(dān)保的計2分；投標(biāo)人的投標(biāo)文件制作和簽章符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的計2 分； 投標(biāo)人的投標(biāo)工期符合招標(biāo)文件要求的計2 分； 投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級符合招標(biāo)文件要求的計2 分； 投標(biāo)人的

19、投標(biāo)文件無附有招標(biāo)人不能接受條件的計2 分。 投標(biāo)人的投標(biāo)文件中有細(xì)微偏差時，每發(fā)現(xiàn)一處扣1 分；投標(biāo)文件細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件中細(xì)微偏差予以書面補正的扣2 分。評標(biāo)委員會在對各投標(biāo)人進行本項評分時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)文件中含有 12 號令所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，應(yīng)作廢標(biāo)處理。（ 2）施工組織設(shè)計或方案：15 分各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計或方案由專家評委成員按附件三規(guī)定的內(nèi)容和要求計分比例進行評選計分。投標(biāo)人施工組織設(shè)計或方案內(nèi)容

20、按招標(biāo)文件要求編寫并無技術(shù)性或針對性錯誤的最低得分不能低于12 分，否則，該評委的計分作廢；對有技術(shù)性或針對性錯誤的投標(biāo)人施工組織設(shè)計和方案的評審不受最低得分限制，直至扣為零分。按規(guī)定不設(shè)施工組織設(shè)計或方案的招投標(biāo)工程項目，本部分 15 分可計入投標(biāo)報價分值中，即投標(biāo)報價為65 分。附件二：綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 （以下簡稱招投標(biāo)法）第四十一條和國家其它招投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。本辦法宜適用于采用公開招標(biāo)并單項合同估算價在1000 萬元以上（含1000 萬元）的工程招標(biāo)評標(biāo)時使用。招標(biāo)人在開標(biāo)會結(jié)束后應(yīng)將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)資料轉(zhuǎn)

21、交評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)法對各投標(biāo)人投標(biāo)文件進行評審和比較。具體按下列步驟操作：一、評標(biāo)委員會首先對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進行評審。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容含各投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容對招標(biāo)人招標(biāo)文件內(nèi)容和提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和對各投標(biāo)人施工組織設(shè)計或方案的評審兩部分內(nèi)容。具體評審方法如下：（ 1 ） 評標(biāo)委員會成員集體逐個審查所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每一被評審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容， 依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不

22、完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 投標(biāo)文件的重大偏差系指下列內(nèi)容：沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人加蓋單位公章和法定代表人或授權(quán)代表人簽字（或蓋章）的；投標(biāo)文件載明的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定工期的；明顯不符合國家和省技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的；投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級不符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條件的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他重大偏差實質(zhì)性要求的。（ 2） 評委成員各自對所有符合條件和存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計或方案按附件三所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進行評審和比較。（ 3） 評委對評審有疑

23、義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件要求相應(yīng)的投標(biāo)人進行書面說明和補正，但書面說明和補正的內(nèi)容不得超出各自投標(biāo)文件范圍或改變原投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；對拒不書面說明或補正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時應(yīng)考慮其不利于技術(shù)標(biāo)入圍的排序因素。（ 4） 評標(biāo)委員會成員對被評審的所有技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進行綜合評議。（ 5） 任選下列一種方法確定不少于被評審的投標(biāo)人總數(shù)2/3 數(shù)量（最少不得少于3 家）技術(shù)標(biāo)入圍的投標(biāo)人（未入圍者被淘汰，其商務(wù)標(biāo)不參加下輪評定）：全體評委成員有記名投票決定入圍者（得票多者為入圍，如投標(biāo)人得票相同則由全體評委成員重新投票對得票相同者進行入圍確定）；全體評委成員舉手表決決定入圍者（得票多者為入

