市城管局強(qiáng)化城市管理扮靚城市容貌工作紀(jì)實(shí)

1、市城管局強(qiáng)化城市管理扮靚城市容貌工作紀(jì)實(shí)2011-01-16  真抓實(shí)干強(qiáng)管理 攻堅(jiān)克難促落實(shí)市城管局強(qiáng)化城市管理扮靚城市容貌工作紀(jì)實(shí)  提起清代夏都承德，這個(gè)擁有中國首批24個(gè)歷史文化名城、中國十大風(fēng)景名勝等“七項(xiàng)桂冠”的塞外山城，就像一顆璀璨的明珠鑲嵌在塞外大地。俗話說玉不琢不成器，明珠也需要經(jīng)常擦拭才能綻放光彩，市城管局的廣大干部職工就像辛勤的護(hù)珠人一樣，扮靚著城市，維護(hù)著承德的美麗形象。  近幾年來，面對(duì)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、難度大、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題突出的新形勢(shì)，市城管局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，圍繞市委、市政府的重大決策部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)國際旅游城市這

2、一總目標(biāo)，緊緊抓住實(shí)施城市網(wǎng)格化管理這一核心，以深入開展“三年大變樣”活動(dòng)為載體，以解決城市管理存在的突出問題為重點(diǎn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)作風(fēng)，攻堅(jiān)克難求突破，嚴(yán)格執(zhí)法建機(jī)制，強(qiáng)化管理提水平，彰顯特色出亮點(diǎn)，關(guān)注民生促和諧，城市管理各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面，城市容貌環(huán)境出現(xiàn)了新變化，城市管理水平實(shí)現(xiàn)了新提高，旅游城市魅力得到了顯著增強(qiáng)。    強(qiáng)化管理，持續(xù)整治，市容市貌得到明顯改觀   市容市貌一直是城市管理的重點(diǎn)，也是城市管理的難點(diǎn)。市城管局堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、突出精細(xì)、利民便民”的原則，以推行網(wǎng)格化管理機(jī)制為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)市容市貌管理的科學(xué)化、規(guī)

3、范化、精細(xì)化。  一是在全省率先推行網(wǎng)格化管理新機(jī)制。按照市委、市政府的部署，從2010年3月1日開始在中心區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理，對(duì)主、次、支干道及城市重要部位所涉及的城市管理工作，實(shí)行分片、劃段、掛牌、明責(zé)的辦法強(qiáng)化管理。他們抽派60多名城管執(zhí)法隊(duì)員派駐各街道辦事處，又組建7支主要街道專門執(zhí)法隊(duì)，將市容市貌日常管理作業(yè)分解到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人；建設(shè)了城市數(shù)字化管理平臺(tái)，將12319城市便民服務(wù)熱線作為網(wǎng)格化管理監(jiān)督平臺(tái)，24小時(shí)受理市民、游客、媒體、商戶等各方面反映的問題；建立了網(wǎng)格化管理定期例查、暗查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、督察通報(bào)等工作制度，完善了網(wǎng)格化督查考核辦法，對(duì)網(wǎng)格化管理檢查中

4、所發(fā)現(xiàn)的問題以政府督察的形式進(jìn)行督辦；市城管局一線執(zhí)法人員實(shí)行分班錯(cuò)時(shí)制和差時(shí)延伸制，重要節(jié)假日，市城管局機(jī)關(guān)干部全部到主要街道和重要節(jié)點(diǎn)上崗值勤，緩解一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足的問題；還協(xié)同雙橋區(qū)政府，劃定轄區(qū)沿街機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和門店的市容和環(huán)境衛(wèi)生“五包”責(zé)任制區(qū)域，已完成6條街道、380個(gè)門店，覆蓋面積達(dá)10萬平方米；基本上保證了網(wǎng)格化管理的順利實(shí)施，初步實(shí)行了 “定人、定崗、定位、定責(zé)”城管新模式，為實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理闖出了新路子，奠定了好基礎(chǔ)。省建設(shè)廳對(duì)我市率先推行網(wǎng)格化管理機(jī)制取得初步成效的作法給予了較高評(píng)價(jià)，并準(zhǔn)備適時(shí)在全省推廣。  二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)

