廣東水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施細(xì)則

1、廣東省水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施細(xì)則（1994年 1月 18日廣東省人民政府粵府 19949 號(hào)發(fā)布）第一條 為加強(qiáng)水庫(kù)大壩（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩）安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全， 根據(jù)國(guó)務(wù)院水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施 細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于本省境內(nèi)壩高 15 米以上或者庫(kù)容 100 萬(wàn)立方米以上的大壩， 大壩包括永久性擋水建筑物和與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過(guò)船建筑物，以及與壩體聯(lián)結(jié)的 電站廠房和其他建筑物。壩高 15米以下、 10 米以上或者庫(kù)容 100萬(wàn)立方米以下、 10萬(wàn)立方米以上，對(duì)重要 城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險(xiǎn)的大壩，其安全管理參

2、照 本細(xì)則執(zhí)行。第三條 大壩的擴(kuò)建、改建、除險(xiǎn)加固的工程設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資格的單位承 擔(dān)；并依照國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)制定的技術(shù)管理程序編制設(shè)計(jì)文件，上報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審查批 準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案實(shí)施。第四條 大壩工程設(shè)計(jì)包括主體工程和與主體工程配套的工程觀測(cè)項(xiàng)目，如滲透壓 力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫(kù)流量等，以及通訊、動(dòng)力、照明、交通、 消防、管理房等設(shè)施的設(shè)計(jì)。上述設(shè)施不完善的已建大壩，應(yīng)在擴(kuò)建、改建或者加固的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。第五條 大壩施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的施工單位承擔(dān)。施工單位必須依照施 工承包合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件、圖紙的要求以及國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)制定的規(guī)范規(guī)程進(jìn)行

3、施工和 管理。第六條 興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府 依照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍和保護(hù)范圍，并樹(shù)設(shè)界樁標(biāo)志。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大壩管理范圍的 劃定，必須符合城市規(guī)劃。（一）大型水庫(kù)（庫(kù)容 1 億立方米以上）和重要中型水庫(kù)，從壩腳算起水平距離不少 于 200 米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于 50 米。（二）中型水庫(kù)（庫(kù)容 1000 立方米以上不滿(mǎn) 1 億立方米）和重要小型水庫(kù)的大壩， 從壩腳算起水平距離不少于 100 米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于 30 米。（三）小型水庫(kù)（庫(kù)容十萬(wàn)立方米以上不滿(mǎn) 1000 萬(wàn)立方米）大壩，其管理范圍由縣 級(jí)人

4、民政府根據(jù)實(shí)際情況劃定。水庫(kù)大壩管理單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ㄋ畮?kù)大壩保護(hù)范 圍。 大、中型水庫(kù)的泄洪道超出大壩管理和保護(hù)范圍的，其管理和保護(hù)范圍從泄洪道 外側(cè)翼墻算起水平距離不少于 15 米。（四）未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的大壩，其管理和保護(hù)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。 已經(jīng)劃定的水庫(kù)大壩管理和保護(hù)范圍超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的， 不予變更。 沒(méi)有達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn) 的，應(yīng)當(dāng)按上述標(biāo)準(zhǔn)重新劃定。已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的， 大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要， 報(bào)請(qǐng) 縣級(jí)以上人民政府依照本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定。水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)和使用權(quán)， 依照國(guó)家有關(guān)的法律、 法 規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

5、第七條 禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、 修墳、開(kāi)荒、炸魚(yú)、開(kāi)采地下資源和其他危害大壩安全的活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)建筑房屋及其他建筑物。 大壩管理和保護(hù)范圍 內(nèi)妨礙大壩安全的原有建筑物應(yīng)予拆除；經(jīng)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)暫緩拆除的，應(yīng)丈量登記，不 準(zhǔn)擴(kuò)建、改建。第八條 禁止在大壩的壩頂、壩坡戧臺(tái)行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車(chē)及重型車(chē)輛；不是 兼做公路的大壩壩頂、壩坡戧臺(tái)，未經(jīng)大壩管理單位許可，不得在壩上行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛。第九條 大壩主管部門(mén)應(yīng)按要求配備合格的專(zhuān)職安全管理人員： 大型水庫(kù)不少于 5 人；中型水庫(kù)不少于 3 人；小型水庫(kù)不少于 2 人。 第十條 未達(dá)