24、圍，如投標(biāo)人得票相同時由全體評委成員重新舉手表決對相同者進行入圍確定）。 二、評委成員對技術(shù)標(biāo)入圍的投標(biāo)人（技術(shù)標(biāo)入圍者排名不分先后）的商務(wù)標(biāo)進行評審，確定中標(biāo)排序人的排序。為在商務(wù)標(biāo)的評審中體現(xiàn)投標(biāo)人的競爭性和管理水平，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第（二）款規(guī)定和參照我省現(xiàn)行定額，本辦法中的商務(wù)標(biāo)最低工程成本價格為由工程成本費、稅金二部分組成；各投標(biāo)人的投標(biāo)報價由工程成本費、稅金和利潤三部分組成。其中工程成本費含定額中直接工程費、間接費規(guī)費部分；稅金為定額中規(guī)定的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護費、教育附加三部分；利潤為各投標(biāo)人在定額規(guī)定的應(yīng)計取利潤費用和間接費（不含規(guī)費）基礎(chǔ)上讓利后所取的費

25、用。工程成本費、稅金不得作為競爭讓利費用，各投標(biāo)人可將利潤和間接費（不含規(guī)費）部分費用列為投標(biāo)報價的競爭費用，由各投標(biāo)人根據(jù)自身實際情況和管理優(yōu)勢自主確定讓利幅度。為確保施工企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和管理需要， 各投標(biāo)人對讓利取費應(yīng)堅持實事求是的原則進行讓利，不得全部免取， 否則視同低于成本不利于中標(biāo)排序。對定額中規(guī)定計取的其他費用部分不列入投標(biāo)報價中，由投標(biāo)人中標(biāo)后按招標(biāo)文件和定額規(guī)定同發(fā)包人通過施工合同約定或現(xiàn)場簽證加以確定。商務(wù)標(biāo)的具體評審方法如下：（ 1 ） 評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)入圍的所有投標(biāo)人按報價從低到高的順序進行排列。（ 2） 當(dāng)招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底時，評標(biāo)委員會在對商務(wù)標(biāo)進行評選時應(yīng)參考標(biāo)底，首

26、先由評標(biāo)委會員成員集體確定評標(biāo)工程的最低工程成本價。確定的方法為：取所有投標(biāo)人（含技術(shù)標(biāo)被淘汰的投標(biāo)人）所報的最低成本價（工程成本費加稅金部分）和招標(biāo)人標(biāo)底中的最低成本價（工程成本費加稅金部分）去掉一個最高值，去掉一個最低值的算術(shù)平均值（招標(biāo)人在開標(biāo)會上已確定工程最低成本價的按其執(zhí)行）。評委根據(jù)所確定的工程最低成本價逐個對被評審的投標(biāo)人總報價進行評審，對所有總報價低于工程最低成本價的技術(shù)標(biāo)入圍者應(yīng)視為不合理報價予以淘汰；對總報價高于工程最低成本價的投標(biāo)人， 評標(biāo)委員會可按各投標(biāo)人總報價從低到高的原則進行逐個分析并排出中標(biāo)排序，原則上在最低成本價線之上最低總報價者為第一中標(biāo)排序人，以此類推。當(dāng)招

27、標(biāo)人不設(shè)置標(biāo)底時，評標(biāo)委員會集體確定工程最低成本價的方法為：取所有投標(biāo)人（含技術(shù)標(biāo)被淘汰的投標(biāo)人）報價的工程最低成本價（工程成本費加稅金部分）去掉一個最高值，去掉一個最低值的算術(shù)平均值。對所有總報價低于工程合理最低成本價的技術(shù)標(biāo)入圍者應(yīng)視為不合理報價予以淘汰；對總報價高于工程最低成本價的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會可按各投標(biāo)人總報價從低到高的原則進行逐個分析并排出中標(biāo)排序，原則上在最低成本價之上最低總報價者為第一中標(biāo)排序人，以此類推。所有投標(biāo)人的總報價都低于工程最低成本價時，評標(biāo)委員會可依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。（ 3） 評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告的內(nèi)容詳見附件四。評標(biāo)委

28、員會全體成員均應(yīng)在評標(biāo)報告上簽字。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意的理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。 評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的， 視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明并記錄在案。評標(biāo)報告在招標(biāo)人定標(biāo)前應(yīng)同時抄送招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)。采用本辦法評標(biāo)時各投標(biāo)人在進行投標(biāo)報價時除嚴(yán)格按招標(biāo)人招標(biāo)文 件要求進行外，還應(yīng)認(rèn)真考慮商務(wù)標(biāo)中自身投標(biāo)價格風(fēng)險以及中標(biāo)后 自身的承受能力，合理確定自己的合理最低報價，不得超出自身承受 能力來盲目低價中標(biāo)，否則中標(biāo)后應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。在確定中標(biāo)人前， 嚴(yán)禁招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 本辦法