5、管理，持續(xù)不間斷治理。根據(jù)市容市貌環(huán)境易反復(fù)、難根治的特點(diǎn)，本著“反復(fù)抓、抓反復(fù)”的方針，按照“一次突出一個(gè)主題，一次治理一個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)使用力量，不間斷整治”的思路，適時(shí)組織開展集中整治活動(dòng)，解決市容市貌管理的難點(diǎn)問題。從2010年初，針對(duì)店外經(jīng)營、流動(dòng)商販反彈比較嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際情況，開展了市容環(huán)境“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)；從2010年“五一”前開始，以保旅游旺季市容環(huán)境為核心，突出景區(qū)周邊區(qū)域，開展了“夏季市容綜合整治”集中行動(dòng)，為游客和市民提供整潔有序城市環(huán)境；從2010年9月初，以規(guī)范和提升為目的，在市中心區(qū)的主街主路和各類市場(chǎng)開展了“12531”市容環(huán)境專項(xiàng)整治工程（即：全面深化市區(qū)

6、網(wǎng)格化管理這一科學(xué)機(jī)制，打造京承高速出口至獅子溝大橋、九華山至普寧寺2條示范路，重點(diǎn)治理南營子大街、西大街、麗正門大街、新華路和車站路5條主要街道，集中開展取締店外經(jīng)營、清理流動(dòng)商販和整治車輛亂停亂放3項(xiàng)工作，抓好規(guī)范各類市場(chǎng)管理秩序這項(xiàng)重點(diǎn)工作），組織37人的專項(xiàng)清理隊(duì)，對(duì)市中心區(qū)主要街道、“一河兩路”沿線的流動(dòng)商販、店外經(jīng)營、違章停車等進(jìn)行清理整治。在這些集中整治活動(dòng)中，共清理取締流動(dòng)商販18000多人次；取締店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外擺放等780多處；取締露天燒烤80多處；清理噴寫、粘貼小廣告及門窗貼字2100余處，收繳沿街發(fā)放宣傳單12000余份；教育處罰違章停放機(jī)動(dòng)車2100多臺(tái)次。目

7、前，迎賓路、京承旅游路、南營子大街、石洞子溝路、麗正門路、西大街等重點(diǎn)路段的店外經(jīng)營、流動(dòng)商販和亂擺亂放現(xiàn)象明顯轉(zhuǎn)變，車站路實(shí)現(xiàn)了由亂到治的根本轉(zhuǎn)變，火神廟周邊、翠橋路口、竹林寺等重點(diǎn)部位得到有效控制，中心區(qū)的市容市貌得到很大改觀。  三是多措并舉，加強(qiáng)“兩場(chǎng)”建設(shè)。無場(chǎng)經(jīng)營、無地停車是制約城區(qū)市容環(huán)境提升的主要瓶頸。市城管局在缺乏場(chǎng)地，資金緊張的情況下，堅(jiān)持多措并舉、多元投入、合理布局、建改結(jié)合，多點(diǎn)位進(jìn)行場(chǎng)地建設(shè)、完善和撤并，為經(jīng)營者、游客和市民提供方便。該局謀劃新建了一批場(chǎng)地，在石洞子溝路富華二期地下興建了配套設(shè)施齊全的市場(chǎng)，面積2200多平方米，可安置攤位150多個(gè)，該路段所