6、到國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷 的水庫(kù)大壩，必須制定控制運(yùn)用計(jì)劃。控制運(yùn)用計(jì)劃，由工程管理單位編制，經(jīng)大壩主管部門(mén)審查后，按下列程序?qū)徟蛡?案：大型水庫(kù)，征求所在地縣級(jí)三防指揮部意見(jiàn)后，報(bào)市三防指揮部審核、省三防總指揮部 批準(zhǔn)，送省人民政府和國(guó)家防汛抗旱總指揮部備案。中型水庫(kù)經(jīng)縣級(jí)三防指揮部審核，報(bào)市三防指揮部批準(zhǔn)，送省三防總指揮部備案。小 型水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)縣三防指揮部批準(zhǔn)，送市三防指揮部備案。第十一條 大壩管理單位必須依照下列標(biāo)準(zhǔn)做好防汛搶險(xiǎn)主要物資的儲(chǔ)備： （單位：每 10 米壩長(zhǎng)的儲(chǔ)備量）第十二條 大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定因險(xiǎn)情導(dǎo)致垮壩的淹

7、沒(méi)地區(qū)范圍和淹沒(méi)區(qū)居民疏 散應(yīng)急方案，報(bào)同級(jí)三防指揮部批準(zhǔn)。涉及相鄰地區(qū)的，由主管的三防指揮部會(huì)同有關(guān)地區(qū) 的三防指揮部批準(zhǔn)，或者報(bào)請(qǐng)上一級(jí)三防指揮部批準(zhǔn)。第十三條 大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門(mén)和主管 的三防指揮部，并采取搶救措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒(méi)地區(qū)發(fā)出警報(bào)。第十四條 大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。 大壩檢查、鑒定的項(xiàng)目包括：（一）土壩。壩身裂縫、塌坑、滑坡、隆起、蟻害、鼠穴、風(fēng)浪沖刷，壩踵水 面漩渦、浸潤(rùn)、滲漏、防滲和減壓、濾排水設(shè)施以及鋪蓋層的壓滲性能等。（二）混凝土壩。裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕、脫堿；伸縮縫止水

8、 ，壩墩及基座穩(wěn)固程度，廊道漏水，灌漿帷幕，反濾排水設(shè)備，滲水等。（三）漿砌石壩。塊石松動(dòng)、坍塌及局部變形，粘土防滲體裂縫、穿孔，瀝青 混凝土護(hù)坡裂縫、隆起、水泡、蠕變及老化等。（四）金屬結(jié)構(gòu)件和電器設(shè)備。金屬結(jié)構(gòu)件的變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆 剝落、磨損、振動(dòng)、焊縫，錘釘?shù)?；電器設(shè)備的老化、殘缺、松動(dòng)等。（五）閘門(mén)和啟閉機(jī)。包括第四項(xiàng)所列項(xiàng)目和門(mén)葉框架、面板扭曲，門(mén)槽和止 水，啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)靈度，噪音和振動(dòng)，螺桿彎曲度，機(jī)件的磨損、銹蝕、鋼絲繩銹蝕 、斷絲和疲勞度，吊點(diǎn)結(jié)合、受力狀況以及電氣安全保護(hù)裝置等。（六）水流形態(tài)的觀測(cè)。包括進(jìn)水口、閘后、堰后的水流形態(tài)和攔污柵、攔魚(yú) 設(shè)施、漂浮物的阻壅

9、水狀況等。（七）大壩附屬工程、動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)、避雷設(shè)施和觀測(cè) 設(shè)施的完好程度。第十五條 大壩應(yīng)當(dāng)建立定期觀察制度。大、中型水庫(kù)大壩必須觀測(cè)的項(xiàng)目：（一）土壩和土石混合壩：沉陷、位移、浸潤(rùn)線、滲漏量，壩基承壓水、壩基 和壩腳附近的滲水壓力，繞壩滲流等。（二）混凝土壩和漿砌石壩：沉陷、位移、伸縮縫、揚(yáng)壓力、滲漏量、混凝土 壩內(nèi)溫度和應(yīng)力以及壩前水溫等。（三）泄水、輸水建筑物：沉陷、位移、揚(yáng)壓力、斷裂、滲水、水流形態(tài)、上 下游河床變形等。（四）壩前水位、庫(kù)區(qū)雨量等。 小型水庫(kù)大壩的觀察，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)參照大中型水庫(kù)大壩的觀測(cè)內(nèi)容 制定。第十六條 因建設(shè)需要征用或毀棄水庫(kù)大壩的