29、的商務(wù)標(biāo)評定是采用總價來衡量的， 因此投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)自 身承擔(dān)投標(biāo)報價子目中的不合理或有漏項、 錯算的責(zé)任，不得以任何 理由要求改變中標(biāo)或承包價格。招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會應(yīng)在開標(biāo)前 二十四小時內(nèi)依據(jù)招投標(biāo)法第三十七條規(guī)定組建評標(biāo)委員會（其中技術(shù)類專家占三分之二，經(jīng)濟類專家占三分之一），未按該條規(guī)定組建 評標(biāo)委員會或未隨機從省級評標(biāo)專家評委庫或其分庫中抽取有關(guān)技 術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家的招標(biāo)人不得采用本辦法評標(biāo)，否則評定的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)按違反法定招標(biāo)程序予以否決。不論評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果 如何，招標(biāo)人都可拒絕向任一被淘汰的投標(biāo)人解釋評標(biāo)情況和未中標(biāo) 的原因。在采用本辦法進行評標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要

30、的措施，保 證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行，招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)派員在評標(biāo)現(xiàn)場 進行監(jiān)督，了解評標(biāo)全過程。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評 標(biāo)的過程和結(jié)果。附件三：施工組織設(shè)計或方案評審辦法施工組織設(shè) 計或方案在工程施工招投標(biāo)中必須引起招投標(biāo)雙方的足夠重視。先進科學(xué)的施工組織設(shè)計或方案，能節(jié)省資金、保證質(zhì)量、縮短工期、降 低能耗、防止環(huán)境污染，給承發(fā)包雙方帶來很好的經(jīng)濟效益和社會效 益。為充分體現(xiàn)公正、公平、公開，細(xì)化對各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計或方案的評選，現(xiàn)將其評審內(nèi)容分解為以下八個部分（括號內(nèi)比例為各部分內(nèi)容在施工組織設(shè)計或方案評審總體內(nèi)容中所占的比例份額，如招標(biāo)單位要求量化評審時，評標(biāo)委員會可

31、依此比例設(shè)置量化分值進行評審）即：1 、施工組織部署（10% ） ； 2、施工進度計劃（10%） ；3、 施工技術(shù)措施（20%） ； 4、施工質(zhì)量保證措施和目標(biāo)（ 20%） ； 5、文明施工和安全生產(chǎn)措施（10% ） ； 6、施工機械配置（10%） ； 7、施工合理化建議和降低成本措施（ 10% ） ； 8、 工程質(zhì)量通病防冶措施（ 10% ） 。每部分評審具體要求如下：1 、施工組織部署（10% ） ： （ 1 ）有完整的施工管理組織機構(gòu)和管理人員配置情況內(nèi)容；（ 2） 有詳細(xì)用工和人員使用計劃并配置合理、工種齊全；（ 3）明確了項目經(jīng)理、施工員、材料員、預(yù)算員、質(zhì)檢員、安全員配置情況且對項

32、目經(jīng)理信譽和以往業(yè)績進行了介紹；（ 4） 施工平面布置有布置圖且考慮周到、布局合理、 切實可行，無明顯與施工現(xiàn)場四周原有固定建筑物沖突的地方。 2、施工進度計劃（10%） ： （ 1 ）有具體的施工進度網(wǎng)絡(luò)圖，標(biāo)注各專業(yè)工程進度的橫道圖線準(zhǔn)確、清楚、合理，符合實際施工進度要求，各專業(yè)工程施工配合明確、科學(xué)；（ 2）施工進度計劃表和進度圖要有數(shù)字支撐并且數(shù)據(jù)正確、詳實； （ 3） 施工進度總計劃應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求。3、施工技術(shù)措施（20% ） ： （ 1 ）施工技術(shù)措施針對性強有創(chuàng)新，有施工工程主要項目（如：土方、柱、梁、板模板和鋼筋綁扎以及混凝土施工、磚砌體、地板塊料鑲貼、鋁合金門窗