8、有的占道攤點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)了退路進(jìn)廳、入室經(jīng)營；在車站路的火車站煤場(chǎng)以股份制的形式設(shè)立了占地8500平方米、可容納700個(gè)攤位的橋東便民市場(chǎng)，將花卉市場(chǎng)、燒烤、周邊流動(dòng)商販全部遷移至此經(jīng)營；將原二中改建成了占地面積8000多平方米，可停放2000余臺(tái)車輛的大型開放式臨時(shí)停車場(chǎng)，已于2010年4月20日免費(fèi)向市民和游客開放；新建了溫州批發(fā)城西側(cè)雙層停車場(chǎng)，有效緩解山莊周邊及車站路路段停車難的問題。規(guī)范完善了一批場(chǎng)地，實(shí)施了“便民工程”，投資300余萬元，在中心區(qū)設(shè)置便民商亭101個(gè)，并將5個(gè)小區(qū)街巷便民市場(chǎng)的130余個(gè)破舊經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行更換，使現(xiàn)有便民攤點(diǎn)提檔升級(jí)，變攤點(diǎn)為景點(diǎn)，既方便了市民也美化了市容。

9、他們還整治撤并了一批場(chǎng)地，清理拆除翠橋路口等路邊攤點(diǎn)棚廈40多處；取締了老居宅路段原有堵塞交通的200多處占道攤點(diǎn)，將西大街葛家胡同市場(chǎng)進(jìn)行停市遷移，此處70余戶經(jīng)營戶暫時(shí)疏導(dǎo)至附近便民疏散點(diǎn)內(nèi)，確保了二仙居旱河改造工程順利實(shí)施，如期開街。  精心組織，攻堅(jiān)克難，“三拆”攻堅(jiān)活動(dòng)效果突出  違法違規(guī)建筑是城市管理中的頑疾，一處處違法違規(guī)建筑就像是一塊塊牛皮癬，侵蝕著城市的機(jī)體，嚴(yán)重影響著城市形象，2010年3月份開始，市委、市政府決定在老城區(qū)開展違法違規(guī)建筑綜合治理攻堅(jiān)月活動(dòng)。市城管局作為“攻堅(jiān)月活動(dòng)”的實(shí)施主體單位和牽頭部門，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持“以策攻難

10、、以法攻堅(jiān)、以情攻心”，以前所未有的必勝?zèng)Q心、超常力度、高效工作，共拆除各類違法違規(guī)建筑543處、30835.66平方米；其中，拆除違法建筑470處、20899.28平方米，違規(guī)建筑42處、1815.8平方米，影響容貌建筑31處、8120.58平方米；主次干道的違法違規(guī)建筑已基本拆除，拆除率達(dá)98.6%。這次拆除的建筑中，存在30年以上有7處，20年以上的有87處，10年以上的有206處，其它也都在5年以上，最長的已經(jīng)存在了近40年，違建拆除面積大，攻克難點(diǎn)多，社會(huì)反響好，實(shí)現(xiàn)了拆違、拆臨、拆爛工作的新突破。市委常委、副市長蘇愛國聽取活動(dòng)開展情況匯報(bào)和實(shí)地查看后，認(rèn)為攻堅(jiān)活動(dòng)做到了高效工作，實(shí)

11、推快進(jìn)，力度超常，工作力度上體現(xiàn)了“四個(gè)大”，工作方式上實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)新”，工作安排上做到了“四個(gè)快”，工作作風(fēng)追求了高效率、體現(xiàn)了超常規(guī)、實(shí)行了倒計(jì)時(shí)、做到了滿負(fù)荷，達(dá)到了預(yù)期效果；市人大常委會(huì)和“三拆”視察組在聽取匯報(bào)和視察后，對(duì)“三拆”取得的明顯成效給予很高的評(píng)價(jià)；省“零違工程”檢查組對(duì)我市的“三拆”經(jīng)驗(yàn)作法給予充分肯定。  拆除違法違規(guī)建筑是一項(xiàng)實(shí)打?qū)崱⒚鎸?duì)面、硬碰硬的工作，沒有堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的作風(fēng)、奉獻(xiàn)的精神，是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。市城管局把“攻堅(jiān)月活動(dòng)”作為全局第一大事，高度重視，精心組織，舉全局之力狠抓落實(shí)。一方面充分發(fā)揮牽頭部門作用。協(xié)調(diào)市、區(qū)直部門抽調(diào)430余名干部