10、，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，經(jīng)大壩主 管部門(mén)和同級(jí)三防指揮部核準(zhǔn)，由同級(jí)人民政府審批，報(bào)上一級(jí)三防指揮部備案。 并由建設(shè)單位賠償大壩管理單位的經(jīng)濟(jì)損失。第十七條 違反條例和本細(xì)則的行為，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。 第十八條 本細(xì)則自 1994年 2月1日起施行。取水許可制度實(shí)施辦法（1993 年6月 11日國(guó)務(wù)院第五次常務(wù)會(huì)議通過(guò)， 1993年9月 1日起施行）第一條 為加強(qiáng)水資源管理，節(jié)約用水，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)中華人民共 和國(guó)水法，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)取水，是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地 下取水。一切取水單位和個(gè)人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都

11、應(yīng)當(dāng)依照本辦法 申請(qǐng)取水許可證，并依照規(guī)定取水。前款所稱(chēng)水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、 虹吸管等取水、引水工程。取用自來(lái)水廠等供水工程的水，不適用本辦法。第三條 下列少量取水不需要申請(qǐng)取水許可證：（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；（二）為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的；（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級(jí)人民政府規(guī)定。第四條 下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；（三）為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害必須取水的。第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，

12、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)、 環(huán)境保護(hù)需要。省級(jí)人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體的取水順序。第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國(guó)和地方的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，遵守 經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。第七條地下水取水許可不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水年度計(jì)劃可采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井 點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政 主管部門(mén)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)確定；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總 體布局和取水層位，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門(mén)確定。第八條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，不得擴(kuò)大取水

13、。禁止在沒(méi)有回灌 措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由省級(jí)以上人民政府水行政主管部會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管 部門(mén)劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省級(jí)以上人民政府 水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和城市建設(shè)行政主管部門(mén)劃定，報(bào) 同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第九條國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。第十條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)前，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)申 請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)

14、申請(qǐng)前，須經(jīng)城 市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)。水行政主管部門(mén)收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審議，提出 書(shū)面意見(jiàn)。建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上 人民政府水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市 建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后由水行政主管部門(mén)審批，水行政主管部門(mén)可以授權(quán) 城市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審批，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī) 定0第十二條 國(guó)家、集體、個(gè)人興辦水工程或者機(jī)械提水設(shè)施的，由其

15、主辦者提出取水許 可申請(qǐng)；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請(qǐng)。申請(qǐng)的取水量不得超過(guò)已批準(zhǔn)的水工程、機(jī)械提水設(shè)施設(shè)計(jì)所規(guī)定的取水量。第十三條申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）取水許可申請(qǐng)書(shū)；（二）取水許可申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件；（三）取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者其他文件。第十四條 取水許可申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）提出取水許可申請(qǐng)的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）的名稱(chēng)、姓名、地址；（二）取水起始時(shí)間及期限；（三）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；（四）申請(qǐng)理由；（五）水源及取水地點(diǎn)；（六）取水方式；（七）節(jié)水措施；（八）退水地點(diǎn)和退水中所含主要

16、污染物以及污水處理措施；（九）應(yīng)當(dāng)具備的其他事項(xiàng)。第十五條 水行政主管部門(mén)在審批大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng)、供水水源地 的地下水取水許可申請(qǐng)時(shí)，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后方可審批；水 行政主管部門(mén)對(duì)上述地下水的取水許可申請(qǐng)可以授權(quán)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設(shè)行政 主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審批。第十六條水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng) 之日起六十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)； 對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部 門(mén)、城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許

17、可申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)送出審核意見(jiàn)，對(duì)急需 取水的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)送出審核意見(jiàn)。取水許可申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人待爭(zhēng)議或者訴訟終止后，重新提 出取水許可申請(qǐng)。第十七條地下水取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，取水 單位方可鑿井，井成后經(jīng)過(guò)測(cè)定，核定取水量，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)行 政主管部門(mén)、城市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)給取水許可證。第十八條 取水許可申請(qǐng)經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期 公告。第十九條 下列取水由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可 申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證：（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河