33、安裝、涂料粉刷、屋面防水等）的具體施工技術(shù)方案并符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；（ 2）采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，并按照工程實際充分采用新材料；（ 3） 有滿足工程特殊技術(shù)需要的施工方法；（ 4）建立健全了一整套技術(shù)管理制度（含圖紙的熟悉、審查、技術(shù)交底、材料檢驗、工程質(zhì)量檢查和驗收、工程技術(shù)檔案、技術(shù)復(fù)核、技術(shù)責(zé)任）。4、施工質(zhì)量保證措施和目標(biāo)（20% ） ： （ 1 ）施工項目創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)明確；（ 2）施工質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查監(jiān)督機構(gòu)健全，并有直接的控制措施和手段；（ 3） 材料進場和二次檢驗制度落實；（ 4） 工程養(yǎng)護和冬雨季施工措施明確；（ 5）各分部分項工程質(zhì)量控制目標(biāo)明確；（ 6）工序質(zhì)量控

34、制措施和自檢、自控措施齊全；（ 7） 嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有明確要求；（ 8）有工程質(zhì)量回訪和保修內(nèi)容。5、文明施工和安全生產(chǎn)措施（10% ） ： （ 1 ）建立了施工安全保障體系和控制事故發(fā)生的具體方法且職責(zé)明確；（ 2） 安全技術(shù)措施對工程特點和施工工藝有針對性，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)的注意事項；（ 3） 專業(yè)性較強的項目如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、垂直運輸設(shè)備及起重吊裝等， 應(yīng)當(dāng)編制專項施工組織設(shè)計；（ 4） 建立了一整套文明施工措施和規(guī)定，施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備放置有明確要求；（ 5）有工地人員內(nèi)部的安全教育內(nèi)容；（

35、6） 有創(chuàng)文明施工的措施。6、 施工機械配置（ 10%） ：（ 1 ）施工機械配置合理、先進且滿足施工進度需要；（ 2）落實了施工機械、 設(shè)備的使用、維護、 保養(yǎng)制度；（ 3） 工程中所有使用的機械、設(shè)備計劃落實，來源明確，并有明細(xì)表。7、施工合理化建議和降低成本措施（10% ） ： （ 1 ）施工合理化建議有針對性且滿足施工工程需要； （ 2） 降低成本措施切實可行；（ 3）施工合理化建議有采納價值且有社會和經(jīng)濟效益。8、工程質(zhì)量通病防治措施（10%） ： （ 1）闡明了施工工程可能出現(xiàn)質(zhì)量通病部位和有針對性的處理對策；（ 2） 制定了消除空、裂、滲、漏、堵、粗、污等質(zhì)量通病的措施和施工工藝

36、；（ 3 ）成立了消除質(zhì)量通病的機構(gòu)，并配備了人員。為加強對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動的監(jiān)督管理，建立公平、科學(xué)、合理的評標(biāo)體系，我廳根據(jù)國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并結(jié)合我省實際情況制訂了江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（以下簡稱工程施工）招標(biāo)綜合定量評價法（評估法） 、綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）兩種評標(biāo)辦法，現(xiàn)予印發(fā)，自2002 年元月 20 日起在全省執(zhí)行。原省建設(shè)廳印發(fā)的江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)百分制評標(biāo)細(xì)則（贛建招字19993 號）予以廢止。 為認(rèn)真執(zhí)行和使用好新的工程施工評標(biāo)辦法，現(xiàn)對采用新辦法進行工程施工招標(biāo)評標(biāo)工作提出如下要求：一、

37、招標(biāo)人的評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)活動必須符合中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部等七部委第 12 號令，以下簡稱12 號令）和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第89 號，以下簡稱89 號令）的規(guī)定，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。二、本通知所印發(fā)的兩種評標(biāo)辦法適用于省內(nèi)除裝飾裝修外的其它總承包、專業(yè)分包工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動（裝飾裝修工程的施工招標(biāo)評標(biāo)辦法我廳將另行制定） 。特殊工程的施工招標(biāo)評標(biāo)辦法可由招標(biāo)人依據(jù)國家法律、法規(guī)自行制定，報主管的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案后實施。招標(biāo)人在招標(biāo)過程中可根據(jù)招標(biāo)工程的特點依法在規(guī)定范圍內(nèi)選