12、，組建活動(dòng)辦公室，設(shè)立14個(gè)專項(xiàng)治理小組，建立拆違工作組67個(gè)，制定方案，下達(dá)任務(wù)，督導(dǎo)調(diào)度，宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織，使“攻堅(jiān)月活動(dòng)”總是處于強(qiáng)力推進(jìn)狀態(tài)。另一方面落實(shí)好實(shí)施主體責(zé)任。在全市動(dòng)員大會(huì)的第二天，市城管局迅速部署，班子成員劃分綜合、宣傳、保障、認(rèn)定、治理、督查等戰(zhàn)線分口負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)8名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分別包保9個(gè)街鎮(zhèn)的拆違任務(wù)；統(tǒng)一調(diào)配機(jī)關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)的人員，全局抽出80名工作人員專門參加活動(dòng)，每個(gè)街鎮(zhèn)安排一名城管執(zhí)法隊(duì)的大、中隊(duì)長作為拆違骨干力量，全力以赴開展拆違攻堅(jiān)活動(dòng)。活動(dòng)中堅(jiān)持依法拆違，市城管局上到領(lǐng)導(dǎo)下到拆違工作人員，不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不怕得罪人，嚴(yán)格依法按政策辦事，頂住說情236

13、人次，拒絕宴請(qǐng)90多次，依法下達(dá)各類法律文書1120余份，行政強(qiáng)制拆除違建30多處。其中一片違建存在11年，個(gè)別當(dāng)事人采取各種方式抗拒拆除，工作組40多次入戶動(dòng)員未能說服其自行拆除，在履行各項(xiàng)法律程序后，依法進(jìn)行了行政強(qiáng)制拆除。當(dāng)這片社會(huì)影響最大、動(dòng)拆次數(shù)最多、當(dāng)事人情況最復(fù)雜的違法建筑順利拆除，被遮蓋十余年的原貌重見天日時(shí)，周圍住戶和過往群眾齊聲稱贊?；顒?dòng)中堅(jiān)持和諧拆違，對(duì)每戶當(dāng)事人“一對(duì)一、面對(duì)面”地進(jìn)行細(xì)致思想動(dòng)員，以誠感人，以理服人，以情動(dòng)人，活動(dòng)中，全局干部加班5200多天，87人帶病堅(jiān)守一線，入戶動(dòng)員8600多人次，最多的一處違建入戶做工作達(dá)41次；他們還積極主動(dòng)幫助當(dāng)事人解決生產(chǎn)

14、、生活中的實(shí)際困難，使當(dāng)事人由不理解、不支持到主動(dòng)自愿拆除，做到了把難事辦成，把好事辦好。活動(dòng)中堅(jiān)持為民拆違，出資122萬元，車輛1680臺(tái)次，清理建筑垃圾16600立方米；投資38萬元在拆后空地新建花壇18處，增加綠地面積1531平方米；硬化暢通車站路、翠橋路、南園路等道路和街巷12處，面積896平方米；立面整治、改造建筑123處，8389平方米，為城市“洗了臉”、“美了容”，清除了存留多年的污點(diǎn)瑕疵。南園小區(qū)、義泰興小區(qū)、竹林寺小區(qū)居民自發(fā)到市城管局贈(zèng)送錦旗，贊揚(yáng)攻堅(jiān)活動(dòng)是真正為居民百姓辦實(shí)事、辦好事。  標(biāo)本兼治，綜合治理，廣告亮化工作取得新成效  大手筆設(shè)計(jì)。委托具

15、有國家甲級(jí)資質(zhì)、承擔(dān)過奧運(yùn)會(huì)北京街景改造規(guī)劃設(shè)計(jì)的北京中外建筑設(shè)計(jì)有限公司，編制出了具有承德特質(zhì)的、非他性的承德市中心區(qū)戶外商業(yè)廣告和牌匾標(biāo)識(shí)總體規(guī)劃、承德市中心區(qū)戶外商業(yè)廣告系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、承德市中心區(qū)牌匾標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)3個(gè)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃。委托參與過北京奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館亮化設(shè)計(jì)的北京高光環(huán)藝照明設(shè)計(jì)有限公司，編制了承德市中心區(qū)夜景照明規(guī)劃，規(guī)劃面積157平方公里，規(guī)劃建設(shè)亮化點(diǎn)位200多處，規(guī)劃出獨(dú)具承德特色的山水園林城市亮化格局。  強(qiáng)力度整治。根據(jù)國際旅游城市的定位和新的廣告規(guī)劃，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、拆改結(jié)合，以治亂為重點(diǎn)，大力度進(jìn)行拆除、清理和規(guī)范。一年來，共清理規(guī)范17條主要街道的