18、、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流， 國(guó)際河流，國(guó)境邊界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；（二）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域限額以上的取水；（四）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水，但國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)已經(jīng)授權(quán)其他有 關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批取水許可申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證的除外。前款所稱(chēng)的指定河段和限額，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定。第二十條 對(duì)取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)時(shí)，申請(qǐng)人認(rèn)為取水許可申請(qǐng)符合法定條件的，可 以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。第二一條有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)根 據(jù)本部

19、門(mén)的權(quán)限，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人） 的取水量予以核減或者限制：（一）由于自然原因等使水源不能滿(mǎn)足本地區(qū)正常供水的；（二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；（三）社會(huì)總?cè)∷吭黾佣譄o(wú)法另得水源的；（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點(diǎn)的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十三條對(duì)水耗超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令 其限期改進(jìn)或者改正。期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可 以根據(jù)規(guī)定的用

20、水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水量。城市節(jié)約用水管理規(guī)定另有規(guī)定的，按照該規(guī)定 辦理。第二十四條連續(xù)停止取水滿(mǎn)一年的，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的 行政主管部門(mén)核查后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷(xiāo)其取水許可證。但是，由于不可抗力 或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿(mǎn)一年的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不予吊銷(xiāo) 取水許可證。第二十五條 依照本辦法規(guī)定由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 發(fā)放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，需吊銷(xiāo) 取水許可證的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第二十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水期滿(mǎn)，取水許可證自行失效。需要延長(zhǎng)取

21、水期 限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿(mǎn)九十日前向原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原批準(zhǔn)發(fā)放取水許 可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。第二十七條持證人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水。持證人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始取水前向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度用水計(jì)劃，并在下一年度的第一 個(gè)月份報(bào)送用水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)抄報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部 門(mén)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)同時(shí)抄報(bào)城市建設(shè)行政主管部門(mén)。持證人應(yīng)當(dāng)裝置計(jì)量設(shè)施，按照規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)檢查取水情況時(shí)，持證人應(yīng)當(dāng)予以協(xié) 助，如實(shí)提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。第二十

22、八條有下列情形之一的，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén) 責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷(xiāo)其取水許可證。（一）未依照規(guī)定取水的；（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的；（三）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)作出的取水量核減或 者限制決定的；（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部 門(mén)責(zé)令停止取水。第三十條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)吊 銷(xiāo)取水許可證、沒(méi)收非法所得。第

23、三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排 除妨礙、賠償損失。第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照中華人民共和國(guó)行政訴訟法 和行政復(fù)議條例的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民 法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法 強(qiáng)制執(zhí)行。第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情 形外，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證；在城市規(guī) 劃區(qū)內(nèi)的，取水登記工作應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部 門(mén)進(jìn)行。取水登記規(guī)則

24、分別由省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的流域管理 機(jī)構(gòu)制定。第三十四條 取水許可證及取水許可申請(qǐng)書(shū)的格式， 由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作。 發(fā)放取水許可證，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。第三十五條 水資源豐沛的地區(qū)，省級(jí)人民政府征得國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)同意，可以 劃定暫不實(shí)行取水許可制度的范圍。第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第三十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。（省政府 46 號(hào)令第十五條） 取水許可實(shí)行分級(jí)審批、發(fā)證和管理：1、江河干流取地表水或日平均取地下水 10000立方米以上的， 經(jīng)取水口所在

25、市水行政主 管部門(mén)初審，由省水行政主管部門(mén)審批、發(fā)證和管理；2、在省管江河一級(jí)支流上取地表水的，由市行政主管部門(mén)審批、發(fā)證和和管理，日取5000 立方米以上的，應(yīng)當(dāng)事先征得省水行政主管部門(mén)同意；3、在市管河流上取地表水或日平均取地下水 10000 立方米以下至 3000立方米以上的， 經(jīng)取水口所在縣水行政主管部門(mén)初審，由市水行政主管部門(mén)審批、發(fā)證和管理；4、在縣管河流上取地表水或日平均取地下水 3000立方米以下的，由縣水行政主管部門(mén) 審批、發(fā)證和管理；5、日平均取上第三系地下水3000立方米以下的，經(jīng)取水口所在縣水行政主管部門(mén)初審， 由市水行政主管部門(mén)審批、發(fā)證和管理。上級(jí)水行政主管部門(mén)可以