38、擇和制定評標(biāo)辦法并在招標(biāo)文件中予以公布和明確，同時報分管的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu) 備案。招標(biāo)人對已發(fā)出的評標(biāo)辦法內(nèi)容進行必要修改的，國家規(guī)定額度以上必須進行招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止 時間至少十五日（國家規(guī)定額度以下實行招標(biāo)的工程為五日） 前進行, 并同時報主管招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案， 否則無效。該修改的內(nèi)容為 招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的組成部分。 三、工程施工評標(biāo)活動及其當(dāng)事人 應(yīng)當(dāng)接受各級建設(shè)行政主管部門及其所屬的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)依法 實施的監(jiān)督。各級建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng) 按照江西省建筑管理條例第十一條規(guī)定的分級監(jiān)督管理原則實施 對評標(biāo)活動的監(jiān)管，依法糾正

39、和查處評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。 四、 招標(biāo)人無論使用哪一種評標(biāo)辦法其內(nèi)容都不得有歧視某一投標(biāo)人的 待遇和傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容， 否則分管監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo) 監(jiān)督機構(gòu)將不予辦理備案手續(xù)。五、招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國 家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo) 底，并在開標(biāo)前保密。招標(biāo)人編制的標(biāo)底在評標(biāo)時只起參考作用。未 按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編 制標(biāo)底的，對標(biāo)底編制單位和責(zé)任人分別給予不良記錄。提倡實行無標(biāo)底和采用工程量清單方法招標(biāo)。 六、對投標(biāo)人的投標(biāo)文件評審包括 對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分內(nèi)容的評審。技術(shù)標(biāo)部分系指投標(biāo)人的投標(biāo) 文件對

40、招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)性、施工組織設(shè)計或 方案以及對招標(biāo)人要求的其它特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容；商務(wù)標(biāo)部分系指招標(biāo)人要求的除技術(shù)標(biāo)內(nèi)容以外的其它所有投標(biāo)文件部分。單項合同估算價在200 萬元人民幣以上的工程施工招投標(biāo)均應(yīng)編制施工組織設(shè)計或方案；其它額度工程施工招標(biāo)可不要求設(shè)置施工組織設(shè)計或方案。七、綜合定量評價法（評估法）評標(biāo)順序為：（一）綜合素質(zhì)評分；（二）技術(shù)標(biāo)評分；（三）投標(biāo)報價分。采用綜合定量評價法評標(biāo)時各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)評分可在開標(biāo)會上由招標(biāo)人在監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下當(dāng)場計分，然后轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會匯總。計分一律采用四舍五入的方法精確至小數(shù)點后三位。八、綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)

41、價法）評標(biāo)順序為：（一）技術(shù)標(biāo)評審；（二）技術(shù)標(biāo)入圍的投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)評審。九、凡需提供證件檢驗或計分者，投標(biāo)企業(yè)必須當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可或計分。凡出示虛假證書，一經(jīng)查實取消其投標(biāo)或評標(biāo)資格，中標(biāo)者取消其中標(biāo)資格并按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定處理。十、 評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人在評標(biāo)過程出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題處罰按12 號令第六章規(guī)定處罰。十一、 由于本評標(biāo)辦法中規(guī)定的投標(biāo)報價評審方法均含有了競爭讓利因素，而且體現(xiàn)了合理最低價格優(yōu)先排序和中標(biāo)的原則， 招標(biāo)人在采用本辦法進行評標(biāo)時，招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)報價編制要求中不得降低或變相降低定額中的取費條件和標(biāo)準(zhǔn)。十二、

42、 為規(guī)范全省招標(biāo)評標(biāo)工作，確保全省工程施工評標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，各市、縣不得再單獨制定本地的評標(biāo)辦法，更不得使用含有地方保護和排斥外來投標(biāo)企業(yè)的評標(biāo)辦法來進行評標(biāo)，否則評標(biāo)結(jié)果無效并按國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定（國務(wù)院令第303 號）進行查處，以確保建筑市場的開放和統(tǒng)一性。各地在執(zhí)行和使用新的評標(biāo)辦法時如發(fā)現(xiàn)問題，請及時轉(zhuǎn)告江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。特此通知。二。一年十二月二十六日附件一：綜合定量評價法（評估法）為體現(xiàn)評標(biāo)工作的公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則，本評標(biāo)方法共規(guī)定為100 分（其中投標(biāo)報價50 分，企業(yè)綜合素質(zhì)25 分， 技術(shù)標(biāo) 25 分） ， 計分共三