16、戶外廣告牌匾3675塊,44640平方米。其中：拆除嚴(yán)重影響城市容貌的戶外商業(yè)廣告1088塊，23900平方米；拆除門店牌匾標(biāo)識(shí)1572塊，8960平方米；重新規(guī)范設(shè)置門店牌匾910塊，11000平方米；按照規(guī)劃要求新審批設(shè)置門店牌匾105塊，780平方米；超額完成了“三年大變樣”要求的任務(wù)量，在省檢查組總體驗(yàn)收的廣告牌匾標(biāo)識(shí)工作項(xiàng)目中獲得滿分。2010年11月中旬，市城管局又組織開展了戶外廣告綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)正值多年未有的寒冷冬季，參加拆除工作的城管執(zhí)法隊(duì)員，頂著刺骨寒風(fēng)挨門入戶做工作，從凌晨到深夜奮戰(zhàn)在拆除一線，許多隊(duì)員凍得感冒發(fā)燒，皮膚皴裂。特別是拆除廣告牌匾過程中，為不影響行人、

17、車輛的正常通行和門店的正常經(jīng)營，執(zhí)法人員白天入戶做動(dòng)員、下文書，利用夜間10點(diǎn)以后和凌晨前的時(shí)間組織拆除，夜以繼日的連續(xù)作戰(zhàn)，在不到半個(gè)月的時(shí)間就拆除金翠樓樓頂“中泰自然城”等廣告牌13塊近千平方米。  高水準(zhǔn)建設(shè)。按照城市亮化整體規(guī)劃，市城管局實(shí)施了“一線一片”城市夜景景觀建設(shè)工程，投資6400萬元，建設(shè)亮化點(diǎn)位132處，其中：景區(qū)古建筑亮化4處，重點(diǎn)部位公共綠地亮化20處，主要橋梁亮化5處，山體景觀亮化3處，標(biāo)志性、地標(biāo)性建筑物亮化88處，武烈河橡膠壩管理房及水景觀亮化12處。又投資200萬元，建設(shè)了城市照明遠(yuǎn)程控制與管理系統(tǒng)，運(yùn)用GPRS遠(yuǎn)程控制手段，對(duì)城市道路照明和各個(gè)亮化點(diǎn)

18、位實(shí)施遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制，徹底改變了過去口頭通知、人工調(diào)試的原始作業(yè)方式，真正實(shí)現(xiàn)了城市亮化工程數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化管理。  高標(biāo)準(zhǔn)起步，嚴(yán)要求執(zhí)法，規(guī)劃執(zhí)法工作有效推進(jìn)  根據(jù)中共承德市委、承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知的規(guī)定，將原規(guī)劃局行使的規(guī)劃批后執(zhí)法、跟蹤管理職權(quán)統(tǒng)一劃入城市管理行政執(zhí)法局。為履行好這項(xiàng)新賦予的職能，他們?cè)O(shè)立了承德市中心區(qū)居住小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施監(jiān)督驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)小區(qū)配套設(shè)施驗(yàn)收的日常工作；組建了規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)法和批后管理等工作。同時(shí)，制定和完善了各項(xiàng)制度，聘請(qǐng)規(guī)劃方面專家和規(guī)劃方面的大學(xué)生充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍

19、中，對(duì)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并于2010年7月9日召開了市直相關(guān)部門和近百家有資質(zhì)開發(fā)企業(yè)參加的規(guī)劃批后管理工作會(huì)議，依法開展城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃執(zhí)法和中心區(qū)居住小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施監(jiān)督驗(yàn)收工作 。  為了防止因職能交接導(dǎo)致監(jiān)管漏洞，在規(guī)劃部門還沒有將市區(qū)新建小區(qū)資料移交的情況下，市城管局不等不靠，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，自2010年7月13日起，對(duì)62家房地產(chǎn)開發(fā)公司的168個(gè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了摸底、調(diào)查、走訪和監(jiān)督，逐一建立流動(dòng)式跟蹤管理檔案，從項(xiàng)目規(guī)模、地址、審批時(shí)間、開工放線、驗(yàn)基、封頂、配套設(shè)施、周圍環(huán)境等做好檔案登記，做到一項(xiàng)目一卷、一項(xiàng)目一檔，登記事項(xiàng)與工程進(jìn)度同步；對(duì)18

20、家開發(fā)企業(yè)開發(fā)小區(qū)配套設(shè)施不健全、與主體工程不同步、以及未按規(guī)劃審批建設(shè)的違法行為進(jìn)行了立案查處，下達(dá)責(zé)改通知書18份，下達(dá)停工通知書9份，對(duì)1家開發(fā)企業(yè)做罰款處理。組織小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施監(jiān)督驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組成員，聯(lián)合對(duì)河北天行房地產(chǎn)開發(fā)公司新世家小區(qū)一期工程、承德華峰房地產(chǎn)開發(fā)公司世紀(jì)城二期組團(tuán)等7個(gè)小區(qū)進(jìn)行了配套設(shè)施驗(yàn)收，對(duì)3個(gè)驗(yàn)收合格的小區(qū)出具了聯(lián)合驗(yàn)收意見；對(duì)4個(gè)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目分別下達(dá)了聯(lián)合整改通知書，要求其限期整改，未取得聯(lián)合驗(yàn)收意見前一票否決，不得進(jìn)行整體驗(yàn)收。他們還對(duì)10個(gè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合審圖，對(duì)1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了整體驗(yàn)收。  創(chuàng)新思路，深化創(chuàng)園，園林綠化實(shí)現(xiàn)量增品升

21、0; 市城管局將園林綠化工作納入大城管體系，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新思路，加大投入，市中心區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.6%、綠地率達(dá)到38.4%、人均公共綠地面積達(dá)到27.8平方米，已被正式命名為國家園林城市，實(shí)現(xiàn)了綠量增加、品位提升、管理精細(xì)、整體推進(jìn)的整體目標(biāo)。  該局圍繞建設(shè)國際旅游城市，城市綠化工作確定了依托古典園林保護(hù)“促綠”，依托山體自然景觀“借綠”，依托水系治理“擴(kuò)綠”，實(shí)施城市中疏“還綠”、道路建設(shè)“增綠”、居住區(qū)改造“補(bǔ)綠”，突出“兩線”（武烈河和灤河沿線）、“兩環(huán)”（環(huán)山莊外廟、環(huán)城市山體可視面），彰顯“一個(gè)特色”（園林上山），抓住“五個(gè)重點(diǎn)”（景區(qū)周邊

22、、城市路網(wǎng)、水系兩岸、拆建還綠、新城綠化）的工作思路。組織園林局、林業(yè)局、水務(wù)局、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門實(shí)施了山體園林景觀、濱河園林景觀、景區(qū)綠色項(xiàng)鏈、公園綠地建設(shè)、附屬綠地（道路、單位、居住區(qū)綠化）建設(shè)和立體鮮花造景六大綠化美化項(xiàng)目60余項(xiàng)綠化工程，栽植各類喬灌木30萬株，新建綠地1200公頃。    他們?cè)?009年成功創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)上，不自滿、不懈怠、不停步，保持鞏固成果，突出抓好“圍繞山體和水系環(huán)境建設(shè)，打造精品山體和濱水景觀，彰顯山水園林特色；圍繞山莊和外廟環(huán)境整治，打造古典園林綠色項(xiàng)鏈，展現(xiàn)皇家園林魅力；圍繞老城區(qū)中疏改造，建設(shè)