26、委托下級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)取水許可證實(shí)行日常監(jiān)督管理。 廣東省小水電管理辦法目錄廣東省人民政府令第章 總 貝U第二章規(guī)劃與建設(shè)管理第三章安全生產(chǎn)管理第四章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及并網(wǎng)管理第五章法律責(zé)任第六章附則廣東省人民政府令第152號(hào)廣東省小水電管理辦法已經(jīng)2010年11月2日廣東省人民政府第一屆 63次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。省長(zhǎng)黃華華二OO年一月十六日廣東省小水電管理辦法第一章總則第一條 為了科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)和利用水能資源，加強(qiáng)小水電監(jiān)督管理，促進(jìn)山區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦 法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)裝機(jī)容量5萬(wàn)

27、千瓦及以下水電工程的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理。第三條 省人民政府水行政主管部門(mén)是小水電的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)小水電的監(jiān)督 管理，具體工作由其所屬的小水電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小水電監(jiān)督管理工作，其他 有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)內(nèi)，履行相關(guān)管理工作。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小水電監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持小水電的發(fā) 展，推動(dòng)小水電的技術(shù)改造，保障小水電的安全生產(chǎn)運(yùn)行。第五條 各級(jí)水電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)，協(xié)助小水電進(jìn)行生產(chǎn) 安全自查，配合有關(guān)部門(mén)做好小水電的安全監(jiān)督管理工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)管理第六條 小水電的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。禁止在

28、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)小水電工程。第七條從事小水電開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)取得開(kāi)發(fā)使用權(quán)。小水電開(kāi)發(fā)使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式有償出讓?zhuān)?讓的具體工作由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。出讓所得應(yīng)當(dāng)主要用于當(dāng) 地“三農(nóng)”的受惠項(xiàng)目。小水電開(kāi)發(fā)使用權(quán)有償出讓管理辦法，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改 革部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)等共同制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。小水電的開(kāi)發(fā)使用權(quán)年限最長(zhǎng)不超過(guò)50年。第八條小水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得開(kāi)發(fā)使用權(quán)后2年內(nèi)建設(shè)投資額達(dá)到總投資額的20%.非因不可抗力的因素影響，兩年內(nèi)建設(shè)投資額未達(dá)到總投資額的20%由原出讓開(kāi)發(fā)使用權(quán)的人民政府無(wú)償收

29、回開(kāi)發(fā)使用權(quán)，并重新組織出讓。第九條 小水電建設(shè)投資額沒(méi)有達(dá)到總投資額40%勺，不得轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)使用權(quán)；投資額達(dá)到總投資額 40%以上，需要轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門(mén)同意， 并取得原批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)使用權(quán)單位的批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓小水電開(kāi)發(fā)使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)，轉(zhuǎn) 讓以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。第十條 小水電建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單 位編制。第十一條 小水電建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）按照下列規(guī)定由縣級(jí) 以上水行政主管部門(mén)依法初審后，報(bào)發(fā)展改革部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批（核準(zhǔn)）：（一）裝

30、機(jī)500千瓦以下（不含 500千瓦）的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)初 審。（二）裝機(jī)500千瓦以上1000千瓦以下（不含 1000千瓦）的，由地級(jí)以上市人民 政府水行政主管部門(mén)初審。（三）裝機(jī)1000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部門(mén)初審。第十二條 小水電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告按照下列規(guī)定審批：（一）裝機(jī)1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén) 審批，報(bào)地級(jí)以上市及省人民政府水行政主管部門(mén)備案。（二）裝機(jī)1000千瓦以上2000千瓦以下（不含 2000千瓦）的，由地級(jí)以上市人 民政府水行政主管部門(mén)審批，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)備案。（三）裝機(jī)2000千瓦以上的

31、，由省人民政府水行政主管部門(mén)審批。小水電的技術(shù)改造項(xiàng)目按照新建小水電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限執(zhí)行。附屬水庫(kù)庫(kù)容達(dá)到或者超過(guò) 1000萬(wàn)立方米的小水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫(kù)庫(kù)容的 大小，按照同等規(guī)模的水庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批。第十三條 小水電接入系統(tǒng)工程在可行性研究階段由電網(wǎng)企業(yè)出具技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)，按照核準(zhǔn)制的要求，由發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。第十四條 已經(jīng)審批（核準(zhǔn)）的小水電項(xiàng)目，進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)原項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。如改變工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)或者綜合利用的主次順序、工程等級(jí)、主要水文參數(shù)和成果、建設(shè)場(chǎng)址、大壩壩型以及改變電站總裝機(jī)容量超過(guò)10%的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新立項(xiàng)，報(bào)有審批（核準(zhǔn)）權(quán)限