43、大部分8 個計分子目組成，得分高者即為中標(biāo)第一排序人，依次類推。本辦法的分部分值及計算方法如下：一、投標(biāo)報價：50 分具體計分方法如下：設(shè)定各投標(biāo)人報價算術(shù)平均值為A,招標(biāo)人的標(biāo)底為B,滿分報價為C,下浮系數(shù)為 N。 （ 1） 招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底時：當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)底價在所有投標(biāo)人報價之間或之上時，A 值的確定原則為：若投標(biāo)人個數(shù)少于或等于五家時，A 值為各投標(biāo)人報價去掉一個最高值，去掉一個最低值的算術(shù)平均值； 若投標(biāo)人個數(shù)多于五家時，A 值為各投標(biāo)人報價去掉二個最高值，去掉一個最低值的算術(shù)平均值。滿分報價C=（ 0.7A+0.3B ）（ 1-N% ）當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)底價在所有投標(biāo)人報價之下時，A 值為各投標(biāo)

44、報價在（1 + 10% ） B （含本數(shù)）范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人報價算術(shù)平均值。滿分報價C=（ 0.7A+0.3B ） （ 1-N% ）滿分報價中的N 值為 1、 1.5、 2、2.5、 3 五個下浮系數(shù)，其確定的方法應(yīng)由招標(biāo)人指派的代表在招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和投標(biāo)人代表的監(jiān)督之下，在開標(biāo)會上當(dāng)眾、當(dāng)場隨機抽取。 當(dāng)招標(biāo)人設(shè)置的標(biāo)底B 超過各投標(biāo)人最高報價5% 或小于各投標(biāo)人最低報價5% 時，招標(biāo)人的標(biāo)底舍去，招標(biāo)評標(biāo)按本辦法不設(shè)置標(biāo)底方法處理（不受投標(biāo)人數(shù)量的限制）。 （ 2） 招標(biāo)人不設(shè)置標(biāo)底時（使用此辦法時投標(biāo)人不得少于五家）：滿分報價C=A （ 1-N% ）其中下浮系數(shù) N 為 1 、 1.5、

45、 2、 2.5、 3； N 由招標(biāo)人指派的代表在招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和投標(biāo)人代表的監(jiān)督之下，在開標(biāo)會上當(dāng)眾、當(dāng)場隨機抽取確定。在確定A 值時應(yīng)遵循以下原則：當(dāng)投標(biāo)人個數(shù)為單數(shù)時，以投標(biāo)報價居中的投標(biāo)人報價為基準(zhǔn)數(shù)，A 為所有在基準(zhǔn)數(shù)±（含本 5%數(shù)）范圍內(nèi)的投標(biāo)人報價算術(shù)平均值；當(dāng)投標(biāo)人個數(shù)為雙數(shù)時，以投標(biāo)報價居中的二個投標(biāo)人報價算術(shù)平均值為基準(zhǔn)數(shù)，A 為所有在基準(zhǔn)數(shù)±5%（含本數(shù)）范圍內(nèi)的投標(biāo)人報價算術(shù)平均值。采用無標(biāo)底招標(biāo)時，評標(biāo)委員會認(rèn)為有必要時可對有關(guān)投標(biāo)人的報價進行重點核查， 對計算有誤導(dǎo)致投標(biāo)報價有重大偏差或所有有意哄抬標(biāo)價者在征得監(jiān)督部門的同意下，不得參加評標(biāo)標(biāo)底的

46、平均，情節(jié)嚴(yán)重的取消評標(biāo)資格并依法進行處理。（ 3） 各投標(biāo)人的投標(biāo)報價得分：將各投標(biāo)人的投標(biāo)報價與滿分報價相比較（采用四舍五入的方法精確至小數(shù)點后三位） ，每上升1%扣 10 分，每下降1%扣 5 分，扣完為止，具體按下表采用插入法進行計分：投標(biāo)報價 0.90C0.92C0.94C0.96C0.98CC1.01C1.02C1.03C1.04C1.05C 報價 得分 01020304050403020100 各投標(biāo)人報價得分計算公式為（投標(biāo)人報價在0.90C 至 1.05C 范圍者參與計分）： 當(dāng)投標(biāo)人報價大于滿分報價時：投標(biāo)報價50 （ 1 ） x 100 x粉分報價當(dāng)投標(biāo)人報價低于滿分報價