23、古樸精致文化園林小景，突出山城園林造園特點(diǎn)；圍繞四縱五橫城市道路建設(shè)，構(gòu)筑道路綠帶網(wǎng)絡(luò)，展示迎賓旅游線風(fēng)采”等提升品位工程，累計(jì)投資2.12億元，實(shí)施了21項(xiàng)綠化工程，栽植各類喬灌木5萬余株，新增綠地面積90萬平方米。市城管局、園林局投資6000萬元，實(shí)施了行政中心廣場(chǎng)綠化、普樂路綠化、北環(huán)路綠化、承德大橋東引橋綠化、18條道路行道樹栽植和更新、街旁園林小景建設(shè)、現(xiàn)有綠地改造提升和立體鮮花造景工程，共栽植喬木5860株、灌木4810墩，新增綠化面積12萬平方米；實(shí)施立體鮮花造景工程，市區(qū)綠地和主要地段栽植擺放各類鮮花100萬盆，擺放花柱39個(gè)，擺放塑鋼和實(shí)木花缽700余盆，橋欄桿和燈桿懸掛花籃

24、3000個(gè)。在2010年國慶節(jié)前，市城管局組織園林部門在承德大橋頭、火神廟環(huán)島、旅游橋環(huán)島、武烈河大橋等主要地段和道路節(jié)點(diǎn)擺放鮮花19萬盆，在數(shù)量和品種上創(chuàng)我市在國慶節(jié)擺花歷史之最，給游客和市民創(chuàng)造良好的旅游和生活環(huán)境。    顧全大局，勇挑重?fù)?dān)，重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷任務(wù)圓滿完成 “四縱五橫”城市道路建設(shè)是我市歷史上一次規(guī)模最大的城市路網(wǎng)改造工程，市城管局對(duì)市委、市政府交辦的道路建設(shè)前期拆遷任務(wù)，發(fā)揚(yáng)顧全大局、勇于擔(dān)當(dāng)、連續(xù)作戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)，集中精力，整合力量，全力攻堅(jiān)，完成了“四縱五橫”道路拆遷20000余平方米。    2010年1月

25、初，根據(jù)市委、市政府關(guān)于迎賓路、京承旅游路（簡稱“一河兩路”）道路拆遷改造的總體部署，市城管局負(fù)責(zé)拆除沿線公有建筑和附屬設(shè)施，抽調(diào)11名干部連續(xù)奮戰(zhàn)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，迅速拆除了各類建筑12戶、4579平方米，騰退土地1990平方米，提前兩個(gè)月完成拆遷任務(wù)，確保了京承旅游路“五一”前通車、迎賓路“七一”前通車目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。    2010年8月13日，市委、市政府將石洞子溝至碾子溝等“兩縱一橫”城市道路中國有土地上的拆遷征地任務(wù)臨時(shí)移交市城管局負(fù)責(zé)，要求用一個(gè)多月的時(shí)間完成。面對(duì)任務(wù)要求急、有效時(shí)間短、建筑性質(zhì)雜、資金不到位、工作條件差的嚴(yán)峻形勢(shì)，市城管局局長多次主持召開動(dòng)員會(huì)，將此次任務(wù)作為繼“攻堅(jiān)月活動(dòng)”后對(duì)城管干部的又一次重大考驗(yàn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到“不講條件、敢于承擔(dān)，不找理由、敢破難題，不計(jì)得失、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。成立了局長親自掛帥的拆遷指揮部，抽調(diào)60多人組建6個(gè)拆遷工作組，劃分產(chǎn)權(quán)房、公建房、無證房、附屬房等戰(zhàn)場(chǎng)，將拆遷任務(wù)分片到組，分戶到人，多路突擊，全線展開。市城管局局長蔡青每日深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指導(dǎo)工作，親自接待拆遷戶、親自宣講政策、親自走訪當(dāng)事人、親自協(xié)調(diào)各部門，當(dāng)