32、的部門(mén)批準(zhǔn)。第十五條 小水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng) 當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn) 行監(jiān)督管理。第十六條 小水電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織各類(lèi)驗(yàn)收。未進(jìn)行驗(yàn)收或 者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一階段的施工或者投入使用。第十七條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省小水電的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并編制小水電技術(shù)改造規(guī)劃。第三章安全生產(chǎn)管理第十八條 小水電安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定運(yùn)行管

33、理，接受安全生產(chǎn)管理部門(mén)、電力監(jiān)管部門(mén)、水行政主管部門(mén)及其它有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)。小水電業(yè)主是小水電安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化應(yīng)急管理，健全應(yīng)急體系和責(zé)任制度，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和防汛措施，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力和水平，確保人 民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。第十九條 單站裝機(jī)2000千瓦以上的小水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配置專(zhuān)門(mén)安全管理人員。單站裝機(jī)2000千瓦以下（不含 2000千瓦）的小水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理崗位，配置專(zhuān)職安全管理員，或者由單位安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人兼任。第二十條小水電站應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和省流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)水資源的統(tǒng)一配置，確保經(jīng)批準(zhǔn)

34、的滿(mǎn)足生態(tài)和航運(yùn)要求的最小下泄流量。小水電站不得超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。涉及上下游及左右岸他人利益的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)利 害關(guān)系人的同意。第二十一條 小水電站實(shí)行安全管理分類(lèi)和定期檢驗(yàn)制度。小水電站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)大壩、水閘、金屬結(jié)構(gòu)、壓力容器、機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)備和起重設(shè)備等，定期進(jìn)行安全鑒定和檢測(cè)。已投產(chǎn)運(yùn)行的小水電站遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、重大事故或者出現(xiàn)影響安全的異常情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)的安全鑒定。第二十二條 小水電站運(yùn)行管理人員實(shí)行持證上崗制度。運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)按照有 關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。第二十三條 已建成投產(chǎn)的小水電站應(yīng)當(dāng)制訂汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急 預(yù)案，并

35、分別報(bào)有調(diào)度權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛行政責(zé)任人所在地人民政府審批后嚴(yán)格 執(zhí)行，保證工程安全和公共安全。在建的小水電工程汛前應(yīng)當(dāng)編制度汛預(yù)案，并報(bào)所在 地人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第二十四條 小水電站應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱部門(mén)的調(diào)度指揮，按照防汛要求，具備必 要的通訊、交通條件，備足防汛物料、器材。防汛期間，各級(jí)防汛部門(mén)有權(quán)對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情 或者存在安全隱患的小水電站采取應(yīng)急措施。第二十五條 小水電站按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定達(dá)到報(bào)廢條件的，由水行政主管部門(mén) 按照規(guī)定權(quán)限批復(fù)后，予以報(bào)廢。對(duì)在通航河流上建有通航建筑物的小水電站進(jìn)行報(bào)廢批復(fù)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)交通運(yùn) 輸主管部門(mén)意見(jiàn)。第四章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及并網(wǎng)管理第二十六條 小水

36、電生產(chǎn)運(yùn)行、上網(wǎng)發(fā)電應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定的條件，依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取水許可證、電力業(yè)務(wù)許可證等有效證照。未取得有效證照的小水電不得發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)不得允許其上網(wǎng)，不得收購(gòu)其電量。第二十七條 小水電站電量輸出計(jì)量點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在升壓站外第一根桿裝設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)按 照計(jì)費(fèi)電度表電量支付電費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)不得向小水電站分?jǐn)傠娋W(wǎng)線損費(fèi)用。對(duì)已按照協(xié) 議以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為計(jì)量點(diǎn)的電站，不得再另收取線損費(fèi)。對(duì)原有計(jì)量點(diǎn)設(shè)置不符合前款規(guī)定的電站，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整計(jì)劃，逐步按照前款規(guī)定 實(shí)施。第二十八條 小水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)政策，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省人民政府水行政主管部門(mén)