47、時：投標(biāo)報價50 （1） X （ 100） X 5滿分報價二、企業(yè)綜合素質(zhì)：25 分 1 、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級：7 分憑經(jīng)建設(shè)行政主管部門年檢的資質(zhì)證書副本（原件）按下列標(biāo)準(zhǔn)計分。年檢合格的一級以上（含一級）建筑業(yè)企業(yè)計7 分，二級企業(yè)計6 分，三級企業(yè)計5 分； 對年檢基本合格的單位按計分標(biāo)準(zhǔn)一半計分；對無年度年檢記錄（除資質(zhì)新就位情況外）和年檢不合格者一律不計分。2、安全生產(chǎn)：5 分具體操作：憑年檢有效的建筑業(yè)施工企業(yè)安全資格證書原件按下列方法計分：有效年檢年度年檢結(jié)論為合格者計5分；有效年檢年度年檢為基本合格者計2.5 分； 有效年檢年度年檢為不合格者不計分。對在年檢欄中無年檢記錄的企業(yè)

48、不計分；對無年檢記錄要求的一次性安全資格證書視同年檢合格記分。對在開標(biāo)日至上年度年檢日（以年檢記錄蓋章日期為準(zhǔn)）期間發(fā)生安全事故的投標(biāo)企業(yè)一律憑縣級以上建設(shè)行政主管部門的安全事故處罰文件（原件） 結(jié)論為準(zhǔn)進行安全計分，死亡及重傷事故控制在規(guī)定范圍內(nèi)的計2.5 分（規(guī)定范圍死亡事故頻率0.17 %o,重傷事故頻率2%o）,超過規(guī)定范圍者不計分；無處罰結(jié)論的不扣分。3、質(zhì)量體系認(rèn)證或招標(biāo)人對投標(biāo)人以及投標(biāo)項目經(jīng)理素質(zhì)考察：3 分質(zhì)量體系認(rèn)證：3 分 本項僅適用于省、設(shè)區(qū)市項目招標(biāo)，縣（市）項目招標(biāo)時不采用此項。凡通過 ISO9001 、 9002 質(zhì)量體系認(rèn)證的投標(biāo)施工企業(yè)，憑有效證書原件計 3

49、分。當(dāng)招標(biāo)人或縣（市）評標(biāo)不采用質(zhì)量體系認(rèn)證計分時，招標(biāo)人可采用對投標(biāo)人以及投標(biāo)項目經(jīng)理素質(zhì)考察分代替此項打分，分值為 3 分。 具體操作如下：由招標(biāo)人結(jié)合對投標(biāo)人和投標(biāo)項目經(jīng)理的資格預(yù)審情況，對投標(biāo)人和投標(biāo)項目經(jīng)理施工業(yè)績、資質(zhì)、獲得優(yōu)良工程、市場行為、社會信譽和資信情況全面衡量后，在開標(biāo)會前按優(yōu)（ 3 分） 、良（2 分） 、合格（1 分）三檔評記，并在開標(biāo)會上進行公布。 4、投標(biāo)項目經(jīng)理資質(zhì)：5 分一級項目經(jīng)理計5 分；二級計4分； 三級計 3 分； 四級以下計2 分。 計分一律憑建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書原件計分。5、施工經(jīng)歷：5 分參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)在近三年不含開標(biāo)本