37、、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)小水電 上網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第二十九條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法全額收購(gòu)小水電上網(wǎng)電量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家核定的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)售電合同，及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)和補(bǔ)貼。 電費(fèi)結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在購(gòu)售電合同中予以約定。電網(wǎng)企業(yè)因故未能按照約定的期限付清上網(wǎng)電費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依合同約定支付違約金，并 對(duì)未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時(shí)間、估計(jì)電量、具體原因和改進(jìn)措施向小水電披露。第三十條 小水電站應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)資料提供給電網(wǎng)企業(yè)。并網(wǎng)運(yùn)行的小水 電應(yīng)當(dāng)服從電網(wǎng)調(diào)度，遵守調(diào)度規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行調(diào)度命令。第三十一條 小水電站的上網(wǎng)電量與電網(wǎng)企業(yè)供給水電站的電量實(shí)行分別計(jì)算、分 別確認(rèn)、分

38、別按照價(jià)格主管部門(mén)批復(fù)的電價(jià)結(jié)算，并按照稅法有關(guān)規(guī)定繳納稅款。 第五章法律責(zé)任第三十二條 對(duì)小水電建設(shè)過(guò)程中違反經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案施工，由縣級(jí)以上人 民政府水行政主管部門(mén)通知電網(wǎng)企業(yè)不允許其上網(wǎng)發(fā)電，并按照中華人民共和國(guó)水法的規(guī)定予以處罰。經(jīng)鑒定不影響行洪安全和工程安全的，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響 行洪和工程安全的，依法責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi) 用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。第三十三條 小水電建設(shè)項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收程序而投入運(yùn)行的，由縣級(jí)以上 人民政府水行政主管部門(mén)按照廣東省水利工程管理?xiàng)l例的規(guī)定予以處罰。第三十四條 小水電站違反經(jīng)批準(zhǔn)的最小下泄流

39、量或者超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的，由縣級(jí)以上 人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，并處10000元以上30000元以下罰款。第三十五條 對(duì)定期檢驗(yàn)及安全檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的小水電站，由縣級(jí)以上人 民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改；定期檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即騰 空庫(kù)容，停止發(fā)電；整改后仍不合格或者拒不接受整改的小水電站，不得蓄水和發(fā)電， 并處10000元以上30000元以下罰款。第三十六條 水行政主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和小水電工程管理單位及其工作人 員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十七條 本辦法自201

40、0年12月1日起實(shí)施。廣東省水利工程管理?xiàng)l例（1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，2000年1月2日省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 68號(hào)公告公布）第一章總則第一條 為加強(qiáng)水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行， 充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民 共和國(guó)水土保護(hù)法、中華人民共和國(guó)防洪法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本 省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)下列水利工程的管理、保護(hù)和利用適用本條例：（一）防洪、防潮、排澇工程；（二）蓄水、引水、供水、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程；（三）防漬、治堿工程；（四）水利水電工程；（五）水土保持

41、工程；（六）水文勘測(cè)、三防（防汛、防風(fēng)、防旱）通訊工程；（七）其他水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。第三條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管 理工作和本條例的組織實(shí)施。建設(shè)、交通、電力等部門(mén)，依照各自職責(zé)，管理 有關(guān)的水利工程。土地管理、地震、公安等有關(guān)部門(mén)，協(xié)同做好水利工程管理 工作。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，按照分級(jí)管理 的原則，理順管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保障水利工程的安全及正常運(yùn) 行。第二章水利工程管理第五條 興建水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批 手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。新建、擴(kuò)建和改建水 利工

42、程，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分 級(jí)管理的原則，接受水行政主管部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，其簽訂的承包、發(fā)包合同無(wú) 效，并責(zé)令工程發(fā)包人限期重新組織招標(biāo)和投標(biāo)。水利工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定第六條 未經(jīng)驗(yàn)收合格的水利工程不得交付使用。第七條 大、中型和重要的小型水利工程，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén) 分級(jí)管理；跨市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程，由其共同上一級(jí)水行政主 管部門(mén)管理，也可以委托主要受益市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府管理；未具體劃分規(guī)模等級(jí)的水利工程，由其所在地的水行政主管部

43、門(mén) 管理；其他小型水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級(jí)水行政主管部 門(mén)批準(zhǔn)。第八條 大中型和重要的小型水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理單位，未設(shè)置 專(zhuān)門(mén)管理單位的小型水利工程必須有專(zhuān)人管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的 專(zhuān)門(mén)管理單位。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理、維護(hù)和開(kāi)發(fā) 利用。?。ㄒ唬┬退畮?kù)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理單位管理為主，小（二）型水庫(kù)以 村委會(huì)管理為主。第九條 防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌排、水土保持、水資源保護(hù)等以社會(huì)效益為 主、公益性較強(qiáng)的水利工程，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)的差額部分按財(cái)政體制由各級(jí) 財(cái)政核實(shí)后予以安排。供水、水力發(fā)電、水庫(kù)養(yǎng)殖、水上旅游

44、及水利綜合經(jīng)營(yíng) 等以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會(huì)效益的水利工程，要實(shí)行企業(yè)化管理，其維 護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)由其營(yíng)業(yè)收入支付。國(guó)有水利工程的項(xiàng)目性質(zhì)分類(lèi)，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定。第十條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程 規(guī)范運(yùn)行管理，接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、 抗旱調(diào)度，確保水利工程的安全和正常運(yùn)行。當(dāng)水利工程的發(fā)電、供水與防洪 發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。第十一條 通過(guò)租賃、拍賣(mài)、承包、股份合作等形式依法取得水利工程 經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變工程原設(shè)計(jì)的主要 功能。第十二條由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務(wù)的單位和

45、個(gè)人， 應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位繳納水費(fèi)，逾期不繳納水費(fèi)的，從逾期之日起，按日 加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。供水價(jià)格由縣級(jí)以上物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì)同水 行政主管部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定制定和調(diào)整。水行政主管部門(mén)對(duì)所屬水利工程管理單位的水費(fèi)可根據(jù)國(guó)家規(guī)定適當(dāng) 調(diào)劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費(fèi)管理工作。第十三條 未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固，更新改造； 雖達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)施殘舊，存在險(xiǎn)情隱患的水利工程，應(yīng)當(dāng)限 期加固除險(xiǎn)，更新改造。所需資金按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集。第十四條 經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確屬危險(xiǎn)，嚴(yán)重影響原有功 能效益，或者因功能改變，確需報(bào)

46、廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門(mén)審 核后報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批，其中中型以上的水利工程應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人 民政府批準(zhǔn)。第三章水利工程保護(hù)第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國(guó)家所有的水利 工程管理范圍：（一）水庫(kù)。工程區(qū)：擋水、泄水、弓冰建筑物及電站廠房的占地范圍 及其周邊，大型及重要中型水庫(kù)五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至 三百米；中型水庫(kù)三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫(kù)區(qū)： 水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東 江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬(wàn)畝以上農(nóng)田的其他江海堤防

47、，從內(nèi)， 外坡堤腳算起每側(cè)三十至五十米；捍衛(wèi)一萬(wàn)畝至五萬(wàn)畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外 坡堤腳算起每側(cè)二十至三十米。（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、 下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側(cè) 的寬度，大型水閘上、下游寬度三百至一千米，兩則寬度五十至二百米；中型 水閘上、下游五十至三百米，兩側(cè)寬度三十至五十米。（四）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中 型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。（五）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福 利設(shè)施等）。其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參

48、照上述標(biāo)準(zhǔn)劃 定O第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)在水利工程管理范圍邊 界外延劃定水利工程保護(hù)范圍：水庫(kù)、堤防、水閘和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的 主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫(kù)區(qū)水庫(kù)壩址上游 壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五 至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。其他水利工程的保護(hù)范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，由水行政主管 部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十八條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)已征用或已劃撥的水利工程管理范圍內(nèi) 的土地

49、，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)，已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù) 的，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)按照第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法辦理征用 或劃撥土地手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國(guó)家建設(shè) 需要征用管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意。第十九條 水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本條例 的規(guī)定限制使用。第二十條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的邊 界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)和破壞所設(shè)界樁。第二一條 在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各 類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告在按照國(guó)家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn) 前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。在通航水域的，應(yīng) 當(dāng)征得交通行政主管部門(mén)同意。需要占用土地的，在水行政主管部門(mén)對(duì)該工程 設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、開(kāi)工手續(xù)，工程 施工應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)的檢查監(jiān)督，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)參 加。第二十二條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施；（二）圍庫(kù)造地；（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上 決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動(dòng)；（四）傾