50、年度內(nèi)施工過與招標(biāo)工程相同或以上的工程（指結(jié)構(gòu)、層次、單項合同金額、跨度等）。本條所指相似工程和考核指標(biāo)含義如下：（ 1 ） 民用建筑工程相似主要是指同類工程的層數(shù)、結(jié)構(gòu)相似（框剪結(jié)構(gòu)優(yōu)于框架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)優(yōu)于半框架、半框架優(yōu)于磚混）； （ 2）工業(yè)建筑工程主要是指同類工程的跨度、結(jié)構(gòu)； （ 3） 構(gòu)筑物工程主要是指同類工程的體積或高度；（ 4）安裝和消防工程主要指同類工程的單項合同金額；（ 5） 市政工程主要是指同類工程的單項合同金額。本項計分一律憑2 種以上 （含 2 種） 能證明投標(biāo)企業(yè)施工經(jīng)歷有關(guān)證件材料原件施工許可證、施工合同、中標(biāo)通知書、工程招投標(biāo)情況備案報告書、質(zhì)量竣工驗收備案材

51、料、施工圖紙，但不含文字證明材料，未同時提供2 種以上（含2 種）證件材料的不予計分。6、市場行為扣分：投標(biāo)人有違反建筑市場秩序和招投標(biāo)不規(guī)范行為且被縣級以上建設(shè)行政主管部門依法給予處罰的，每出現(xiàn)一次扣2 分 （憑建設(shè)行政主管部門的處罰文件原件或投標(biāo)人的投標(biāo)管理手冊記錄結(jié)果），有效處分期為一年（以處罰文件或投標(biāo)管理手冊記錄之日算起）。三、技術(shù)標(biāo)：25 分技術(shù)標(biāo)評分應(yīng)含以下兩部分內(nèi)容， 各投標(biāo)人每部分的計分應(yīng)由評標(biāo)委員會成員公正評定，然后取各成員的評分算術(shù)平均值。（ 1 ） 投標(biāo)人對招標(biāo)條件和要求響應(yīng)性內(nèi)容：10分投標(biāo)人按要求時間和方式提供了投標(biāo)擔(dān)保的計2分；投標(biāo)人的投標(biāo)文件制作和簽章符合招標(biāo)文

52、件規(guī)定要求的計2 分； 投標(biāo)人的投標(biāo)工期符合招標(biāo)文件要求的計2 分； 投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級符合招標(biāo)文件要求的計2 分； 投標(biāo)人的投標(biāo)文件無附有招標(biāo)人不能接受條件的計2 分。 投標(biāo)人的投標(biāo)文件中有細(xì)微偏差時，每發(fā)現(xiàn)一處扣1 分；投標(biāo)文件細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件中細(xì)微偏差予以書面補正的扣2 分。評標(biāo)委員會在對各投標(biāo)人進行本項評分時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)文件中含有 12 號令所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，應(yīng)作廢標(biāo)處理。（ 2）施工組織設(shè)計或方

53、案：15 分各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計或方案由專家評委成員按附件三規(guī)定的內(nèi)容和要求計分比例進行評選計分。投標(biāo)人施工組織設(shè)計或方案內(nèi)容按招標(biāo)文件要求編寫并無技術(shù)性或針對性錯誤的最低得分不能低于12 分，否則，該評委的計分作廢；對有技術(shù)性或針對性錯誤的投標(biāo)人施工組織設(shè)計和方案的評審不受最低得分限制，直至扣為零分。按規(guī)定不設(shè)施工組織設(shè)計或方案的招投標(biāo)工程項目，本部分 15 分可計入投標(biāo)報價分值中，即投標(biāo)報價為65 分。附件二：綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 （以下簡稱招投標(biāo)法）第四十一條和國家其它招投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。本辦法宜適用于采用公開招標(biāo)并單項合同

54、估算價在1000 萬元以上（含1000 萬元）的工程招標(biāo)評標(biāo)時使用。招標(biāo)人在開標(biāo)會結(jié)束后應(yīng)將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)資料轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)法對各投標(biāo) 人投標(biāo)文件進行評審和比較。具體按下列步驟操作：一、評標(biāo)委員會首先對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進行評審。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容含各投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容對招標(biāo)人招標(biāo)文件內(nèi)容和提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和對各投標(biāo)人施工組織設(shè)計或方案的評審兩部分內(nèi)容。具體評審方法如下：（ 1 ） 評標(biāo)委員會成員集體逐個審查所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每一被評審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容， 依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 投標(biāo)文件的重大偏差系指下列內(nèi)容：沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人加蓋單位公章和法定代表人或授權(quán)代表人簽字（或蓋章）的；投標(biāo)文件載明的施工工期超過招標(biāo)